我國高校教師發(fā)展中心的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)機(jī)制研究

胡洪春

摘要：近年來，針對(duì)教師教學(xué)能力亟待提升等問題，國內(nèi)許多高校紛紛建立教師發(fā)展中心，探索建立教師教學(xué)能力發(fā)展的組織架構(gòu)、機(jī)制體制和運(yùn)行模式，希望通過機(jī)制方面的調(diào)整，提升教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)更多的綜合型人才。從目前來看，我國高校教師發(fā)展中心相比之前已經(jīng)有明顯進(jìn)步，但仍存在中心職能不健全、職責(zé)界定不明晰、行政管理色彩濃重、活動(dòng)創(chuàng)新性不足等現(xiàn)實(shí)問題。必須堅(jiān)持明晰發(fā)展中心職能、配備專業(yè)化工作團(tuán)隊(duì)、突出全面服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新工作內(nèi)容及形式、推動(dòng)教學(xué)科研協(xié)調(diào)發(fā)展等多項(xiàng)措施，才能充分發(fā)揮高校教師發(fā)展中心的職能作用。

關(guān)鍵詞：教師發(fā)展中心；發(fā)展困境；應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào)：G451.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2019）16-0003-03

教師發(fā)展中心起源于美國，至今已經(jīng)有五十多年的歷史。當(dāng)前歐美國家中，幾乎每一所高校都建立有教師發(fā)展中心，經(jīng)過多年運(yùn)行，其模式也逐步趨于完善，有固定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其主要職能是促進(jìn)高校教師教學(xué)技能的提升，從多種途徑獲取教學(xué)知識(shí)，屬于高校專業(yè)機(jī)構(gòu)的一種[1]，在促進(jìn)高校教師技能提升方面有重要作用。而我國正式的高校教師發(fā)展中心，歷史只有十幾年，而且之前只在如清華大學(xué)等一流高校中才有。2012年，我國教育部出臺(tái)了《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，其中對(duì)高校建立教師發(fā)展中心提出了明確要求。近幾年，雖然名字有所不同，但我國許多高校都相繼成立了這一機(jī)構(gòu)。

一、我國高校教師發(fā)展中心的歷史演進(jìn)與存在問題

（一）高校教師發(fā)展中心的歷史演進(jìn)過程

我國高校教師發(fā)展中心的發(fā)展過程，可概括為四個(gè)階段：

1.第一個(gè)階段是在本世紀(jì)以前，當(dāng)時(shí)高校所成立的教研室，可看作是教師發(fā)展中心的雛形。從上世紀(jì)50年代開始，我國高校開始成立教研室，這一組織同時(shí)承擔(dān)教學(xué)和研究?jī)身?xiàng)職能[2]。教研室成立的最大意義，是改變了教師的教研活動(dòng)方式，之前都是教師個(gè)人自行備課，總結(jié)教學(xué)方法。而有了教研室之后，高校教師可以就教學(xué)問題進(jìn)行集中研究，并能夠互相聽課和討論。不過自從高等教育從少數(shù)人受益的精英模式轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠖鄶?shù)人受益的大眾化模式的時(shí)候，教研室的職能就在逐步淡化，最終慢慢消失。

2.第二個(gè)階段是本世紀(jì)最開始的十年，這一階段，我國高校不斷擴(kuò)招，高校教師缺口很大，而且對(duì)高校教師的教學(xué)能力也提出了更高的要求，因此許多高校都在這方面想了許多辦法，建立教師個(gè)人發(fā)展機(jī)構(gòu)就是一種比較有效的做法。最早開始行動(dòng)的是清華大學(xué)，1998年，清華大學(xué)建立了教學(xué)研究與培訓(xùn)中心，這也是我國第一家與教師發(fā)展中心職能相似的專業(yè)機(jī)構(gòu)，其職責(zé)主要是組織高校教師接受師德、教學(xué)技能、教學(xué)藝術(shù)方面的培訓(xùn)。之后的幾年中，我國數(shù)十家高校也都建立了類似的機(jī)構(gòu)，如西南財(cái)經(jīng)大學(xué)在2006年建立了教學(xué)訓(xùn)練與評(píng)估中心，北京大學(xué)在2007年建立了現(xiàn)代教育技術(shù)中心，中國海洋大學(xué)在2007年建立了教學(xué)支持中心等。

