基于結構方程模型的河北省新型城鎮化水平滿意度研究

張彩霞　趙君妹　張天夢　楊瀟

摘 要：在京津冀協同發展的大背景下，河北突出新型和統籌兩大主題，以人為核心建設發展城鎮化，城鎮空間布局越來越優化，但相比發達國家和國內先進省份，城鎮化水平依然不高，這是制約河北省經濟社會協調發展的突出矛盾。文章通過對河北省城鎮化建設的現狀及居民滿意度調查情況進行了分析，結果顯示：基礎設施待完善;農民收入不樂觀;住房標準待統一;農廁改造任務重;醫療、住房、教育、生活環境、基礎設施滿意度對居民滿意度均存在正向影響，居民滿意度越高，其幸福感和獲得感越高。充分認識河北城鎮化建設中的優勢和存在的問題，對于推動我省新型城鎮化的快速發展具有重要的意義。

關鍵詞：新型城鎮化;居民滿意度;結構方程模型

基金項目：本文系2018年度河北省研究生創新資助項目。

一、引言

城鎮化是實現農村現代化的必由之路，是解決“三農問題”的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐。十九大報告指出，我國已進入全面建成小康社會的決勝期，城鎮化是全面建成小康社會的必由之路。2003年以來，河北省積極實施城鎮化戰略，城市綜合承載能力有了質的飛躍，居民的生活環境也有了很大改善和提升。但相比發達國家和國內先進省份，城鎮化水平不高依然是制約河北省經濟社會協調發展的突出矛盾。在國家新型城鎮化戰略與京津冀協同發展戰略的背景下，準確測度河北省新型城鎮化水平及居民滿意度，對進一步綜合考量城鎮化建設成果的惠及程度，發現河北省城鎮化建設中的優勢和存在的問題，制定因地制宜的城鎮化道路，推動河北省新型城鎮化的快速發展具有重要意義。

關于城市化發展水平的測度，研究方法主要有單一指標法和復合指標法兩種。單一指標法的代表性學者，諾瑟姆（1979）用區域城鎮人口占總人口的比重來衡量一個區域的城市化水平，即人口的城市化。復合指標法的研究有，聯合國經濟和社會事務部統計處從經濟、社會和人口等方面建立了19個指標的指標體系，用來衡量發達國家和欠發達國家的城鎮化水平。國內學者對于城鎮化問題的研究側重于城鎮化的內涵和城鎮化水平的評價。夏業領等（2018）從宏觀角度構建了包含5個潛在變量和12個觀測變量的SEM模型，實證分析城鎮經濟水平、城鎮化率水平、城鎮功能水平和城鎮生態環保水平對新型城鎮化水平的影響程度，結果表明：四個影響因素對城鎮化水平均具有正向作用。劉遵峰等（2018）從經濟發展、人口與就業、基礎設施、資源環境四個方面出發，選取了13個指標，利用組合賦權法（熵值法-AHP法）確定指標權重，研究了河北省縣域新型城鎮化建設情況。

綜合來看，國內外學者從不同視角出發，運用了多種方法對城鎮化水平進行了大量的研究，在一定程度上給本文的研究開拓了思路。但多數學者僅從宏觀角度測度地區城鎮化水平，未從新型城鎮化的本質內涵——“以人為本”出發，系統評價公眾對新型城鎮化的實際感知。因此，我們遵循“以人為本”的發展理念，以問卷的形式調查了社會公眾對河北省城鎮化建設成果的滿意度情況，較準確地測度了河北省新型城鎮化水平，旨在為政府制定相關政策提供依據。

二、新型城鎮化發展水平分析

2016年，我國城鎮化率達到41.2%，但我國人口眾多，仍有超過一半的人居住在農村，只有切實解決好“三農問題”，才能真正實現“以人為本”的新型城鎮化。城鎮化是衡量一個省（地區）現代化的重要指標，也是解決“三農問題”的途徑之一，在社會主義現代化的背景下，解決“三農問題”不僅關乎全面建設小康社會的實現，而且關乎整個地區城鄉一體化的完成。因此，我們本著“以人為本”的原則，以河北省全體農村居民為調查對象，了解城鎮化進程中農村的發展現狀，了解公眾對于城鎮化建設的主觀滿意度，探究農村建設過程中存在的問題，為全面衡量城鎮化質量，推進城鎮化進程提供現實依據。

在正式調查中，采用多階段抽樣、簡單隨機抽樣、配額抽樣、等間距抽樣、方便抽樣相結合的方式抽取樣本，問卷內容包括基礎設施、收入與消費、人口與就業、文化教育、醫療衛生、養老保障、住房保障和生活環境8個方面，具體在河北省11個行政市共發放1162份問卷，有效問卷為994份，并對調查數據進行整理和分析。

