分析新形勢下氣象服務(wù)的創(chuàng)新對策

牛紀(jì)遠(yuǎn)

摘 要：發(fā)展氣象服務(wù)是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，氣象服務(wù)是現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)中的重要組成部分。基于此，分析了在新形勢下開展氣象服務(wù)工作存在的問題，并提出氣象服務(wù)發(fā)展創(chuàng)新對策。

關(guān)鍵詞：氣象服務(wù)； 新形勢； 創(chuàng)新對策

前言

氣象服務(wù)工作發(fā)展至今，已是具有一定規(guī)模的氣象產(chǎn)業(yè)，服務(wù)內(nèi)容涵蓋與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的生活工作息息相關(guān)，既為社會(huì)做出了重要貢獻(xiàn)，也為氣象部門自身的發(fā)展奠定了堅(jiān)強(qiáng)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，已成為氣象事業(yè)中不可或缺的重要組成部分[1]。傳統(tǒng)的氣象服務(wù)采用主動(dòng)播報(bào)模式，并且不以盈利為目的，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，行業(yè)化細(xì)分化和多元化，對氣象服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量、服務(wù)形式等要求越來越高，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，氣象服務(wù)也從原來的單一模式向多模式發(fā)展成為專業(yè)性、公眾性和決策性的氣象服務(wù)。在新的經(jīng)濟(jì)體制下，氣象服務(wù)面臨著創(chuàng)新發(fā)展，不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目，合理科學(xué)配置氣象服務(wù)資源，以滿足社會(huì)對氣象服務(wù)事業(yè)的需求，更好地服務(wù)于公

1 氣象服務(wù)及存在的問題

1.1 發(fā)展定位存在誤區(qū)，服務(wù)質(zhì)量有待提升

氣象服務(wù)的思想和觀念跟不上形勢發(fā)展的節(jié)奏，對于發(fā)展服務(wù)工作的認(rèn)識不足，認(rèn)為氣象服務(wù)僅僅是彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足，與我國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革的要求不符合，缺乏解放思想，更新觀念的長期發(fā)展意識。氣象服務(wù)的水平和能力還停留在被動(dòng)模式，沒有充分意識到社會(huì)公眾對于氣象服務(wù)的依賴性，氣象產(chǎn)品單一，定位欠缺精細(xì)化和針對性，對于災(zāi)害性的天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率不高，氣象體系內(nèi)人才和創(chuàng)新極具不平衡，這些都牽制到氣象服務(wù)的發(fā)展。

1.2 氣象服務(wù)資金不足，創(chuàng)新人才匱乏

傳統(tǒng)的天氣預(yù)報(bào)是以公益性形式的免費(fèi)播報(bào)，由此導(dǎo)致了氣象服務(wù)的價(jià)值低估，無法使氣象服務(wù)形成良性循環(huán)。由于氣象服務(wù)缺乏創(chuàng)新復(fù)合型人才，科研開發(fā)機(jī)構(gòu)不健全、科技經(jīng)費(fèi)投入不足、科技成果轉(zhuǎn)化率低、科技開發(fā)的針對性不強(qiáng)等，氣象服務(wù)的質(zhì)量和效益偏低，氣象服務(wù)產(chǎn)品的競爭力和服務(wù)能力有待于進(jìn)一步提高。不能將精細(xì)包裝的產(chǎn)品提供給用戶，也是導(dǎo)致氣象服務(wù)的質(zhì)量得不到提升，發(fā)展受到制約的因素。

1.3 氣象服務(wù)體制不規(guī)范，體系不完善

氣象服務(wù)運(yùn)行機(jī)制缺乏新的突破，發(fā)展的動(dòng)力和活力不足，不能適應(yīng)新形勢的要求，經(jīng)營理念和管理方式不先進(jìn)，不能跟上快速發(fā)展的節(jié)奏。同時(shí)，氣象部門事企職責(zé)不分明，主體不清楚，目的不明確，這些都限制了氣象服務(wù)的健康發(fā)展。氣象服務(wù)體系缺乏對新形勢下工作的認(rèn)識統(tǒng)一，進(jìn)展速度緩慢，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最大化的需要。

1.4 氣象服務(wù)收入管理和使用不規(guī)范

氣象服務(wù)的收入管理存在很多漏洞，制度不健全不完善，存在很多違法違紀(jì)的案件，在收入資金上使用不合理，嚴(yán)重影響了氣象服務(wù)的健康發(fā)展。

