民辦高等教育可持續發展的意義和問題

解倩倩

摘 要：作為一個發展中大國，中國必須有足夠的人才儲備才能夠更好地來支持加快經濟發展。人才培養取決于教育的發展。但是，由于國家經濟基礎薄弱，人才缺口較大，國家不可能投入足夠進行教育。為了有效解決國家教育經費嚴重短缺和經濟發展與人才需求矛盾日益加劇的問題，民辦教育應運而生，逐步發展成為中國教育產業的生力軍。民辦教育，尤其是民辦高等教育的興起，在彌補國家教育資源嚴重不足，緩解經濟發展與人才需求之間的矛盾等方面發揮了重要作用。但是，在民辦高等教育發展的過程中，也出現了這樣或那樣的問題制約了民辦的高等教育可持續發展。

一、民辦高等教育可持續發展的意義

高等教育是科學技術和人才資源的重要組合場所。教育產業的發展水平決定了未來國家公民的素質，并在一定程度上影響著一個國家的未來發展。而教育行業是一個高投入、低產出、長效的行業，如果僅依靠國家的財政資源是很難完成這項艱巨的任務。民辦高校的出現在一定程度上緩解了教育發展的問題，使學生有更多的選擇余地，使政府有更多的精力和財政全力扶持公辦高等教育，它為中國高等教育體制改革做出了巨大貢獻，已成為中國高等教育體系不可分割的一部分。因此，民辦高等教育的可持續發展具有重要意義。

1.民辦高等教育可以促進教育公平

與公立學校相比，民辦高等院校有一些明顯的特征。民辦高校不僅擁有綜合性大學，還擁有具有特色的專科院校；不僅如此，民辦高等院校辦學模式多樣，具有鮮明的地域特色。此外，民辦高等院校的教育水平各不相同，學歷教育和非學歷教育并存。這種多層次、多規模的辦學模式可以適應不同層次教育和不同群體的需求。因此，社會上出現了一批高質量，特色鮮明的民辦高等教育機構。在優化國內教育資源，提高教育質量，實現辦學特色的過程中，民辦高等院校做出了自己的探索和貢獻，它更好地滿足了中國社會各階層的教育需求，促進了中國教育資源的優化配置。

民辦高校在學校管理方式、后勤服務、聯合辦學等擴大學校資源的措施上大膽引入市場機制，它促進了中國教育體制的改革和創新，使中國教育資源不斷豐富，為學生提供了更多的教育機會。與此同時，民辦高等教育可以分擔政府教育的負擔，使政府能夠利用有限的教育和財政資源來提高公立學校的質量。使公共資源能夠使更多的人受益并滿足最基本的教育需求，特別是一些弱勢群體。民辦高等教育的存在可以促進教育更加公平化，有效解決目前教育資源分配不足帶來的教育公平問題。

2.民辦高等教育可以提供高素質的人才，更好地促進經濟發展

高等教育是提高勞動力智力和素質的最重要途徑。接受高等教育首先意味著個人知識的增長和知識的轉變。知識的增長反映在人們在教育者“講道、授業、解惑”的指導下，人類長期生產和生活中積累的知識和經驗在高等教育期間中傳授給學生，這些學生畢業后將成為各行各業需要的勞動力。人們知識的轉變反映在進入高等教育大學之后，個人的知識從原來的一般科學文化知識轉變為基于一般科學文化知識為基礎的專業科學知識，形成具有明顯的職業傾向的個人知識結構。只有普通教育的知識結構是不完整的，擁有基礎知識和專業知識相結合的知識結構才是完整的。當然，形成一個完整的知識結構，除了接受高等教育，還有其他的方法。但是，高等教育是迄今為止人類形成個人知識結構的最佳途徑。形成良好的知識結構，對于個人接受新知識和發現新知識起著重要的作用。