統計結果表明，我省新型城鎮化建設仍需加強和完善。基礎設施待完善，各項工作需加強：道路質量中等偏上，公交車數量偏少，網絡普及不平衡，公共娛樂場所少之又少;農民收入不樂觀，子女教育壓力大：子女教育、醫療、住房費用是農村家庭的三大支出壓力;村民文化水平低，鄉村教育問題重：村民整體文化水平較低，教學環境差、教師素質不高、教學設施落后是鄉村教育存在的三大問題;醫保農保減負擔，養老意識待轉變：超過80%的受訪者加入了農村醫療保險，養老保險的參保率達到70%，家庭養老模式處于主體地位;住房標準待統一，保障住房難申請：70%受訪者住房類型為水泥平頂房或磚瓦房，83.2%的受訪者所在村房屋未經過標準化;農廁改造任務重，環保行動不能等：垃圾處理建設基本實現全面覆蓋，高達78.8%的受訪者群體所在村莊沒有進行廁所改造，村民環保意識較高，但缺乏環保行動。

三、居民滿意度調查結果評價分析

為了更好地反映農村居民對城鎮化建設成果的滿意度，我們建立了兩個結構方程模型。考慮到上學難、看病難、住房難是當下中國科技和經濟快速、穩健發展的同時民生領域出現的三個突出難題，是久治不安、社會各界強烈關注的頑疾，因此我們將這三方面作為一個整體來研究其對居民獲得感和幸福感的影響程度。著力改善農村基礎設施和生活環境作為城鎮化建設的重要環節，每一方面都與農村環境有著密切的聯系。因此，我們基于生活環境和基礎設施建立“環境感知模型”并進行分析。

（一）“民生三難”模型的建立與評價

1.“民生三難”模型的建立

針對“民生三難”，我們建立了包含4個潛在變量和11 個觀測變量的理論模型。通過構建路徑圖、AMOS軟件運算，經過數據處理和模型修正，得到了配適指標均達到擬合標準的評價模型（圖1）。

2.“民生三難”模型評價分析

在顯示的模型中，醫療水平、住房水平、教育水平是影響農村居民對“民生三難”滿意度的直接因素，直接效應分別為0.10、0.21、0.31，均呈現正向影響，且在0.05置信水平下顯著。改革開放至今，雖然我國城鎮化高速發展，在一定程度上推動了城鄉交流，縮小了城鄉發展差距，但我國人口眾多，看病難、住房難、上學難始終是尚待解決的關鍵問題。通過對河北民情的調查，農村缺醫少藥、醫保體系不能完全覆蓋、缺少政策支持、教育不公平等問題都是拉大城鄉差距的關鍵。三者相比較而言，教育水平滿意度對“民生三難”滿意度的直接效應最大，反映出農村居民更注重教育問題。百年大計，教育為本，加大政策資金投入，提高農村教育水平是解決民生問題、縮小城鄉差距、推動新型城鎮化的一大舉措。

在潛在變量醫療水平滿意度中，就醫方便、醫院收費、醫生醫術、醫療設施滿意度與醫療水平滿意度的因素載荷分別為0.57、0.6、0.59、0.62，表明醫療水平滿意度對這四者均存在正向效應，其中醫療設施滿意度的效應最大。建/購成本、居住條件滿意度與住房水平滿意度之間的因素載荷分別為0.45和0.48，說明住房水平滿意度對二者具有正向效應，對居住條件滿意度的效應較大，即居住條件滿意度對住房水平滿意度的反映程度更高。教育收費、教學水平、學校設施滿意度與教育水平滿意度之間的因素載荷分別為0.56、0.58和0.53，說明教育水平滿意度對三者均具有正向效應，且效應大小并無顯著差異。

獲得感、幸福感與“民生三難”滿意度之間的因素載荷分別為0.49和0.66，表明“民生三難”滿意度對居民獲得感和幸福感具有正向效應。只有切實解決民生問題，實現學有所教、病有所醫、住有所居，才能提高居民生活滿意度，提高居民幸福感。進一步說，居民享受并受益于改革成果，獲得感強、幸福感強，也會在一定程度上增加其對未來的信心，提高未來生活的期待值，進而影響居民主體行為。從一定意義上說，無論是推進新型城鎮化建設，還是全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，都貫穿著切實關注民生、重視民生、改善民生、保障民生這條主線，都以努力讓人民過上更好生活為目標和歸宿。

（二）環境感知模型的建立與評價

針對環境感知，我們建立了包含3個潛在變量和9個觀測變量的理論模型。通過構建路徑圖，AMOS軟件運算，經過數據處理和模型修正，得到了配適指標均達到擬合標準的評價模型（圖2）。

在顯示的模型中，生活環境、基礎設施滿意度是影響農村居民環境感知滿意度的直接因素，直接效應分別為0.24、0.38，均呈現正向效應。其中，基礎設施滿意度的影響效應更大一些。居民生活環境和農村基礎設施建設兩大影響因素，涵蓋了水電路訊等多方面，不僅影響居民的基本生活，還影響農村精神文明建設和農村的經濟發展，更是城鎮化建設關注的焦點。