2 氣象服務(wù)的創(chuàng)新對策

2.1 氣象服務(wù)手段的創(chuàng)新

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速發(fā)展為氣象服務(wù)的不斷創(chuàng)新提供了寬闊的載體，也為經(jīng)濟(jì)建設(shè)開創(chuàng)了快捷的掌握氣象信息的通道，隨著氣象科技化水平的提高，氣象服務(wù)手段也得到了改進(jìn)與優(yōu)化，由口頭、紙質(zhì)匯報(bào)上升為短信、電話和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。尤其是手機(jī)短信成為了人們關(guān)注的中心，這就給氣象服務(wù)的創(chuàng)新帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。所以，氣象服務(wù)部門應(yīng)該根據(jù)多種途徑、針對性的進(jìn)行氣象服務(wù)，讓氣象服務(wù)的手段得到進(jìn)一步的創(chuàng)新。對于日常天氣服務(wù)，采取短信或電臺播報(bào)形式即可，對于災(zāi)害性或轉(zhuǎn)折性天氣變化，應(yīng)該全面采用電話、電視、網(wǎng)絡(luò)等覆蓋面廣、傳播快速的方式，提高氣象信息服務(wù)的周知性。當(dāng)有大型氣象災(zāi)害時(shí)，更應(yīng)該采用多種手段，用最短的時(shí)間讓最多的人獲得相關(guān)信息，最大限度的降低氣象災(zāi)害人們對生命財(cái)產(chǎn)安全造成的不良影響。

2.2 加強(qiáng)對災(zāi)害的臨近預(yù)報(bào)

隨著科技的發(fā)展，天氣雷達(dá)廣泛應(yīng)用，尤其是新一代多普勒天氣雷達(dá)的投入運(yùn)行，氣象部門可以跟蹤監(jiān)測到一些轉(zhuǎn)折性、突發(fā)性的災(zāi)害天氣，這就可以及時(shí)向公眾進(jìn)行手機(jī)短信預(yù)警服務(wù)，而且在此類服務(wù)中要做到定時(shí)、定量、定點(diǎn)播報(bào)，這樣才能獲得顯著效果。天氣雷達(dá)的應(yīng)用對于監(jiān)測局部地區(qū)雷電、冰雹、暴雨等天氣效果顯著，更能對短時(shí)間的天氣變化進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測，一旦確定暴雨中心，就可以直觀準(zhǔn)確的觀察到暴雨系統(tǒng)的強(qiáng)度變化和移動(dòng)方向。但是當(dāng)前天氣雷達(dá)只是監(jiān)測降雨情況，而對天氣雷達(dá)的基本譜寬、速度等應(yīng)用甚少，因此，氣象部門管理人員需要加強(qiáng)對從業(yè)人員的服務(wù)，不斷提升其專業(yè)技能水平責(zé)任意識。

2.3 重點(diǎn)服務(wù)于三農(nóng)

我國是農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)一直是氣象部門服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷提升災(zāi)害氣象監(jiān)測水平，尤其應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村的氣象監(jiān)督預(yù)警能力，使氣象信息與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息緊密結(jié)合。同時(shí)，還要強(qiáng)化農(nóng)村的氣象業(yè)務(wù)能力，完善其農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警與氣象預(yù)測技術(shù)，加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)針對氣候變化的應(yīng)急措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，要加強(qiáng)農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)，并對其工作人員加強(qiáng)管理與培訓(xùn)，讓他們成為農(nóng)村氣象的宣傳、維護(hù)和管理人員。此外，還要在農(nóng)村加強(qiáng)對學(xué)生的氣象災(zāi)害防御措施教育，對一些不發(fā)達(dá)地方積極探索開發(fā)出傳播氣象信息的途徑，從而使氣象服務(wù)效益得以提高。

2.4 氣象服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新

要想氣象服務(wù)機(jī)制得到創(chuàng)新就必須依靠科學(xué)的保障，這就需要?dú)庀蟛块T進(jìn)一步提高工作人員的專業(yè)技能和基本素質(zhì)，并不斷優(yōu)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，用技能的提高促進(jìn)服務(wù)的提高。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該科學(xué)合理，這樣才能使得服務(wù)評價(jià)有理有據(jù)，獎(jiǎng)懲制度才能明確實(shí)施，這對于發(fā)展氣象服務(wù)具有關(guān)鍵作用。所以，氣象部門應(yīng)該加大財(cái)力、物力和人力的投入，并對于氣象人才的培養(yǎng)也應(yīng)該加大力度，對于老員工要定期培訓(xùn)和考核，主張持證上崗。對于業(yè)內(nèi)的服務(wù)步驟和操作環(huán)節(jié)要進(jìn)一步規(guī)范，并利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，合理布局、科學(xué)規(guī)范的優(yōu)化氣象服務(wù)水平，從而使氣象服務(wù)部門的競爭力得到優(yōu)化和提升。

3 結(jié)論

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展公眾對于氣象服務(wù)有了更高、更好的要求，在當(dāng)前形式下，氣象部門工作人員應(yīng)該把氣象服務(wù)存在的一系列問題充分認(rèn)識出來，重點(diǎn)把握氣象服務(wù)手段的創(chuàng)新、災(zāi)害的臨近預(yù)報(bào)的加強(qiáng)、 重點(diǎn)服務(wù)于三農(nóng)以及氣象服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新四個(gè)方面，創(chuàng)新氣象服務(wù)的質(zhì)量，這樣才能夠保障氣象事業(yè)得到科學(xué)、穩(wěn)固的發(fā)展。

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