財務檢查在國有企業預算管理中的監督作用

韋柳鳳

摘要：處于新常態這一經濟發展新趨勢下的國有企業面臨的競爭與挑戰與以前相比更為艱難。因此只有從實際狀況出發，時刻保持創新性的思維方式，如此才能在日趨激烈的市場競爭中占得一席之地。在國有企業的內部管理工作最重要的內容中最不可忽視的、更應引起重視的就是預算管理工作。要想使預算管理工作變得更加有序，必須使財務檢查所具有的監督作用在預算管理工作中充分的發揮出來。現在筆者結合自身工作多年經驗的基礎上，解析國有企業預算管理工作中的現存問題與解決對策，在促進管理水平不斷提升的同時，促進本單位朝著更好的方向發展和進步。

關鍵詞：財務檢查;國有企業;預算管理;監督作用

國有企業要想更好的應對市場變化，使資金使用發揮更好的效益，達成企業轉型的目的做好預算管理工作尤其重要。這一工作的關鍵是怎樣更好的將財務檢查監督的職能徹底發揮出來，且發展的更加全面、規范以及系統，并及時將發現的問題給予整改，力爭將經營風險降到最低。但實際工作與理論相差甚遠，因而進行相關研究極為必要。

一、面臨問題分析

（一）管理層對預算管理觀念方面的問題分析

預算管理觀念方面的問題主要指的是觀念不足、固化這類的問題。國有企業預算工作的開展和實施都離不開企業管理層對預算管理的重視。從大量的實際調查中發現，很多國有企業管理層沒有深刻認識到預算管理的重要性，重視程度不夠，只為完成上級下發的任務，預算編制流于形式。此外，有的國有企業對預算管理與財務規劃這兩種不同類型的工作沒有一個清楚的認識，不清楚這兩類工作之間的差異，造成實際中工作方式和管理部門設置的不科學問題，對企業經營目標與現有資源這兩者之間的有機結合造成了嚴重的影響，使實際效果大打折扣。

（二）預算內容方面的問題分析

對國有企業來講，特別是處于新形勢下這樣一個背景，只有始終秉持著與時俱進的態度，才能使預算管理工作的時效性得以保障。但是在實際的工作過程中仍有很多國有企業所開展的預算管理工作依然沿用以往的傳統模式，幾乎沒有任何創新性，未能做好調整與補充工作，嚴重影響了預算工作的開展與實效[1]。例如，有的國有企業開展工作時完全依照上級所要求的那樣完成預算編制工作，對企業實際狀況的了解程度不高，因而就沒有較高的融合度，造成工作遲遲難以取得進展，不能很好的發揮財務檢查工作所應起到的監督作用。加之財務管理制度不夠完善和健全，溝通交流不夠及時等，使問題更加凸顯。此外，“全員”是全面預算的一大特征，其要求企業重視全面預算意識的培養工作，鼓勵全體員工提升其參與企業預算的參與度，但是實際卻不然，全體員工參與度比較低，預算管理工作開展受阻。

（三）預算管理目標方面的問題分析

預算管理目標方面的問題為目標缺乏科學性。作為國有企業工作的實際方向與效果考察主要依據的預算管理目標，其是否合理而科學是對實際工作產生重大影響的一個關鍵因素。通過觀察可以發現，有的國有企業在設置預算管理工作的目標時戰略性不夠，過于注重預算指標的完成。國有企業主要負責人3-5年一輪換，追求短期利益而忽視中長期的戰略規劃，對國有企業預算管理工作的持續性造成嚴重的影響。

二、應用方法分析

對國有企業來講，實際工作以目標為導向，檢查預算完成情況。在開展工作的時候一般通過賬務、現場、實物等檢查方式實現財務檢查所起到的監督作用。這三種財務檢查方式中最基礎的檢查方式就是賬務檢查方式，當清查與核算企業年度資產的時候主要用到實物檢查方式，當依據有關報表、資料以及賬目等開展企業內部的監督工作時主要用到現場檢查這種方式。當然，國有企業可以結合三種方式，通過三種方式的互補很好的完成財務檢查工作，切實的發揮監督作用。在檢查工作完畢后，還應該立即開展總結工作，這項工作主要有兩點內容。第一點，工作內容主要是做好對檢查工作的總結，通過報告的撰寫，對檢查工作中存在問題的原因進行分析，對財務管理工作的實際狀況進行評價，并向有關部門與領導報送工作總結;第二點，工作內容主要是對檢查工作中存在的問題提出有針對性的建議，有效免除再次發生同類問題。同時還應該按照相關法律規定處理一些違紀行為，使從事財務管理方面工作的人員工作更積極與自我約束意識更強[2]。

