習近平黨建方面重要論述鮮明特點研究

喬海波 呂虹

【關鍵詞】 黨建理論 ?從嚴治黨 ?政治建設 ?文化自覺

【中圖分類號】D262.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.05.014

全面從嚴治黨是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特色。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面從嚴治黨，提出了一系列新提法新理念新戰略新論述，形成并豐富了黨建新思想，重申了黨建理論新原則，明確了黨建實踐新政策，回應了社會各界問題關切，使黨建工作煥發生機。這些黨建方面重要文稿、重要論述，既是對于我國革命、建設中積累的黨建工作經驗的總結，更是新時代黨的建設與發展工作的全面指引，對于促進新時代黨的建設工作更好更快發展有極強的針對性、可行性，具有重大現實價值和深遠歷史意義。

習近平黨建方面重要論述的基本特點

習近平總書記始終將政治建設放在首位，強調“全面從嚴治黨”，抓住了治國理政的關鍵，要求旗幟鮮明地講政治，堅持黨的政治建設的統領位置，嚴格執行黨的政治生活若干準則。圍繞“建設什么樣的黨，怎樣建設黨”等諸多基本問題，不斷強化黨建工作頂層設計，恪守馬克思主義的基本理論與科學方法，形成了制度建設久久為功的推進路徑，保障黨建事務的規范運行。

提出了堅持和加強黨的全面領導的重要目標。加強黨的全面領導是習近平總書記黨建思想的靈魂。習近平總書記指出，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”[1]。強調“堅持和加強黨的全面領導”，指明了新時代黨建的根本原則，是黨建思想的靈魂;強調“堅持黨對一切工作的領導”，突出了中國特色社會主義的本質特征，要完善并堅持黨的領導體制機制，確保黨能夠協調各方、總攬全局，不斷增強黨的自我凈化與完善的能力。

提出了新時代黨建工作總任務總要求。習近平總書記在黨的十九大報告中創造性地提出了新時代黨建工作的總體要求和總任務，明確做好黨建工作的方針、任務與保障。其中，強調“加強黨的先進性和純潔性建設的主線”，解釋了馬克思主義執政黨的本質特征。習總書記提出黨的建設總要求明確了“建設什么樣的黨，怎樣建設黨”的重大命題，強調了全面從嚴治黨的重大原則，明確了建設新時代馬克思主義政黨的重大目標，確立了黨建的重大布局，突出了“八個方面”的重大部署，涉及黨的建設各領域與各環節，突出了黨建的矛盾和問題，抓住了全面治黨的關鍵環節，不斷推動從嚴治黨向縱深方向發展。這也啟示我們，要做好中國特色社會主義黨建工作，需要從頂層設計出發，統籌制度安排，穩妥安排工作部署。尤其針對相關領域的重難點不斷解疑答惑，在思想上實現統一。通過上述頂層研究與安排部署，讓黨建工作頂層設計更為健全，保持馬克思主義政黨的政治本色。

明確了新時代黨建的人民立場。習近平總書記指出，“我們的黨要經受住各種各樣的考驗，無論在何時何地都要始終與人民同呼吸、共命運，全心全意為人民服務”[2]。新時代加強黨的政治建設，要始終扣住“民心”這個最大的政治，把贏得民心、匯集民智作為工作著力點。這一觀點的堅持與重申，既是基于我國黨建歷史的經驗與啟示，也考慮到黨建發展的基本現狀，強調了我國黨建的特色，表明了黨建發展的有利因素，側重說明了新時代黨的治理現代化理念。習近平總書記強調，“做好基層工作的基礎，就是要時刻將群眾冷暖放在心上，樹立強烈的宗旨意識和責任意識，不斷發揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使得我黨的執政之基堅若磐石”[3]。習近平總書記這一系列論述的出發點在于其鮮明的人民立場和愛民情懷，真正將黨的領導置于人民立場的高度。

提出了提高黨員干部黨性修養的目標任務。習近平總書記指出：“黨的政治建設，必須不斷提高各級干部保持政治定力、辨別政治是非、駕馭政治局面的能力，讓黨性在黨內生活鍛煉中不斷增強。”[4]這不僅給予黨建工作以全新內涵，同時明確了黨建發展的前景使命，是新理念新思想的現實表現。與之相對應，重要論述始終貫穿并強調著“理想信念高于天”的重要性。理想信念是行動之帆、精神之鈣。只有理想信念堅定，才能心胸開闊，才能眼界高遠，才能做到順境逆境都應對自若，始終保持共產黨人堅定的政治本色。習近平強調：“全黨要牢記‘我們決不當李自成的深刻警示，牢記‘兩個務必，牢記‘生于憂患，死于安樂的古訓。”[5]其論述出發點就是要明確黨員干部作風建設的重要性，從而不斷提高管黨治黨的水平，促進黨建不斷鞏固與完善，凝聚起黨員干部的內生動力。

