論高校創業教育供給側的優化

程玉蓮

摘 要 在高校系統創業教育過程中，出現資源供給生態分散疏離， 供給模式單一刻板等突出問題，有必要超越工具主義思維，從源頭上厘清創業教育供給的邏輯基礎和價值目標，分析目前創業教育供給的特征，探尋創業教育供給的掣肘，并提出優化創業教育供給的對策，為提升高校創業教育有效性提供理論依據和實踐基礎。

關鍵詞 高校 創業教育 供給側 優化

中圖分類號：G647.38 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.03.078

Abstract In the process of systematic entrepreneurship education in universities， there are some prominent problems， such as scattered and alienated resources supply ecology， single and stereotyped supply model. It is necessary to go beyond instrumentalism thinking， clarify the logical basis and value objectives of entrepreneurship education supply from the source， analyze the characteristics of the current entrepreneurship education supply， and explore the constraints of entrepreneurship education supply. At the same time， we should put forward countermeasures to optimize the supply of entrepreneurship education， to enhance the effectiveness of entrepreneurship education so as to provide a theoretical basis and practical basis.

Keywords universities； entrepreneurship education； supply side； optimization

有效的創業教育供給是創業高效產出的保障，有助于實現國家就業戰略和人才戰略。在高校創業教育過程中，高校創業教育供給不僅是實際操作問題，更是個認識問題。目前導致創業教育支持效應不明顯的根本原因在于高校創新創業教育支持一定程度上偏離了人才培養的價值導向，忽略了服務對象的異質性，表現為供給分散疏離， 供給模式單一，導致服務支持的效果不明顯。創業教育需要克服工具主義思維，并立足于創業實際需求，提升創業教育支持的有效性和針對性。

1 目前高校創業教育的需求特征

高校創業教育，主要指在國家創業政策指導下，高校通過對創業平臺、創業課程內容體系、創業教育模式等的完善創新，以提升大學生的創業意愿，培育創業精神和創業技能，旨在培養出學以致用的創業人才的一系列教育舉措。伴隨國家“大眾創業，萬眾創新”的發展要求，高校創業教育的需求日益旺盛，目前高校創業教育需求特征主要表現為：

（1）我國大學的創業教育在教育部的推動與社會日益沉重的就業壓力背景下快速起步，從需求而言目前處于感性階段向理性邁進階段。受我國大學傳統的知識本位價值觀的局限，大學的創業教育還處在零星的意識或者感性的直覺層面，尚未達到系統化考慮層次，缺乏價值的引領與系統化。立足于這個特征，在當前背景下，創業教育供給承擔重要使命，不僅要滿足當下創業者的需求，還承擔著引領需求、創造需求的重要使命，創業供給服務應該引領創業需求由感性向理性階段過渡，由淺層次需求向深層需求邁進，由技術含量相對較低需求向技術含量相對較高轉變。

（2）創業教育需求由少數精英化向普遍大眾化邁進。先前創業活動只是由很少數量的具有較強創新能力、創業意愿強烈的一批學生發起，作為大眾群體的大部分學生們難以涉足其中，這種精英創業活動意識，根植于將創新創業教育看作是功利性活動，導致了創業活動停留在富有、收益等功利層面上，而建立在這種精英化創業理念基礎上的服務需求規模較小，服務供給有限，隨著創業理念的深化以及創業活動的深入開展，在社會需求驅動以及創業精神引領下，創業行為將由少部分創業者擔當向普遍化邁進，創業教育需求也將由小眾化、精英化向大眾化轉變。

（3）技術層面指導需求逐步向價值需求和技術層面并重需求轉變。創業活動興起初期階段，創業需求注重技術的獲得，即注重創業過程中過市場的把握、資金的獲得、人際關系的搭建或是創業政策指導等形式，需求大部分停留在操作層面和技能層面，創業者們對創新創業價值領悟不少停留在自發認識階段。事實上，對于作為創業主導靈魂的創新創業精神引領，以及大學生創業者們的需求則鮮見表現，伴隨創業實踐深入，如果將創業僅僅作為一個技術系統而抽離其中的價值觀念，創業活動將停留于膚淺層次與工具層面。

2 目前高校創業教育供給與實際需求不能完全匹配

創業活動的合理性以及創業教育支持的必要性已得到了體制的反復確認，但從發展的內外部環境而言，目前創業教育得以進一步優化的前提是克服工具理性與價值理性的張力，需要摒棄以創業速成為目標的功利性目的，尤其在創業教育理念上需要進一步對接需求，這本應成為高校創業教育的邏輯起點。創業教育要求得進一步突破發展的關鍵在于調節供給與需求以及兩者之間的動態關系，促進供給側和需求側的平衡。我國的創業教育支持仍然表現為短期性、快速性的特征，無法快速適應變化的需求。

（1）創業教育內容體系不完整，尚缺乏精細化。我國的創業教育真正起步于上世紀末，主要是適應我國經濟發展以及緩解大學生就業壓力所需，在此需求主導下創業教育支持的設計更多立足于國家和社會所需，并未真正對應于高校創業大學生的實際需求，或者說尚未到關注大學生需求的階段，經過一段時間的發展，高校創業教育的支持漸趨理性，但是總的而言創業教育支持的總體特征依舊有短期性、臨時性、集中性的痕跡。首先就創業課程而言，尚沒有形成一門系統化的課程，基本停留在創業論壇、創業講座和創業競賽等碎片化層面，如果說在創業教育初期階段，在還沒有成熟理論指導之前，這些內容的安排尚為合理的話，那么經過初期發展階段之后，則迫切需要系統完整的教育內容的系統化設計，以實現與發展要求相適應。

