京津冀區域商品流通網絡發展研究

靳大偉 蔣斌

內容摘要：京津冀地區擁有優越的城市集群發展優勢。隨著區域政策、資源、人才、 技術的協調融合，京津冀的商品流通網絡發展已經有了初步的成效，京津冀區域經濟一體化正在逐步推進，間接帶動我國北方經濟與社會的全面發展。然而，京津冀地區仍然存在較為嚴重的市場分割，導致產品及要素還遠遠不能達到協調統一。因此，本文通過分析當前京津冀區域的商品流通發展現狀，探究其存在的具體問題，研究京津冀區域發展與商品流通網絡發展之間的內在機理，并在此基礎上提出構建優化京津冀區域商品流通網絡發展路徑的建議及措施。

關鍵詞：京津冀? ?區域經濟? ?商品流通網絡? ?一體化

年生產總值達8.3萬億元（2017年）的京津冀地區是我國北方經濟規模最大、最具活力的地區，占我國國內生產總值的10%。隨著《京津冀協同發展規劃綱要》的發布，京津冀三地各產業融合和協同發展步伐加快，自2014年京津冀協同發展正式確立以來，京津冀三地經濟總量增長1.24倍。流通作為先導性行業，是促進各產業協同發展的基礎。然而，長期以來京津冀三地的民營經濟活力不足、區域觀念淡薄、行政及市場分割嚴重等問題的廣泛存在，阻礙了區域經濟的協同帶動發展，嚴重制約了區域流通一體化的進程。功能完備、布局優化的商品流通網絡的形成，將有效打破京津冀地區的市場壁壘，促進商品、物流、信息流、資金流和人流的自由流動和有效配置，將有力推動京津冀區域經濟一體化建設，充分展現區域發展優勢，促進京津冀地區經濟又好又快發展。

京津冀商品流通網絡發展現狀及問題

（一）京津冀商品流通網絡發展現狀

商品市場規模實現較快增長。當前隨著互聯網商品經濟的快速發展，我國網絡購物用戶規模迅速擴大，2017年底達到5.33億，大大刺激了商品流通的速度和效率。隨著國內生產力布局由南向北推移，京津冀地區基于雄厚的工業基礎和經濟實力，借助經濟地理圈層與戰略地位優勢，集聚區域能量，進一步優化產業結構，轉型升級成效明顯，實現了商品市場規模的跨越式增長。據統計，2017年，京津冀三地地區生產總值8.3萬億元，其中北京地區2.8萬億元、天津地區1.85萬億元、河北地區3.6萬億;在增量貢獻率方面，北京地區貢獻了41.4%，河北地區貢獻了40.8%，天津地區貢獻了17.8%，由此可以看出北京、河北是推動京津冀經濟快速增長的主動力。當前，京津冀地區是我國目前最具發展潛力和活力的七大經濟區之一。

商品流通網絡格局初步形成。京津冀協同發展是經濟發展新的增長點，需要流通業先行。在京津冀長廊上，許多商品流通園區如物流園區、倉儲中心、配送中心，正伴隨著京津冀協同的推進蓬勃興起，京津冀商品流通產業網絡格局由此也正在形成。目前，以石家莊、廊坊、秦皇島、保定等為中心區，大量的開發區、工業區正在快速形成，京津冀已初步形成省市層面集中示范、區縣層面重點對接、重點企業主動布局、相關產業有序轉移的良好局面，逐漸發揮出京津大都市消費的引領作用，帶動河北等周邊地區產業結構調整，推動三地商品流通一體化，發揮強化區域合作的優勢，為區域經濟的協同發展注入新鮮血液。如《環首都1小時鮮活農產品流通圈規劃》的正式出臺，進一步刺激京津冀三地鮮活農產品流通圈的形成，加快打造京津冀區域農產品一體化供應網絡，推動建設立體化綜合運輸樞紐，形成公路、民航、鐵路、海運無縫銜接，為實現京津石、京津保、京津冀地區與周邊區域的1.5小時內交通圈提供了強有力的保障。