形成了依規治黨的黨建思想重大創新。習總書記強調，制度建設要彰顯法治思維和改革精神，把實踐經驗與群眾期盼、上級要求有機結合起來，形成完備的制度體系，要把權力關進制度的籠子。尤其是，在當前改革開放不斷深化的階段，要保證中國共產黨的領導核心地位，就必須依靠制度建設的剛性，讓制度約束權力。同時，要強調制度的落實，必須嚴格遵守各項規章制度，堅持制度面前人人平等的基本原則，使制度真正成為每一名黨員干部的硬約束。從2015年10月到2018年8月，短短幾年時間，中國共產黨兩次修訂《中國共產黨紀律處分條例》，使之更為貼近時代要求，更好地扎緊制度籠子，將全面從嚴治黨真正推向深入。可以說，這種工作方法是長期以來黨中央關懷群眾、贏得百姓擁戴的生動實踐。黨中央率先垂范，各級各部門都行動起來，對于通過全面從嚴治黨來保證黨和國家的長治久安具有深遠意義。

習近平黨建方面重要論述的價值意義

習近平總書記黨建方面重要論述，實現了處理我國當前黨建問題的一種文化自覺，激發了既往黨建政策的全新活力，完善了黨建團結與進步的內在制度基石，具有極強的理論價值和現實意義。

強化了處理黨建問題的文化自覺。習近平黨建方面重要論述與實踐，深刻總結并切實提升了馬克思主義黨建理論的文化內涵，并創造性地將上述理論與中國黨建國情深入結合，形成了黨建理論、政策與制度。習近平總書記黨建方面重要論述，植根于中華民族深厚的文化，是對中華傳統文化的繼承和發揚，是馬克思主義黨建理論的中國化體系框架，具有鮮明的中國特色、中國風貌、中國氣象，是黨建與文化有機結合的創舉，為馬克思主義黨建政策與理論發展提供了新角度新自覺新篇章。

激發了黨建政策的全新生機活力。習近平黨建方面重要論述與有力實踐，是對黨建工作的全新開拓，既實現了既有政策的完善與改進，也促進了新政策的制定與落實，增強了全黨對于黨建政策的認同感。換言之，上述新提法新理念新戰略，不僅落實了黨建理論諸多原則，也明確了黨建實踐的政策措施，能夠有效地回應社會各界對于黨建問題的諸多關切，真正促進黨建政策煥發生機。

夯實了黨建進步的制度基石。習近平黨建方面重要論述與實踐，體現了我國黨建制度保障內容，是習近平新時代中國特色社會主義思想一系列理論的核心要素，有助于促進制度他律與黨員干部自律的有機結合，有助于實現黨建特色的有效展示，有助于貫徹完善各項制度的立場與原則，真正讓黨建理論以及各項黨建政策取得更多實效，真正服務于人民群眾。

落實習近平黨建方面重要論述的對策措施

落實習近平總書記黨建方面重要論述，我們既要真正把握上述思想的理論精髓，充分認識到黨建理論對于實踐的重大意義，更要加強協調溝通，完善制度體系，完善推動渠道，加強輿情研判，將其貫徹落實到黨建工作實踐中去。

提高政治站位，完善組織領導。第一，堅持黨的領導，完善目標思路。各級黨委政府部門要提高政治站位，強化主體責任，按照黨的十九大對學習實踐習近平總書記黨建理論與實踐戰略安排，真正學懂、弄通、做實，不斷開創黨建發展新局面。要突出政治引導功能，認真研究黨建工作規律，貫徹落實黨的基層組織建設規劃，適時制定規劃綱要。要建立明確責任落實機構，統管業務，制定規劃、規定與標準。要配齊人員，提升人員素質，建設一支精通業務、開拓創新、甘于奉獻的創新性人才隊伍，努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，為落實習近平黨建方面重要論述與本部門工作結合，提供人才保障。第二，完善體制機制，加強協調溝通。要搭建協調平臺，建立健全研討調研機制，推動黨建工作扎實開展。要根據各地的實際情況、發展規劃等，進行全面組織溝通，制定詳細落實措施，提供強有力的制度保障和激勵環境，為各類主體提供完善的晉升、深造、發展等自我提升平臺。第三，運用各種手段，制定落實習近平黨建方面重要論述政策，推進其創新的積極性。要扛起政治責任，防范化解重大風險，把政治責任體現在狠抓落實上，把擔當精神體現到各項工作中，把防范化解重大風險工作做實做細做好。要強化風險意識，常觀大勢、常思大局，要提高風險化解能力，抓住要害、找準原因。