在潛在變量生活環境滿意度中，污水處理、垃圾處理、綠化改造、廁所衛生滿意度與生活環境滿意度的因素載荷分別為0.61、0.55、0.53、0.66，表明生活環境滿意度對這四者均存在正向效應，且其回歸系數都比較大，比較而言，廁所衛生滿意度的效應最大。交通便利度、通訊設施、文化體育設施滿意度與基礎設施滿意度之間的因素載荷分別為0.56、0.56和0.54，說明基礎設施滿意度對三者都具有正向效應，且影響系數無顯著差異，即受訪者對三項指標變量的滿意度與基礎設施滿意度之間的關系是比較一致的。

獲得感、幸福感與環境感知滿意度之間的因素載荷分別為0.48和0.67，表明環境感知滿意度對居民獲得感和幸福感具有正向效應，二者相比，對居民幸福感的效應更大。通過上文分析得知，環境感知滿意度不僅影響農村居民的生活，還能夠在一定程度上促進農村經濟的發展，推動農村發展進步。改善農村環境，加大基礎設施建設力度是新型城鎮化建設、統籌城鄉發展的基礎。因此，要加強農村環境治理，提升公共服務水平，推動農村公路、通訊、水電煤氣等建設。

四、對策建議

從河北省的研究結果看，新型城鎮化建設仍存在諸多問題。這些問題都關系到人民群眾的基本生存和發展問題，理應得到政府及社會各界的關注與重視，推進河北新農村建設的舉措也必須提上日程。

（一）豐富渠道增收入，返鄉創業建家鄉

城鎮化是現代化的必由之路，是解決農業、農村、農民問題的重要途徑。調查結果顯示，農村居民家庭的年收入較低，主要來源于打工或務農。隨著教育、住房等日常支出的加大，居民經濟壓力也隨之增大。增收是發展農村、改善居民生活的必由之路。對于促進居民增收，一要推進農業供給側結構性改革，增加居民經營性收入，發展生態農業和鄉村旅游;二要促進居民就業創業，拓寬居民就業渠道，支持居民創業創新。

（二）基礎設施全面建，管護機制要明責

加強農村基礎設施建設，是脫貧攻堅的有力支撐，更是實現新型城鎮化的重要舉措。政府部門應以鄉村振興戰略為基本要求，進一步增加民生工作的投入力度，要認真做好規劃編制，加大資金整合力度，集中開展道路質量改善、網絡大范圍普及、文化體育設施建設和維護等工程，鼓勵引導社會資本投向農村基礎設施建設。

（三）教學改革跟時代，政府扶持壯師資

農村教育在農村發展中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用，農村教育的直接目的是為了實現社會主義新農村建設。教學設施落后、教師素質不高、教育資源分配不均等問題層出不窮，農村整體文化水平偏低。切實提高農村文化教育水平：一要加大對農村教育的投資力度;二是加快農村師資力量的建設，提高教師的收入，鼓勵更多大學生和優秀教師到農村任教;三要提高教師隊伍素質，加強農村教育的科學管理水平，農村教師隊伍素質的提高是關鍵。

（四）財政投資助醫療，優惠政策引人才

在廣大農村尤其是欠發達地區的農村，醫療建設仍然存在問題，難以滿足就醫需求。針對農村醫療建設存在的問題，需從以下方面著手：一要調整財政支出結構，將農村醫療費用全部納入預算支出范圍，提高農村醫療衛生費用在農村公共產品中所占的比重;二要積極引導醫學人才流向農村，提高醫護人員的專業素養和服務意識;三要農民自身積極主動加入新農合，政策的有效實施不僅靠政府，更在人民的主動性。

（五）養老孝老全民知，老人參保全家樂

農村養老保險制度沒有普及，老年人的基本生活還不能得到有效保障，仍然以家庭養老模式為主。我們要攻堅克難，保障農村老人老有所養、老有所依：一要優化稅收結構，對農戶實行減稅和免稅政策來保障農民收入;二是向社會籌集資金用于對農村家庭的經濟補助;三要建立和完善農村養老保險制度，增加對收入水平較低且無力繳納養老保險金農民的養老補貼。

（六）保障住房政府幫，百姓安居不是夢

農村家庭以水泥平頂房和磚瓦房為主，且大部分農村住房未進行統一規劃，村民對于保障性住房也不甚了解。保障性住房現已成為農村扶貧工作中的重點和難點，成為實現全面小康的攔路虎和硬骨頭。一要基層政府擁有適量的廉租房，以確保新生的無房戶、危房戶和貧困農戶得到及時有效的救助保障;二要從滿足保障住房需求入手，加強農村保障性住房建設;三要以集中建設的農村廉租房或類廉租房帶動和鞏固精準扶貧成果。

（七）全民參與互監督，美麗鄉村靠大家

改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務。為切實保障農村走上文明發展的道路：一要加強教育，營造農村環境衛生整治的良好氛圍，提高村民的環保意識;二要全面治理，確保農村環境衛生整治不留死角，集中清理村內、村外的柴草堆、垃圾堆，清除河道、河溝內多年積聚的垃圾渣土，及時清運處理建筑垃圾，杜絕亂倒行為;三要有序開展綠化美化工作，在村內空閑地、廢棄地等栽植或補植果樹。

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作者單位：

河北經貿大學數學與統計學學院