鄉村振興戰略背景下推進家庭農場高質量發展的思考

張彩蓮 王芳

摘? 要：通過實地調研，發現江都區家庭農場發展面臨同質化競爭嚴重，發展受到土地、資金等要素制約，品牌塑造力不強等問題，一二三產業融合緩慢。針對以上問題，提出了規劃引導，構建區域性家庭農場聯盟;加大扶持，破除土地、資金等發展要素制約;塑造品牌，鼓勵家庭農場優質發展;創新發展，引導家庭農場走三產融合發展道路的對策建議。

關鍵詞：鄉村振興;高質量發展;家庭農場建設;江都區

中圖分類號 F324.1文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2019）04-0003-02

黨的十九大報告首次提出實施鄉村振興戰略。實施鄉村振興戰略的基礎是農村產業振興，產業振興要因地制宜，找準突破口。家庭農場作為現階段適合我國農業生產特點、符合我國農業發展目標的新型生產經營主體，是將小規模農戶納入農業現代化進程的重要力量，是實施鄉村振興戰略的重要載體。江都區家庭農場數量多，發展快，是江都區現代農業的主要經營模式。推進江都家庭農場高質量發展，是江都區落實鄉村振興戰略的關鍵著力點。

1 江都區家庭農場發展現狀

1.1 起步早，發展快 2013年，江都創建第一家家庭農場。截至2017年底，全區已經培育家庭農場604家，5年間增加了603家，平均每年新增120家。截至2017年，全區已創成21家省級示范家庭農場，20家市級示范家庭農場，55家區級示范家庭農場。家庭農場經營面積0.73萬hm2，占全區總耕地面積的11.4%。家庭農場已成為帶動江都現代農業發展的有生力量，推進家庭農場高質量發展是江都區實施鄉村振興戰略的重要抓手。

1.2 經營日漸專業化 長期固定經營數百畝田地，使農場主有動力且有能力探索農業現代化發展的新路子。首先，家庭農場依托先進農業設備，圍繞稻麥種植、高效植保、糧食烘干等環節實現了全流程的機械化操作。其次，家庭農場追求高效管理，不論是種植還是養殖，都是規模化、專業化的操作，不但提升了農產品質量，而且增加了經濟效益。最后，家庭農場還是綠色生態農業生產的踐行者。調研發現，江都區多個家庭農場都主動申請了無公害農產品技術評審，進行無公害種植。其中江都豐禾家庭農場通過與蘇州寰寶農業科技有限公司合作，試驗種植有機富硒稻米，并創立了“峰芝禾”牌有機富硒米品牌。

1.3 服務逐漸社會化 江都家庭農場為專業化生產而配置的農機、農具等農業發展工具，不僅滿足了自身發展的需要，而且可以提供農業社會化服務。比如，以江都豐禾家庭農場為主導的峰瑞農機專業合作社，有農機168臺，社員69人，不僅能滿足家庭農場的耕作需要，而且為全區農戶提供產前、產中、產后“一條龍”農田托管式服務，2016年作業服務耕地總面積達1533.33hm2。江都陸東家庭農場配置有糧食烘干機，除滿足農場自身需求外，還為周邊農戶提供糧食烘干服務。家族農場成為推動江都現代農業發展的主要力量。

2 江都家庭農場發展面臨的問題

2.1 同質化競爭嚴重 江都家庭農場同質化競爭嚴重。由于受氣候、環境、思維等方面的限制，江都600家家庭農場有近500家是種植類家庭農場，以糧食生產為主，種植產品單一，多是種植稻米、小麥，在種植流程、管理方式、生產質量、營銷渠道等方面差別不大。這就導致家庭農場間同質化競爭，抗風險能力差，整體效益不好。

2.2 發展受到土地、資金要素的制約 調研發現，多數家庭農場發展受到土地、資金等生產要素的制約。一是農場經營土地碎片化。在調研過程中發現，大多數種植類家庭農場呈現零散化、碎片化經營。比如，江都陸東家庭農場，流轉土地60hm2，竟然分散在20多個地方，最大的一塊地10hm2，最小的一塊地才0.67hm2。過于分散的土地使得農業生產的規模化、專業化、機械化難以實現。二是基礎設施建設滯后，基礎設施建設用地困難。調研中發現，家庭農場倉儲、加工和其他設施建設比較滯后。多數家庭農場自有曬糧場較小，并未配置烘干設備，農場倉庫破舊。糧食的晾曬和存儲，關系著糧食的品質，影響著糧食的銷售單價，對農場主的收入有直接影響。但是家庭農場要擴大倉庫建設或新增種子烘干或加工設備，又面臨著無地可用的難題，即使是有地，也面臨著用地審批困難等問題。三是短期周轉資金短缺。由于農業回收期較長，且在農場購種、農作物生長等階段需要大量資金投入，導致部分家庭農場資金周轉困難，短期內自有資金難以滿足生產需要。由于是短期資金需求，向銀行貸款審批周期長，使得部分農場短期資金周轉難的問題得不到有效的解決。

2.3 品牌塑造能力不強 品牌是農產品無形的重要資產。農業品牌建設是助推農業轉型升級、提質增效的重要支撐。但在調研中發現，江都95%的家庭農場沒有自己的特色品牌，究其原因：一是農場主品牌意識淡薄，未意識到品牌是農場的無形資產，不注重品牌塑造;二是缺乏營銷觀念，家庭農場主受專業知識和營銷技能的限制，在農產品包裝、宣傳、促銷、售后服務、品牌監管等方面都表現的很隨意，缺少營銷宣傳;三是營造品牌意識薄弱，缺乏系統的品牌打造的能力。