商品流通網絡發展差距較大。由于當前京津冀區域觀念淡薄，為了獲取地方利益，長期存在較為嚴重的行政壁壘和地方壟斷、市場分割，政府間合作層次低，導致了京津冀區域經濟結構失衡，缺乏公平、合理的區際利益協調機制。再加上京津冀這三個地區經濟水平及資源稟賦、區位優勢存在較大的差異，導致了在一個不公平的競爭環境中，京津冀這三個區域間難以獲得同等的發展機遇和經濟收益，商品流通網絡發展也存在較大的差異。北京和天津的商品流通體系發展相對比較健全，流通基礎設施比較系統完備，而河北省的商品流通網絡尚未構建完善，經濟體制改革相對滯后，致使京津冀區域無法形成經濟區域商品流通與循環態勢。

（二） 京津冀商品流通網絡發展問題

內部發展水平不均衡。受行政區劃、各自為政、區域觀念淡薄制約，相對于長三角、珠三角，京津冀地區在經濟規模、結構、一體化程度等方面發展都相對緩慢。從規模看，京津冀地區社會消費品零售額占全國的9.6%，比長三角地區低4.3個百分點;此外，上海、浙江、江蘇人均社會消費品零售額比重約為1.3：1.1：1，相互間均衡協調，而北京、天津、河北三地比重則約為2.8：2：1，三地之間差距還比較大。可以看出，由于缺乏區域間利益協調機制，商品流通布局互補性不足，內部發展水平不均衡，導致區域發展一體化程度參差不齊，協同發展阻力重重，融合互動發展格局尚未打開。如經濟水平和城市化程度的差距，以及地方保護的存在，雖然當前京津冀三地間的商品流通十分頻繁，但是因三地間商品質量標準認證不一、不相通，導致商品流通不暢，造成區域封鎖，嚴重影響了三地間商品的及時有序流通，多次質量認證影響了商品的流通速度和上市價格，尤其在蔬菜、水果等不耐貯存的商品上體現更為明顯。此外，京津冀區域產業一體化程度低，區域專業化分工相對獨立，而且河北流通產業結構較為低端，承接北京、天津附加值較大、高科技含量的產業存在難度，可以說京津冀區域尚未有效利用京津優勢促進發展方式轉變。

基礎設施重復建設且不完善。由于京津冀經濟發展程度不同，城鎮化發展不平衡，如北京城鎮化率達86.3%，天津達到82.0%，兩地已邁入高度城鎮化階段，河北則僅為48.1%，三地經濟、人口、產業存在較大差異;流通基礎設施建設水平差距較大，主要體現在河北、天津兩地承接平臺過多，布局比較分散，無法充分發揮兩地綜合性交通樞紐的區位優勢。然而，從城鎮化率來看，2015年長三角、珠三角的城鎮化率已經分別達到63.7%和82.7%，而京津冀城鎮化率只達到55.01%，可以看出京津冀地區基礎設施建設還遠遠不夠完善。同時，由于城市發展目標相似，長期自然壟斷和貿易保護封閉政策的存在，京津冀互相間爭資源、爭項目、爭投資的現象時有發生，導致在商品流通各環節之間相互脫節，基礎設施重復建設和同質化現象普遍存在，造成了資源的無效配置，導致京津冀城市群一體化發展有限，區域流通效率較低，且流通渠道不暢。

