淺談貧困村黨建工作如何助力脫貧攻堅

錢興蓉

摘 要：本文根據目前貧困村黨建工作中普遍存在的一些問題，對其產生的原因進行了研究和分析，就如何搞好貧困村的黨建工作，助力脫貧攻堅提出了操作性較強的建議。

關鍵詞： 貧困村;黨建工作;脫貧攻堅

自2015年以來，筆者作為幫扶單位的一名機關總支書記投身到了扶貧工作中，深入貧困村，走訪貧困戶，看到了貧困村的變化，也看到了基層黨組織在脫貧攻堅中起到的作用。但是也看到了基層黨組織在黨建工作中存在的一些問題。本文針對在貧困村黨建工作中普遍存在的問題，對出現問題的原因進行了分析，對如何搞好貧困村黨建工作提出了一些思考和建議。

一、貧困村黨建工作中存在的問題

（一）選優配強村黨組織帶頭人的難度大。一是普遍存在村黨支部書記“能者看不上、弱者干不了”的現象。二是現有的一些村黨支部書記“領頭雁”作用發揮得不好。有的不熟悉基層黨務工作、不會抓黨建;有的自己帶頭致富和帶領群眾致富能力不強，在推動產業發展方面思路不新、措施不多、辦法不活、成效不佳;有的在調解糾紛、化解矛盾、維護和諧方面得過且過、應付塞責。三是不注重在村里發現和培養優秀年輕人，選人用人視野狹窄。有的村“兩委”班子就幾個人“走馬燈”似地換來換去，后備人選不足，工作停滯不前。

（二）農村黨員發展管理和教育培訓“跟不上趟”。農村多數青壯年勞動力常年外出打工，有的村黨組織長期不發展黨員，黨員隊伍青黃不接。有的村黨組織發展黨員程序不規范。有的農村黨員把黨員身份不當回事，不履行黨員義務，不參加組織生活，“口袋黨員”依然存在。一些“退下去”的老村干部不但不發揮“余熱”，靠著說話有影響力、“熟悉村上的運行規則”，與村黨組織唱“對臺戲”，成了絆腳石。

（三）已有農村基層黨建載體沒有抓到實處。一些從事農村基層黨建工作的干部輪換頻繁，對工作對象、工作現狀和現有基層黨建載體缺乏深入研究和理解，抓黨建處于“被動應付”狀態，“老辦法不想用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”，抓黨建與抓發展“兩張皮”的現象，找不到結合點。

（四）黨組織設置還不夠規范。村黨組織設置不科學、隸屬關系不合理。有的農業合作組織、生產協會等黨組織游離于所在村黨組織之外，致使村黨組織戰斗堡壘作用得不到充分發揮。有的農村經濟組織甘當“編外人”，不能及時成立黨組織。個別跨村的經濟社會服務組織隸屬關系不明確。

二、存在以上問題的原因分析

（一）一些黨務干部和村干部對抓農村基層黨建的本質和規律認識不清、把握不準。相當一部分基層干部“抓好黨建為中心、抓好中心促黨建”的意識不強，就黨建抓黨建，抓不住本質。還有一些村干部錯誤地認為，農村黨建“不是資料進盒就是制度上墻，不是裝點村部就是搞搞活動”，把精力用在補資料、應付檢查上。當然，這種觀念的固化，也與一些地方不重實效的“檢查評比”有關。

（二）一些地方對農村基層黨建的重視程度遠遠不夠，農村基層基礎保障還不到位。習近平總書記強調，“要從鞏固黨的執政基礎的高度出發，進一步加強農村基層黨組織建設”。一些地方弱化了下大力氣抓好農村基層黨建的緊迫感和使命感，人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的意識不強。一些基層黨組織力度不夠，缺少“真金白銀”的硬招實招，人力、物力、財力投入明顯不足，“把錢花在鞏固黨的執政基礎上，是用得其所”的認識還沒有切實形成。

（三）部分基層領導干部政績觀錯位，抓基層黨建缺乏“嚴”和“實”的作風。一些干部總喜歡做出名掛號、錦上添花的新鮮事，而不愿干打基礎、利長遠的實在活;總想標新立異、大放光彩，而不愿持之以恒、久久為功。一些干部急功近利、好大喜功，到任一方就想另搞一套，對農村黨建的一些制度載體不能一以貫之地堅持下去，缺乏功成不必在我的擔當和勇氣，抓工作重形式、輕內容，只想著給領導看、卻不琢磨如何真正落實到位。