3.第三個(gè)階段是從2011年至2013年，之前的高校以自主發(fā)展為主，而從這一時(shí)期開始政府則開始發(fā)揮主導(dǎo)作用。2011年中，我國教育部和財(cái)政部共同制定了《關(guān)于“十二五”期間實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見》，其中特別提出，“各地方政府應(yīng)當(dāng)幫助高校結(jié)合自身發(fā)展目標(biāo)建立教師發(fā)展中心，通過教師發(fā)展中心對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，并開展各種教學(xué)研究工作，提升教師教學(xué)能力，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)教學(xué)人才。”2012年3月，教育部出臺(tái)了《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，其中強(qiáng)調(diào)，“要保證每所高校中都建立教師發(fā)展中心，并在重點(diǎn)高校建立國家級(jí)教師發(fā)展中心”。同年7月，包括廈門大學(xué)在內(nèi)的我國三十余所高校所建立的教師發(fā)展中心，被批準(zhǔn)為“十二五”級(jí)教學(xué)示范中心。

第四階段是從2014年至今，這一時(shí)期的高校教學(xué)中心，不再著重于規(guī)模的擴(kuò)大，而是轉(zhuǎn)為提高專業(yè)性。經(jīng)過之前十幾年的發(fā)展，我國高校教師中心已經(jīng)初具規(guī)模，因此主要目標(biāo)就轉(zhuǎn)為能力的提升。2013年，我國教育部召開“國家級(jí)教師教學(xué)示范中心工作交流研討班”，就建立怎樣的教師發(fā)展中心以及教師發(fā)展中心的規(guī)劃問題進(jìn)行了集中研討。2014年，廈門大學(xué)舉辦了“教育部示范項(xiàng)目單位與福建省教師發(fā)展中心建設(shè)工作研討會(huì)”，會(huì)議主題是如何建立更具有專業(yè)性的教師教學(xué)中心。2015年，我國建立了西北地區(qū)高校教師發(fā)展中心聯(lián)盟，2016年，北京市高校教師發(fā)展聯(lián)盟成立，高校教師發(fā)展中心的交流和分享機(jī)制進(jìn)一步形成。

二、我國高校教師發(fā)展中心取得的建設(shè)成果和目前的不足

（一）建設(shè)成果

1.宣傳服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展良好。自從我國開始高度重視高校教師發(fā)展中心建設(shè)后，各高校都相繼開始建設(shè)宣傳服務(wù)平臺(tái)。上文中提及，我國目前有三十所高校建立了國家級(jí)的教師發(fā)展中心，這些教師發(fā)展中心，均開設(shè)了獨(dú)立網(wǎng)站，且組織了各種主題的教研活動(dòng)，在推動(dòng)我國高校教學(xué)改革、提高教師教學(xué)能力方面做了有益探索。

2.為高校教師的日常教學(xué)提供了有效支持。高校所成立的教師發(fā)展中心，其初衷還是要做好教學(xué)工作，因此其經(jīng)常開展的活動(dòng)中就包括教師崗前培訓(xùn)、教師技能培訓(xùn)、教師教學(xué)比賽、教學(xué)示范活動(dòng)、教學(xué)研討活動(dòng)、教學(xué)診斷等，這些都可幫助教師準(zhǔn)確分析個(gè)人教學(xué)工作，有利于提高教師實(shí)際教學(xué)能力。

3.推動(dòng)了教師的科研工作，教研成果更為豐富。我國高校和各地方政府，都對(duì)教師發(fā)展中心的建設(shè)非常重視，并投入了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展了各種教學(xué)、教研項(xiàng)目，教研成果進(jìn)一步豐富。尤其是三十所國家級(jí)教師發(fā)展中心，教研成果更是領(lǐng)先于其他高校，說明教師發(fā)展中心的建立和發(fā)展對(duì)教學(xué)理論研究是有積極作用的。

（二）存在的不足

1.高校教師發(fā)展中心的職能不夠清晰。最開始我國高校所建立的教師發(fā)展中心，通常是歸入高校的某個(gè)行政部門中，這主要是考慮到教師發(fā)展中心的機(jī)構(gòu)運(yùn)作和日常工作開展較為方便，但這樣一來，教師教學(xué)中心的職能就無法得到全面體現(xiàn)，許多工作可能無法正常開展。因此之后隨著我國高校的不斷發(fā)展，教師發(fā)展中心的職能也面臨更高的要求，為避免套用行政管理工作的模式，教師發(fā)展中心不能再依附于行政管理部門，必須成為一個(gè)獨(dú)立的部門，但這樣也有弊端，即教師教學(xué)中心的職能和其他部門的職能會(huì)有一定的重疊，存在職能模糊和交叉問題。舉例來說，之前高校的教師發(fā)展中心依附到高校教務(wù)處，因此就可以借用教務(wù)處原有的資源，無論是開展教學(xué)研究還是組織培訓(xùn)活動(dòng)都比較方便。而單立成一個(gè)部門之后，如教學(xué)研究、咨詢?cè)u(píng)價(jià)等職能，仍屬于高校的教務(wù)處，教師發(fā)展中心并不能真正進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)作，因而就出現(xiàn)了兩難局面，高校教師發(fā)展中心要掛靠到教務(wù)處或是其他行政部門，則其運(yùn)行的獨(dú)立性無法保障，而要獨(dú)立為一個(gè)部門，又很難就教學(xué)和教研活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌。