商貿流通網絡滲透水平不高。由于京津冀區域間相互合作的意識不高，區域發展觀念比較淡薄，導致三地間的現代化流通方式滲透不強。目前，京津冀三地現代流通方式尚未形成網絡布局，各地優勢不能充分發揮，相互之間的協同帶動作用不強，流通模式創新、供應鏈建設都不太發達。比如，雖然當前天津港口國際化建設水平較高，而河北農副產品、建材家居、服裝以及小商品市場發展快速，但是由于京津冀地區商品流通市場割據嚴重，從而影響了河北地區產品的流通和對外出口，天津港口的現代化也難以反過來影響帶動河北地區社會生產的更新換代和轉型升級。目前，京津冀地區經濟一體化程度較低，影響商品、要素、資源的自由流通，主要原因是河北省承接產業轉移能力偏弱，未能有效地將自身區位優勢與京津聚集力強的優勢有機結合起來，加之京津地區對河北的輻射帶動能力較弱，造成了京津冀地區當前不合理的商品流通網絡格局。

京津翼區域下商品流通網絡發展的內在機理

（一）區域經濟發展推動商品流通網絡優化升級

一方面，區域經濟發展為商貿流通提供強大的資金發展基礎。流動資金是流通經濟運行的強大推動力，流通經濟的發展需要有強大的流動資金作為支撐，因此對于商品貿易的流通來說，一個地區的經濟發展水平決定了能夠調動的流動資金的多少，而資金周轉的速度直接影響到各行各業的經濟效益，對流通經濟效益和價值的保障具有重要的作用。另一方面，商貿流通的效率和效益受到區域經濟發展的制約。經濟發展水平較高的地區，擁有相對成熟完善的產業基礎設施保障，大大提高了該區域商品流通網絡現代化的進一步發展和完善，從而促進商貿流通效率與效益的提高。

對于京津冀地區來說，雖然目前尚未形成互相緊密發展的產業聯系網絡，但是一旦形成高效無阻的商品流通產業鏈，將會迅速拉動各個城市商品流通聯動發展形成集約式的一體化城市群商品流通網絡系統，實現在商品流通網絡中優勢互補、協作發展。在京津冀協同發展的大戰略背景下，京津冀交通一體化作為其基礎性和先導性工作已率先展開，京津冀三小時都市交通圈的形成將為三地經濟互聯互通作出重要貢獻，商貿流通業將在京津冀交通一體化的作用下調整優化其流通網絡空間布局，促進三地流通業協同發展。

（二）商品流通網絡演化促進京津冀協調發展

作為連接生產和消費的關鍵環節，商品流通對區域經濟的發展具有先導作用，與區域經濟發展有著密不可分、相互影響的關系，是促進區域經濟發展不可或缺的環節。一方面，商品流通積聚了上下游的相關產業產生強烈需求，推動相關產業的發展，在一定范圍內形成一條完整的產業鏈，促進區域經濟的發展。另一方面，商品流通企業通過提供具有互補性和配套性的產品和服務，充分發揮各區域的比較優勢，提高資源的配置效率，由此帶來了區域經濟粗放式發展方式的轉變，將大大提高各區域的資源整合能力，實現產業結構的優化升級。

一個成熟的流通經濟網絡，將有效加快地方經濟要素流動，促進區域經濟增值，有效刺激地方經濟發展。2016年，京津冀流通業總產值達到1.25萬億元，占全行業生產總值的16.47%;流通業法人單位數量達到63.06萬家，占全部法人單位的33.4%;流通業從業人員數量達到855.92萬人，占全部就業人員的27.68%，流通網絡良好的發展態勢和前景已成為支撐京津冀協同發展的重要產業動力以及先行軍。對于京津冀地區來說，商品流通網絡的構建和發展將打破當前僵化的聯結方式，迅速成為區域之間經濟發展的紐帶，商品流通上接生產下接消費的中介地位會優化地區資源配置，有效加快要素流動，進一步促進區域間經濟的優勢互補和共同發展。在不久的未來，京津冀區域流通體系將逐步完善，區域間物流與信息網絡的暢通將得以實現。伴隨著商品與貿易的流動，大量貨幣資金在不同地域間自由流通，成為區域經濟發展的強大活力。因此，商品流通網絡與區域經濟發展之間互相依存、互相促進，商貿流通促進、帶動區域經濟發展，同時區域經濟為商貿流通體系的建設、完善提供基礎保障。