三、抓好黨建工作，助力貧困村脫貧攻堅建議

（一）必須堅定決戰脫貧攻堅，決勝全面小康的信念。一是要增強使命感、緊迫感，真正把思想和行動統一到習近平總書記的重要講話精神上來，統一到中央、市、區黨委的決策部署上來，切實肩負起脫貧攻堅的政治責任。二是要樹牢“四個”意識，切實加大對貧困戶的幫扶力度、加快脫貧攻堅項目建設速度、加緊脫貧攻堅工作進度。三是要清醒認識到目標任務的艱巨性，堅定決戰決勝的信念，知行合一，以過硬的基層黨建工作引領精準扶貧，以精準扶貧的成效體現基層黨建工作實績。

（二）要建強一座堡壘。打贏脫貧攻堅戰，建強村級黨組織，發揮領導核心作用是關鍵。一是選優配強村“三支”隊伍。要有針對性地加強教育管理，增強他們的“雙帶”能力，充分發揮他們的示范帶動作用。二是發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。要積極整合易地扶貧搬遷等項目資金，全力抓好村組黨支部活動場所“建管用”工作，夯實基層陣地。三是扎實開展后進基層黨組織整頓工作。要通過領導掛點聯系、鎮干部包村整頓、“第一書記”駐村指導等措施抓整頓，建強農村基層黨組織，提升戰斗力。四是落實好“四議兩公開”、“一事一議”等工作制度。要健全完善民主決策機制、監督機制，讓農村基層黨組織真正戰斗在脫貧攻堅第一線，帶領農村黨員群眾積極參與支持配合脫貧攻堅各項工作。

（三）要樹好一面旗幟。一個黨員就是一面旗，要打贏脫貧攻堅戰，必須充分發揮黨員隊伍的先鋒模范作用。一是強化對農村黨員隊伍的教育管理。要嚴格落實“三會一課”等黨內制度，認真落實黨員“六帶”管理，推行“黨員活動日”制度，加大對農村黨員隊伍的教育培訓力度，增強農村黨員“六帶”本領。二是注重發揮“第一書記”的“尖兵”作用。依托“第一書記”各方面優勢，實現對黨組織后進村和貧困村全覆蓋幫扶，同時加強對“第一書記”的教育培訓、實踐鍛煉和跟蹤培養，切實增強“第一書記”帶領群眾脫貧致富本領。三是選樹一批農村黨員先進典型。要發揮好扶貧開發黨員示范戶的示范引領作用，激勵廣大農村黨員積極參與脫貧攻堅各項工作，全力支持配合好鎮黨委、政府的各項決策部署，用實際行動帶領貧困戶脫貧致富。

（四）要用活一套模式。探索黨建創新發展模式，推行“黨支部+X+貧困戶”模式，助力脫貧攻堅。一是推行“黨支部+公司+貧困戶”模式。要積極探索推行“村支部引導、企業幫扶、貧困戶受益”的精準脫貧模式，充分利用好各項扶貧政策措施，積極整合項目、資金、人才等各種資源，依托企業發展特色產業，實現企業和貧困戶合作發展、互利共贏。二是推行“黨支部+專業合作社+貧困戶”模式。要積極探索“黨支部聯系協調、專業合作社幫扶、貧困戶受益”的精準脫貧模式，建立專業合作社聯系幫扶貧困戶制度，引導鼓勵貧困戶積極加入專業合作社，切實幫助專業合作社和貧困戶協調解決土地、項目、資金、技術、銷路等難題。三是推行“黨支部+致富帶頭人+貧困戶”模式。村支部充分利用致富帶頭人的示范帶動作用，建立致富帶頭人掛鉤幫扶貧困戶制度，激勵致富帶頭人充分發揮傳幫帶作用，在致富理念、啟動資金、經營管理、技術創新、市場營銷等方面給予貧困戶全方位幫扶。四是推行“黨組織+黨員示范戶+貧困戶”模式。基層黨組織要充分發揮扶貧開發黨員示范戶的示范帶動作用，建立黨員示范戶掛鉤包保貧困戶制度，定期走訪貧困戶做好思想動員工作，鼓勵貧困戶積極配合扶貧政策落實，積極帶動貧困戶搞生產經營、發展種養殖產業、外出務工，在生產生活、異地搬遷、家庭發展上給予貧困戶力所能及的幫助。