（2）創業教育供給教育缺乏梯度的有序設計。創業的成功離不開基礎教育階段的培育和積累，絕非靠大學階段集中教育就能實施，創業意識的啟蒙需要盡早實施，需要著眼于整體教育階段，進行有序和戰略設計，分階段實施不同的教育內容和教育目的。高校階段的創業教育，尤其是創業教育，應以基礎教育階段的創業意識、思維，以創業知識與技術能力培育基礎。

（3）創業政策以及創業資源整合度不夠。高校鼓勵創業的政策內容本身有待整合，以能夠為創業者提供更直觀、更便利、更簡化的為佳；高校創業政策的效用有待提升，政策的契合性、對應需求性有待進一步體現。在高校創業教育支持的過程中，作為高校創業決策者以及創業教育提供方，需要充分掌握創業者的內在需求，與此同時，鑒于各創業群體的目標以及層次的差異，需要考慮不同群體需求的平衡問題，摒棄功利思想，把創業教育當作持久性、日常性工作，在創業教育支持過程中，需要適應不斷變化和分化的創業需求，亟需構建分眾化的、以需求為導向的高校創業教育支持體系，真正立足于創業者的需求。

上述問題的存在使得實際的創業教育的內在真實需求被忽視，有必要正視在雙創背景下提供高校創業者所需要的服務支持。在其教育內容的設定上，需要摒棄急功近利思想，在創業教育的設定與優化上，要真正立足實際需求，貼近創業者的需要，只有讓創業者們感受到實際價值的供給才能提升服務的有效性。

3 優化高校創業教育供給側的路徑

為了促進高校創業教育實現供需匹配，亟需對高校創業教育供給進行治理與優化，主要可以從以下路徑進行：

（1）建構合理組織體系，有效保障創業教育實施。理順高校創業縱向和橫向管理架構，為創業教育供給提供組織管理保障。目前大學生創業教育組織從政策下達、組織看，高校創業教育機構主要隸屬于就業促進中心，一般由學生事務中心負責管理，下設高校創業指導站，部分高校設立科技創業研究中心，其服務的方式主要包括實體平臺建設與網絡服務建設。健全明晰的組織是完善創業教育的保障，為了提供更精準、精細的創業教育支持，可以在教育部統領下，單獨構建高校創業教育機構，結合高校所在區域、學校創業特點來設計和建立高校創業類服務組織，組織服務類型根據需求進行不斷細化，諸如平臺類、投融資類、教育培訓類、孵化器類、創業能力評估類等，打造具有高校創業教育組織自身特點的獨有機構，與此同時，信息化時代同樣注重網絡服務的支持與完善，及時更新服務信息，并持續提供網絡優勢的分類服務。

（2）做好頂層設計，政策實施體現分眾趨向。就業政策需要注重普惠性與獨特性的融合。目前根據各高校自身定位，可分為研究型、教學型以及應用型大學，不同類型大學其創業根植的文化、創業基礎、創業資源、創業實力不同，在政策層面要作不同方向的發展引導、差異化創業類型的鼓勵等。諸如，政策傾向打造研究型大學的“學科導向型”創業類型，可以著眼于由基礎研究與跨學科教育走向高新技術的研究與開發，以專業建設和學科建設為主導和載體，以此促進科技型創業；教學型大學側重打造為“創業教育導向”型，引導注重創業課程建設，同時注重在專業課程中輸入創業基本素質的培育內容，確立創新人才培養體系的基本框架與內容體系；應用型大學傾向于創業“實踐導向型”，政策支持并配合創業基地的開拓、大學生孵化器的建設等。與此同時，創業政策也可結合地區重點龍頭行業與學科優勢高校或者專業給予特別支持。

（3）明確教育價值目標，優化教育內容。創業教育本質上是創新能力的培育，我們需要盡可能規避對效率和工具性的追求，需以理性精神去促進創業教育等各項創業活動，并以此為基礎和前提提供創業教育。

①創業教育供給需要滲透創業價值。目前已有的創業教育大多集中于創業技能的培養，這種圍繞緩解就業壓力的服務意識不僅解決不了創業者的需求，更難以引導創業者向深處發展。作為高校創業教育供給者，無論在創業理念占領、服務意識還是服務能力方面，都需要占領制高點，立足于創業精神和企業家精神的營造，才能緊貼創業者的需求，并解決創業者的實際問題。

②提供系統柔性動態的教育供給服務。所謂柔性動態，即緊密貼合創業者實際需求，根據時代背景、社會發展、學生培養等要求，建立動態靈活的教育機制，在創業課程體系、教育內容、教學方法改革中，需要根據不同專業、不同創業方向、不同創業群體的不同需求，構建既完整、科學、合理內容，同時又兼顧到不同群體的創業教育體系，將創業能力內化成教育對象的基礎內在素質。

③促進高校內外部資源的整合。目前高校創業組織資源整合能力不夠，現有的資源零散而不集聚，使得無法發揮資源最大效益，主要表現為未能高效整合和利用校內資源，缺乏與合適社團組織的聯系和未能構建穩定的師資合作關系，使得校內優質資源流失。高校可以利用自身優勢，諸如有的高校坐落于高新技術產業園區，可利用其得天獨厚的優勢加強高校與企業的聯合；有的高校則借助學科歷史發展傳承，可建立與對應企業更加緊密的聯系；有的高校則可加強與兄弟院校組織交流、與市場企業、與創業孵化器的交流。總之高校可利用其自身情況加強資源整合力度。

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