京津冀區域商品流通網絡的發展路徑探索

建立區域流通利益補償協調機制，實現京津冀商品流通協調發展。要實現商品流通網絡一體化協調發展，京津冀區域必須以財稅、金融、土地、產業等一系列政策為支持，建立一套可平衡三地利益補償的協調機制，做好與地方發展規劃和支持政策的銜接，大力發展供應鏈物流、區域冷鏈網、商品流通一體化配送等高價值服務。主要是培育京津冀流通一體化的環境，建立統一開放自由競爭的商品流通市場環境，推動實現區域流通在法律、法規、規章、標準等方面的統一，促進三地流通政策的相互對接。一方面，在協同發展進程中從實際出發，實現錯位發展、借勢發展和支撐發展，支持推進流通創業創新基地的建設，加大傳統流通產業的轉移和升，提升商品流通產業鏈建設，推動集研發、生產、倉儲、物流、批發、零售為一體的商品流通產業鏈建設，充分做好流通產業對接、轉移、承接等服務。另一方面，開展商品流通創新，鼓勵京津冀三地流通企業，通過兼并重組、參股、注資等方式加強合作，加強培育區域性商品流通龍頭企業，增強京津冀在商品集散、價格形成等方面能力，提升商品流通網絡在企業內部的發展和創新，充分帶動三地商品流通一體化，發揮區域合作的優勢，為區域經濟的協同發展注入新鮮血液。

加強商品流通產業布局，促進商品流通網絡一體化。一方面，要結合京津冀區域特點，加強流通產業布局規劃，深化交通體系對接，合理規劃商品流通產業布局和分工，實現錯位互補發展，推動海鐵聯運、空鐵聯運服務向京冀地區延伸，進一步形成有利于協同發展的交通網絡，實現流通業與主導產業、流通產業內部的協同發展。另一方面，加快京津冀商品流通網絡一體化建設，促使商品流通企業之間能夠實現網絡共享，實現資源和效率的雙贏共享，進而提升區域商品流通網絡的整體運轉水平。另外，還要統籌京津冀地區商貿流通的規劃，鼓勵各流通企業之間的互動、交流與融合，拓寬市場容量。與此同時，搭建并完善物流信息平臺、展會平臺等公共基礎設施，保障市場運營的穩定，進一步探索電子商務商品流通網絡布局，建設具有優質服務能力的電子商務產業基地。

構建多元共享流通網絡，建設智慧流通服務體系。一是要構建一整套完善的消費終端系統物流服務網絡，包括智慧物流系統、現代物流基地、配送體系等物流網絡環節的建設。二是構建“互聯網+高效商品流通”體系等融合現代信息技術的商品流通網絡。三是構建“云服務”公共信息平臺與流通產業數據庫，實現京津冀區域市場的信息通暢、數據資源共享與利用。四是引導企業建設互動體驗式智慧商圈，完善交通引導、信息推送、移動支付、物流配送等功能，促進商品流通產業鏈以及流通企業的轉型升級，努力打造以社區生活服務業為核心的“15分鐘服務圈”。

結論

商貿流通業作為國民經濟的重要組成，在京津冀交通一體化的作用下，能夠充分調整優化其流通網絡空間布局，促進三地流通業協同發展。然而，當前京津冀地區存在行政藩籬、市場割據、信息不暢通等問題，不利于京津冀地區的一體化發展，難以發揮出應有的輻射帶動作用。因此，要加快推動實現京津冀區域商品流通在法律、法規、規章、標準等方面的統一，促進三地商品流通政策的相互對接，進一步健全完善商品流通基礎設施建設，并結合“互聯網+”高效利用大數據、物聯網等信息技術，進一步提高京津冀區域商品流通網絡的現代化水平，打造智慧化商品流通網絡，促進區域間商品流通，加強企業間合作，為加快區域經濟發展一體化進程提供強大動力。

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