3.民辦高等教育影響區域競爭力

高等教育對區域競爭力的影響可以從以下兩個方面來理解：高等教育可以影響所在區域吸引外來區域要素的能力。從生產要素流動性的角度來看，主要體現在區域內的非現有要素（政策環境、人類環境、基礎設施、地理位置等）到流動因素（資本、技術、勞動力）的吸附能力。在當前的要素中，該地區的政策環境、基礎設施等條件是可以改變的動態條件，是提高和提高吸引力的主要途徑。因此，高等教育是一個國家或地區發展的重要組成部分。

其次，高等教育影響著區域市場經濟環境。市場經濟發展所必需的人文和道德環境，包括誠實守信、有序競爭、健全法制是區域經濟和整個經濟發展的基礎和前提。要規范市場經濟秩序，優化區域經濟發展環境，當然要靠法制建設，依靠嚴格的管理制度相關執法部門。更重要的是，高等教育在依托全社會的宣傳教育監督這一環節中發揮著重要作用。原因是高等教育在建設社會道德基礎中發揮著重要作用，信用問題首先是個人素質問題，尤其是道德品質問題。高校可以利用自己的教學中的感化功能，發揮其他社會力量難以取代的作用。同時還可以利用自己的文化優勢，抨擊失信行為，建立道德法庭，打造“誠信文化”。

4.民辦高等教育影響著區域分工

影響高等教育的區域分工系統區域分工的客觀依據是空間要素分布的不平衡。生產要素分布不均，除非抵消相應區域需求的不平衡，否則這種分布將導致各地區生產要素價格的差異，從而促進地區之間的分工和貿易。這些要素包括自然元素和非自然元素。

在以自然因素投入為特征的粗放型經濟增長階段，自然因素對區域分工的影響是非常顯著的。但是，在現代經濟條件下，特別是在知識經濟條件下，一方面是經濟增長方式轉變所帶來的技術進步，另一方面是交通通信的發展導致交易成本的不斷下降，區域分工中的非自然因素越大越大。這些不自然的因素包括資本、技術、勞動和教育。在機構層面，它還包括區域文化，區域經濟體系和區域法律體系。而代表勞動力素質、技術以及教育水平的人力資本積累的空間差異在現代區域分工中的作用也越來越大。

二、影響民辦高等教育可持續發展的問題

民辦高等教育是改革開放后悄然興起的一種新的、充滿活力的高等教育。它在推動我國高等教育大眾化，擺脫傳統模式，提高競爭力方面發揮著不可替代的作用。但是，高等教育改革和發展的過程并非一帆風順，出現了一些不可避免的問題，這些問題的出現，制約了民辦高等教育的持續健康發展，阻礙了高等教育大眾化的進程，不利于民辦教育的可持續發展。目前影響民辦高等教育可持續發展的問題可以以下幾方面因素：

1.供需機制失效導致結構性供給過剩

理想狀態下，如果供需機制能夠在高等教育畢業生市場中發揮作用，供需雙方應該采取相應的措施來實現供需平衡。但是，實際情況與理想情況并不相符。現實情況是：公司招聘不到符合所有資格的員工，但又不想提高員工工資水平的員工。民辦高校不斷擴大入學率，但許多學校不能保證學生的素質，低質量人才進一步增加供給。造成了民辦高等教育和市場需求不符的惡性循環。

（1）專業設置與市場需求不同步

社會需求決定了人才的供應。民辦高校應根據社會需要為專業人士建立專業。但現狀是部分民辦高校的專業結構不能適應經濟發展的需要，而且也不存在相應的專業結構調整機制，無法按社會的要求及時有效地調整專業設置。另外一個令人擔憂的問題是，即使有些學校根據社會的新需求設置了相應的新的專業，但設置的專業基本上是基于現狀而開設的，而教育的效應是存在一定的滯后時間的。目前的專業設置是基于社會需求，當學生畢業時，需求可能會改變。民辦高校必須把握社會經濟發展變化的未來趨勢，以緩解當前專業結構下結構性過剩與畢業生總量并存的現象。