2.4 一二三產業融合緩慢 在調研中發現：一是農場農產品深加工發展滯后。僅對糧食做簡單的烘干或稻米加工，沒有進一步的深加工，產業鏈有待延伸。農場只出售生鮮農產品，農產品保鮮能力不強，造成農產品的浪費，降低農場收益。農產品保鮮冷藏用的冷庫配置不到位，多個農場周邊找不到一個冷庫，江都全域冷鏈物流發展滯后。二是休閑觀光農業等新業態發展滯后。江都有靠近市區的區位優勢，家庭農場的規模化經營能很好滿足都市群體采摘體驗需求，具備發展休閑觀光農業的條件和優勢，但由于觀念、資金等原因，江都家庭農場休閑觀光農業、鄉村旅游等新業態的發展還處于起步階段。

3 推進江都家庭農場高質量發展的對策建議

3.1 規劃引導，構建區域性家庭農場聯盟 針對江都家庭農場同質化競爭嚴重，規模收益低的現狀，相關部門要做好規劃，引導家庭農場建立區域性家庭農場聯盟，引導家庭農場差異化、品質化發展。根據不同鄉鎮資源的特點，引導一個鎮子或幾個鎮子的家庭農場聯盟在一起，變競爭為合作，進行互補經營，降低成本，分散風險。這樣的區域性聯盟，對外進行差異化經營，打造自己的特色產品。對內可以土地統一流轉，對農戶手中的土地進行統一流轉、統一發包，保證土地集中連片;農資統一配供，統一采購良種、藥肥，解決個別家庭農場短期資金不足問題;糧食統一銷售，聯盟成員直接對接市場主體，通過訂單生產、加工、銷售，解決銷售難題，降低生產成本，提升生產效益。區域性家庭農場聯盟還有條件進一步拓展金融、保險、電商、勞務、品牌創建等其他特色的創新服務項目，有條件進行觀光農業打造，走一二三產業融合發展的道路。

3.2 創新機制，破除土地、資金等發展要素制約 針對土地碎片化問題，當地政府可以借鑒和總結國內外經驗，在有條件的鄉鎮開展“一戶一塊田”改革試點。首先，做好農村土地綜合整理工作，為開展“一戶一塊田”改革試點打好基礎。發動農民開展農地互換、成片發包等活動，以此改變碎片化的土地利用現狀，為實現現有土地由粗放經營向集約利用轉變提供可能[1]。其次，加大農村土地“三權分置”改革的宣傳力度，此基礎上加快培育家庭農場、農民合作社和農地交易市場，為農村土地流轉和適度規模經營加油提速。針對投資建設農業生產基礎設施的家庭農場， 要按實施項目進行一定規模和標準的普惠性補貼，并形成一套完善的補貼制度。針對部分家庭農場短期資金周轉難的問題，引導成立農民資金互助社。農民資金互助社為社員提供存款、貸款、結算等業務。合作社的資金一部分來自于農民及企業入股，一部分則需要政府財政資金的支持。合作社貸款用途僅限于農業生產經營活動。

3.3 塑造品牌，鼓勵家庭農場優質發展 品牌是農產品無形的重要資產。品牌建設貫穿農業全產業鏈，是助推農業轉型升級、提質增效的重要支撐。要鼓勵江都家庭農場加快品牌建設。一是嚴把質量關，鼓勵家庭農場加快實施標準化生產，使農產品質量可追溯，大力發展“三品一標”農產品。二是加強對家庭農場主的業務素質和技能培訓，培養家庭農場能人和營銷能手。增強培訓內容的針對性， 提高培訓質量和效果，提升農場主品牌塑造能力。比如組織家庭農場主參加農產品品牌推介會，學習農產品品牌建設經驗，提升品牌營銷能力。三是引導和幫助家庭農場主申請農產品商標。商標是品牌的基礎，要提高江都家庭農場的商標申請率，培訓、引導、幫助家庭農場進行農場品商標申請。四是大力發展農村電子商務。鼓勵農場主運用微信、微博、農村淘寶等第三方平臺建立直銷體系、拓展營銷渠道，打開農產品商標知名度，樹立農產品品牌。

3.4 創新發展，引導家庭農場走三產融合道路 推進農村一二三產業融合發展，是未來農村和農業發展的方向。針對江都家庭農場一二三產業融合緩慢的問題，要不斷完善機制，做好引導和扶植。一是加大力度推進農產品深加工。進一步完善農村土地流轉機制，解決建設用地難題，支持家庭農場建加工廠，二是在農產品優勢區域大力打造融合農業生產、生活、生態于一體的綜合性農業產業示范園區。以園區為載體，引導家庭農場、農民合作社等從事標準化農業生產、發展加工流通和直供直銷，打造完整的農業產業鏈價值鏈。三是引導家庭農場發展觀光農業。引導家庭農場充分利用靠近市區的優勢，實現由農業生產、農副產品加工到休閑旅游、觀光和農家樂等特色產業發展，根據家庭農場經營特點打造特色。種植類家庭農場可以開發現場采摘、農事體驗、觀光農業等項目，吸引城市人來旅游消費。

參考文獻

[1]張世云，龍文軍. 加大力度培育發展家庭農場構建新型農業經營體系——以浙江省為例探究我國家庭農場發展[J].中國合作經濟，2017（5）：26-28.

（責編：張宏民）