2.高校教師發(fā)展中心主要從事行政工作，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)和教育更發(fā)達(dá)的國家，如美國，其高校中所設(shè)立的教師發(fā)展中心，服務(wù)特點(diǎn)非常明顯，整個(gè)氛圍很自由，非常受到追求自由工作空間的高校教師的歡迎。而我國的教師發(fā)展中心，多歸屬于行政管理部門，主要職能也是行政管理，中心所配備的專業(yè)的研究人員很少，日常工作事務(wù)、工作流程、工作方式，都更接近行政管理模式，而不是為高校教師提供服務(wù)，因此許多教師都并不樂于配合教師發(fā)展中心的工作，教師發(fā)展中心要開展教學(xué)、教研實(shí)踐活動(dòng)都比較困難。

3.教師發(fā)展中心的工作內(nèi)容單調(diào)，缺乏創(chuàng)新性。僅從表面看，例如從高校教師發(fā)展中心網(wǎng)站的介紹可知，每個(gè)教師發(fā)展中心所展示的工作內(nèi)容都很豐富，但經(jīng)過實(shí)際調(diào)查得知，大部分教師發(fā)展中心目前開展的工作，都是組織教師參加培訓(xùn)活動(dòng)，或是組織一些教學(xué)競(jìng)賽，其工作職能等同于高校的人事處和教務(wù)處，而其他更符合教師發(fā)展中心職能的工作，如為教師的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)提供指導(dǎo)，滿足教師的咨詢要求，對(duì)教師教學(xué)、教研中遇到的問題進(jìn)行指導(dǎo)等，基本沒有涉及，實(shí)際工作與其在網(wǎng)站上所宣傳的情況有很大差異。

4.過于重視科研工作，忽視了教學(xué)的主體性地位。高校的教學(xué)和科研，應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一且互相促進(jìn)的，而目前無論是評(píng)價(jià)高校的社會(huì)影響力，還是在對(duì)高校進(jìn)行排名時(shí)，首先考慮的都是高校取得的科研成果，而不是高校的教學(xué)能力。此外，高校教師在評(píng)職稱、晉升職務(wù)等方面也都是以取得的科研成果作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。在這一環(huán)境的影響下，教師也都將主要精力放到教研上，放到教學(xué)上的精力有所不足。而目前我國一些高校參考了美國高校的做法，推行教師終身教職制度，即“非升即走”，而教師是否可獲得終身教職，也仍以其取得的科研成果為唯一評(píng)價(jià)指標(biāo)，如果成功發(fā)表了一篇高級(jí)別論文，就可以獲得終身教職，而講了十年的優(yōu)秀課，可能也無法實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。作者在調(diào)查中得知，我國許多高校所建立的教師能力評(píng)價(jià)體系，都是以教師取得的教研成果作為唯一指標(biāo)或是關(guān)鍵指標(biāo)，而對(duì)于教師個(gè)人職業(yè)發(fā)展等都比較忽視。因此目前高校教學(xué)中心最需要解決的問題就是實(shí)現(xiàn)教師教學(xué)和教研的有效促進(jìn)。