三、相應對策分析

（一）做好思想意識的提升工作，給予財務檢查工作足夠的重視

其一，有關部門和人員固有的不正確的預算管理理念應該得到糾正，變得更加科學，從心底對預算管理工作所具有的重要作用有一個清楚的認識，工作定位更加科學，使工作能夠取得更好的實效。只有如此才能達成全員參與預算管理的目的，使全體員工做好企業戰略計劃的實施者和執行人。因而相關政府部門應該采取定期舉辦座談會的形式，并做好相關法律法規的健全工作，切實提升宣傳力度。同時還應在考核國有企業領導的眾多指標中加入預算管理工作這一重要指標;其二，對國有企業自身來講，要想提升內部對財務檢查所具有的監督作用與重要作用的認識，應該通過聘請一些專門負責講解與財務檢查有關的知識內容人才的方式，使財務檢查與預算管理這二者之間的關系變得更加明確，進而使這兩者部門設置變得更加科學而合理，權利與責任更加分明。并且這兩者間的結合不但更具有效性，還呈現出一種相互促進的關系。但需要國有企業的掌控更加靈活，具體依照企業實際狀況與相關規定進行，使工作對接更加有效，對有關工作人員工作的實際效果進行嚴格的考核，對其工作的實際過程進行合理的監督[3]。

（二）做好預算內容的優化工作，促進監督范圍的進一步擴展

其一，對國有企業來講，應該基于傳統預算內容之一為基礎，在與實際狀況相結合的情況下創新與優化預算內容，以便支持擴展財務監督范圍這一工作的實施。比如要檢查貨款實際支付狀況、檢查資產實際盤余與盤虧狀況、核實資金的實際往來狀況等;其二，為了使財務檢查監督方面工作有效性的落實得到保障，必須組織有關工作人員開展專業化的培訓活動，并對參與培訓的有關工作人員進行任職資格方面與培訓效果方面的考察，進而根據是否符合相關要求，完成有關人員的提升與更換工作，只有如此才能使財務檢查監督方面工作的實效性得到強有力的保障;其三，著手完成全員參與監督體系的建立工作，給予員工充分的鼓勵，使其更加踴躍的提出自己的建議或疑問，進而使一個優良的監督氛圍得以形成。為使這一目標成為現實，應著手進行信息平臺的建立工作，及時將有關狀況發布出去，使員工能夠很快知悉有關事項，有助于監督工作的順利開展。

（三）做好監管目標的設置工作，使管理方法更具可行性

對于財務檢查工作的目標與預算管理工作的目標，在實際的設計過程中，結合國家相關規定、企業實際狀況、發展戰略規劃，做好綜合化的目標制定工作，對于優秀案例的借鑒，采納應該有針對性，借鑒不要太過盲目。同時，對于各個部門以及員工所提出的建議應該多聽取，保障工作的后續落實。此外，還應該注重創新財務檢查監督工作的方法，注意應該接軌國際，保持先進性。例如，通過ERP系統的使用促進監管工作質量與效率的大幅度提升等。還應該通過考核機制的健全和剛性指標的設立，將員工的剛性指標完成情況和績效考核掛鉤，切實提升員工的工作責任感和積極性。

四、結束語

總而言之，對國有企業這類性質的企業來講，在開展預算管理這方面工作的時候需要將財務檢查引入其中，將其所具有的監督作用充分的發揮出來，如此才能使預算工作的質量和效率得到切實的保障。對處于這一過程中的國有企業來講，應該改變傳統固有的落后思想與觀念，在與企業實際狀況相結合的基礎上，對監管內容進行合理的優化改進，使制定出的監管目標更加科學而合理，引入和使用一些與國際接軌的監管手段切實促進自身的良性發展。

參考文獻：

[1]王軍.淺談財務檢查在國有企業預算管理中的監督作用[J].當代經濟，2015 （23）：88-89.

[2]王卓鑫.淺談國有企業預算管理中財務檢查的監督作用[J].會計師，2017 （20）：46-47.

[3]趙翠萍.淺談財務預算管理在企業中的作用[J].現代商業，2016 （21）：213-214.