加強創新治理，確定框架性制度。第一，要建立健全相應政策法規。完善黨建工作細則，提供法律依據，明晰黨建部門責任，細化黨建工作相關分工，推動黨建工作相關工作有序開展。第二，制定黨建工作相關規劃。能否穩妥推動黨建工作，提升信息透明度，發揮群眾的監督作用，是各級人民政府和部門必須關注的課題。為此，必須制定黨建工作相關發展規劃，促進黨建相關工作有序開展。對于發展前景好、創新效果明顯的項目，要優先扶持，不斷加大政策性扶持的水平和力度，在結合黨建工作的前提下實現齊頭并進。第三，加大黨建工作扶持力度。充分發揮黨建預決算的政策性優勢，創設必要的黨建工作基金項目，以便有效調動起企業、市場、高校等各方的積極性。同時，清理相關文件，動態更新。堅持規范性文件清理，增強黨建工作公信力。

完善推動渠道，加強社會輿情研判。一是完善網絡渠道。結合媒體新形勢，探索新渠道。要通過移動互聯網、手機客戶端等的全面融合，要借助移動互聯網催生的新平臺、新業態，加強信息發布與反饋的速度，提高黨建部門落實習近平黨建方面重要論述的廣度。二是加強研判社會輿情。面向社會各個層面的黨建發行與出版，夯實基于需求分析的傳播意識，這為黨建機關提出了更高要求。而黨建機關恰好能夠發揮其優勢，強化對于社會各個層面的需求與輿情監測，為黨建選題規劃提出了寶貴的意見。在此過程中，黨建機關主要發揮了研究智庫、輿情監測的作用。一方面，要發揮研究智庫的功能，積極對接民眾，通過各種舉措，實現智庫引領下的黨建創新輸出新模式。另一方面，要發揮輿情監測的作用。實踐表明，黨建文化傳播中，與百姓生活相關的民生問題、教育衛生等問題，更為貼近生活，更能夠喚起共鳴，是民心相通的重要途徑。基于此，黨建機關依托資源，積極地思考受眾習慣與需求，通過有針對性的選題策劃和恰當的敘述角度，更好地傳遞聲音。

強化智能理念，完善數據化知識服務。一方面，要強化黨建知識平臺服務概念。牢固樹立滿足用戶需求的基本理念，變內容輸出為知識服務，交付知識服務而非單純數字產品。要聚焦普通黨員干部的需求，通過對用戶體驗及需求的反饋，引導黨建宣傳產品迭代升級。要建立健全用戶管理系統，準確定位用戶訪問日志與檢索記錄，提供更為多元化的評論、分享、社區服務等衍生功能。要加大用戶管理系統技術布局，滿足不同需求用戶多樣化的需要，通過對于潛在用戶群體背景的細分和分析，探討用戶不同階段不同的行為價值。另一方面，加強融媒體技術應用，挖掘全新媒體內容。一是強化智能科技提升，突出黨建大數據檢索以及文書智能生成內容，完善服務質量和范圍。二是加強黨建云端服務水平，借助云端對接客戶，通過黨建云端網絡文件傳輸等，提高用戶體驗。三是依靠智能化科技力量，提高標準化、智能化與協同化水平。既要完善標準化工作指南、流程，也可以基于在線資源和用戶需求開啟智能識別功能，對黨員干部需求進行動態化分析，量身定制并及時推送黨建資訊、學習指南等內容。

結語

習近平黨建方面重要論述，既是對于我國革命、建設中積累的黨建工作經驗的創造性完善，更是新時代我黨建設與發展工作的全新指引，對于促進新時代黨的建設工作針對性可行性較強，實踐價值和歷史意義深遠。為此，我們既要把握其思想精髓，認識黨建理論實踐重大意義，更要多措并舉，真正將其貫徹落實到現實基層黨建工作實踐中去。

（本文系2016年度山東省社會科學規劃研究重點項目“中國共產黨‘四自能力的理論闡釋與提升路徑研究”的階段性成果，項目編號：16BZZJ03）

注釋

[1]《習近平談治國理政》第二卷，北京：外文出版社，2017年，第201頁。

[2] 胡緒明：《習近平新時代中國特色社會主義思想與現代性的中國方案》，《東北師大學報（哲學社會科學版）》，2019年第2期，第17～21頁。

[3] 魯靜：《習近平的黨建思想研究述評》，《社會科學動態》，2019年第1期，第30～36頁。

[4] 王偉光：《當代中國馬克思主義的最新理論成果——習近平新時代中國特色社會主義思想學習體會》，《中國社會科學》，2017年第12期，第4～30、205頁。

[5] 靳諾：《習近平治國理政思想的鮮明特點》，《黨建》，2017年第2期，第30～32頁。

責 編∕馬冰瑩

Abstract： For all-round strengthening of Party self-conduct， General Secretary Xi Jinping put forward a series of new ideas， new strategies and new expositions， forming a new thinking of Party building and having important theoretical value and far-reaching practical significance. To put into practice General Secretary Xi Jinping's important expositions， we must not only truly grasp the essence of the theory and fully understand the great significance of the theory of Party building to practice， but also strengthen coordination and communication， optimize systems， improve the channels of publicity， study and assess public opinions， and implement it in the Party building practices.

Keywords： Party building theory， strengthening of Party self-conduct， political improvement， cultural consciousness