（2）課程內容陳舊

目前大多數民間組織缺乏市場經濟意識，人才培養模式、教學內容、教學手段都是照搬或者參考公辦院校，也不能及時地更新或變更所用教材級教學方式，開設課程或授課內容多年一成不變，與當前經濟發展并不相符。盲目追隨普通高等教育的格局已經不能滿足經濟發展的實際需要。片面強調傳統學術教育并不能真實反映民辦高校教育在服務經濟發展中的辦學特色和優勢。

2.民辦高等院校為經濟發展服務的意識不強

大多數民辦高校都提出了“就業導向”的目標和指導思想。但實際上，很多民辦高校仍然習慣于傳統觀念，教育改革力度不夠，不能真正地把就業的導向與教學結合在一起，高等教育和經濟發展不能很好地結合，造成了經濟發展不能促進民辦高等教育的發展，民辦高等教育不能積極參與經濟發展的現象。

（1）服務水平與市場需求存在差距

在人才培養方面，一些民辦高校的服務取向不科學，盲目重復重點大學的教育模式，或者看市場哪個專業人才需求大就開設哪個專業，只要是熱門專業就扎推開設。由于類似的專業設置和人才培養，學校和社會難以形成支持供需關系的合作關系。在一些地方高校培養民辦高校的目標與實際情況不符。教育質量不符合人才素質的經濟和社會要求。大學生的教學方法與中學生相同。只關注學術成績，強調專業性和學術性，忽視他們的應用、分析和實踐能力，實踐技能訓練不夠，導致畢業生的培訓往往“眼高手低”。理論基礎和研究能力不如重點大學畢業生。實踐能力又不能滿足生產線的需要。這也是一些大學畢業生面臨就業問題的根本原因之一。

（2）科學研究沒有與經濟發展相結合

從目前的情況看，民辦高等教育與社會上企業或公司之間的直接合作很少。科研轉化率低，生產、教育和科研之間不連貫。中國雖然擁有大量科學研究人員，經主管部門批準成立了許多科研機構，每年也都有大量的科研成果出現。然而，這些科研成果一般都是與教師授課相關或者是教師認為社會上比較需求的方向，與當地的實際需求有一定的脫節，科學研究轉化率低下的現象也非常嚴重，遠遠趕不上發達國家。許多研究課題不能基于市場需求，缺乏實用性和針對性。許多所謂的研究成果都是閉門造車的結果。不能積極了解行業的需求，也不會關注科研的實際應用。其結果是大量的科學研究成果沒有被利用或成為垃圾。同時，公司缺乏的技術的現象卻也十分普遍。

3.社會對民辦高等教育存在一定的偏見

我國民辦高等教育經過多年的發展，辦學環境得到了很大改善。不僅得到了黨和政府的大力支持和扶助，政策上也得到了很大改變。但社會上還是存在一些對民辦高等教育不利的言論，導致人們在實際教育觀念上仍然對民辦高校存在一定的偏見和疑慮。因此，大多數家長和學生在選擇高校時往往把民辦高校的選擇放在最后的位置。出現這種情況的主要原因如下：第一，保守的民眾觀。認為公立大學是正規學校，具有高質量的教學，就業有保障。目前人們這種偏見的概念對民辦高等教育高校的持續穩定發展造成了嚴重障礙。其次部分，公眾擔心社會不承認民辦高校的文憑，找工作時沒有優勢。這通常會導致民辦高校在招生過程中和畢業生就業時會出現排斥和歧視。這不僅影響了民辦高校畢業生的就業狀況，也使學生對民辦高校的辦學失去信心，對高校的生存和發展將產生致命的影響。

參考文獻

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本文為2018年度河南省政府決策研究招標課題“河南民辦高等教育可持續發展研究——基于鄭州航空港區建設背景”（課題立項編號2018B326）成果論文。