三、教師發(fā)展中心的完善措施

（一）制定完善的發(fā)展規(guī)劃

高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身發(fā)展要求，對(duì)教師發(fā)展中心的職能做出規(guī)劃。首先要保證高校教師發(fā)展中心的獨(dú)立性，并在各方面予以積極支持。結(jié)合上述分析，可知目前我國高校首先需要解決的是高校教學(xué)發(fā)展中心的建制獨(dú)立問題。我國各高校要分析自身發(fā)展目標(biāo)，對(duì)教學(xué)發(fā)展中心制定長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，而不能完全套用其他國家高校的教學(xué)發(fā)展中心的運(yùn)作模式，更不能照搬照用我國其他高校的做法，要考慮到自身的特點(diǎn)。經(jīng)驗(yàn)不能完全借用，但可以部分參考，從外國高校教師發(fā)展中心的發(fā)展歷程來看，首先需要保證的是教師發(fā)展中心必須是具有獨(dú)立建制的機(jī)構(gòu)，其管理者應(yīng)當(dāng)是高校中負(fù)責(zé)教學(xué)的副校長(zhǎng)，這樣以保證其在管理層可以得到有效支持[3]。教師發(fā)展中心獨(dú)立建制，并不是說其完全脫離之前所掛靠的行政單位，而是要與行政管理部門建立良好的合作關(guān)系，以便可借用到更多的資源。

（二）科學(xué)制定激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研的有效促進(jìn)

教學(xué)與科研并不矛盾，兩者應(yīng)當(dāng)是相互促進(jìn)的，而且教師發(fā)展中心最根本的職責(zé)之一，就是協(xié)調(diào)好教學(xué)和科研的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的有效統(tǒng)一。而要解決目前我國高校中所存在的“重科研，輕教學(xué)”的問題，需要國家教育主管部門出臺(tái)相關(guān)政策，包括就教師發(fā)展中心的教師發(fā)展問題制定相應(yīng)制度，對(duì)在教學(xué)方面取得突出成績(jī)的教師給予更大的激勵(lì)等。因?yàn)槟壳拔覈咝Ｖ饕菍?duì)取得了科研成果的教師進(jìn)行激勵(lì)，而按照某些學(xué)者的觀點(diǎn)，如果要對(duì)那些在教學(xué)方面取得突出成績(jī)的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，反而容易讓他們脫離教學(xué)的本職工作，去從事教研工作。

（三）創(chuàng)新服務(wù)模式和服務(wù)內(nèi)容。

我國各高校可以參考外國優(yōu)秀高校教學(xué)發(fā)展中心的經(jīng)驗(yàn)，建立資源更豐富的教師教學(xué)服務(wù)平臺(tái)。[4]主要做法就是推出更多的服務(wù)項(xiàng)目，目前比較常見的是線下的教學(xué)技能培訓(xùn)活動(dòng)，今后可以組建線上服務(wù)平臺(tái)，將資源在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享。對(duì)于那些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富的年輕教師，可召開教學(xué)理論研討會(huì)，組織開展教學(xué)技能競(jìng)賽等，幫助他們進(jìn)一步了解教學(xué)要求。對(duì)于那些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，也應(yīng)當(dāng)組織他們開展傳幫帶活動(dòng)，對(duì)年輕教師給予指導(dǎo)。

（四）配備更多的專業(yè)人才，充分發(fā)揮服務(wù)作用

如上文所述，我國高校教師發(fā)展中心目前所配備的人員，其能力尚達(dá)不到教師發(fā)展中心的要求，專業(yè)性人才缺口較大，因此可采用人才引進(jìn)、內(nèi)部培養(yǎng)等多種方式，豐富人力資源，完善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，要保證高校教師發(fā)展中心的人才可覆蓋高校所有的學(xué)科專業(yè)。此外，對(duì)于教師發(fā)展中心目前所配備的人才的專業(yè)能力和素質(zhì)，要進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，例如其工作能力、效率、責(zé)任意識(shí)等，以實(shí)現(xiàn)對(duì)人員的合理配置。目前，我國大許多高校所建立的教師發(fā)展中心，都尚未實(shí)現(xiàn)獨(dú)立建制，但其同樣也需要與其他部門、機(jī)構(gòu)建立良好的合作關(guān)系，以得到更多的政策、財(cái)力、人力等支持。教師發(fā)展中心的重要職責(zé)，是對(duì)高校的教學(xué)發(fā)展問題做出整體規(guī)劃，此外也需要對(duì)各院系教學(xué)計(jì)劃的制定、落實(shí)等進(jìn)行安排，實(shí)現(xiàn)教學(xué)的跨學(xué)科發(fā)展。[5]這就要求教師發(fā)展中心必須深入基層，與各院系積極開展教學(xué)聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，其所設(shè)計(jì)的教學(xué)規(guī)劃、教學(xué)目標(biāo)等，也應(yīng)當(dāng)與基層教學(xué)要求相符，要充分發(fā)揮對(duì)各院系教學(xué)工作的指導(dǎo)作用，充實(shí)基層教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)教師能力和教學(xué)質(zhì)量的同步發(fā)展。

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