新時代黨建工作必須突出政治建設

郝文

〔摘要〕 加強黨的政治建設，有利于強化黨的領導、保持黨的先進性、鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力，是我們黨不斷發展壯大的重要保證。加強黨的政治建設要想取得實效，必須堅守黨的最高政治原則，貫徹執行黨的政治路線，嚴明黨的政治紀律，堅決維護黨中央權威，嚴格恪守“四鐵”要求。這就要求廣大黨員干部要堅持核心領導，堅定政治信仰，堅守政治立場，嚴肅黨內生活，提升政治能力，強化政治擔當，為我們黨不斷發展壯大、從勝利走向勝利提供重要保證。

〔關鍵詞〕 黨的建設;政治建設;政治信仰;政治擔當

〔中圖分類號〕D261 ? 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2019）02-0033-05

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進全面從嚴治黨向縱深發展，中共中央于2019年1月31日印發了《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，對新時代黨的政治建設作了總體規劃和重點部署。該文件的出臺，是以習近平同志為核心的黨中央在總結黨的十八大以來黨建工作經驗的基礎上結合現實問題作出的針對性安排，進一步豐富了黨的建設理論，表明政治建設已成為新時代推進黨的建設的核心主題。正確理解和把握這一核心主題，必須正確理解和把握新時代黨的政治建設的根本要求，明確黨的政治建設的重要意義和著力點，以推動理論界關于黨的政治建設的研究不斷走向深入。

一、政治建設是我們黨不斷發展壯大的重要保證

“政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果” 〔1 〕62。中國特色社會主義進入新時代，黨和國家面臨著一系列新的問題和挑戰，將政治建設擺在突出位置，有利于鞏固和推動黨的建設，為中國特色社會主義事業提供政治保證。

（一）有利于強化黨的領導

“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導” 〔1 〕20，辦好中國的事情，關鍵在黨。新時代，我們黨要帶領全國人民實現中華民族偉大復興的中國夢，必須把黨的政治建設擺在首要位置，保持黨的先進性和純潔性，鞏固和加強黨的領導。

一方面，把黨的政治建設擺在首位，是推動黨的事業快速發展的根本要求。以政治建設為統領加強黨的各項建設，能夠把黨建設得更加堅強有力，推動黨的事業和中國特色社會主義事業快速發展。只有大力加強自身政治建設，堅定馬克思主義政治立場，旗幟鮮明講政治，才能從根本上扭轉黨的建設缺失、黨的領導弱化狀況，不斷提高黨的政治影響力和政治領導力。

另一方面，把黨的政治建設擺在首位，是堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的現實需要。黨興則國強，黨衰則國弱，只有以政治建設為統領加強黨的各項建設，廣大黨員干部才能在中國特色社會主義的正確指引下，肩負起為人民謀幸福、為民族謀復興的重任，實現中華民族偉大復興的中國夢。

（二）有利于保持黨的先進性

先進性是中國共產黨的本質屬性。中國共產黨成立97年來，始終走在工人階級和廣大人民的前列，走在時代潮流的前列，帶領中國人民實現從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍，一個根本原因就是我們黨不斷加強自身政治建設，保持黨的先鋒隊本色。

中國共產黨作為馬克思主義政黨必須不斷加強政治建設。馬克思主義政黨具有崇高的政治理想、高尚的政治追求、純潔的政治品質、嚴明的政治紀律。而這一切并不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，它需要持續不斷地通過加強政治建設來鞏固和保持這些優良傳統。因此，我們要不斷推進馬克思主義中國化時代化，立足本國實際，在堅持中發展，在發展中堅持。實踐證明，一個政黨如果不加強政治建設，很難稱其為黨;一個先進的政黨如果不加強政治建設，就會失去其先進性。

（三）有利于鞏固黨的執政地位

黨的執政地位既不是自封的，也不是上天恩賜的，而是靠不怕犧牲、不畏艱難地為人民群眾謀幸福而取得的。97年來，我們黨屢遭各種困難挫折，也走過不少彎路，但我們黨通過不斷加強政治建設，不斷學習、不斷磨煉，因而得到了人民的認同、擁護和支持。

加強黨的政治建設，能夠使我們黨不忘初心、牢記使命，不斷鞏固執政之基。只有加強黨的政治建設，才能使廣大黨員干部在實際工作中自覺做到服務群眾，為群眾辦實事，使群眾真正感受到黨的溫暖，體會到黨的政治思想和科學理論的真理性，從而發自內心地擁護和支持黨的路線方針政策。

加強黨的政治建設，能夠使我們黨勇于自我革命、善于反思糾錯，不斷增強執政合法性。黨的十八大以來，黨中央堅定不移全面從嚴治黨，取得了歷史性的成就，但仍有部分黨員干部禁不住各種利益誘惑，無視紀律規矩，觸犯黨紀國法，損害了黨和政府的形象。加強黨的政治建設永遠在路上，只有堅持刀刃向內，勇于自我革命，善于反思糾錯，才能使我們黨永葆先進性和純潔性。

（四）有利于提高黨的執政能力

加強黨的政治建設，有利于優化黨的執政方式和完善治國方略。以政治建設為統領加強黨的各項建設，不斷推動馬克思主義中國化，可促進我們黨立足中國特色社會主義偉大實踐，不斷健全和優化黨的制度體系、組織體系和工作機制，從制度上、組織上、程序上保證將堅持黨的領導落實到國家和社會生活的各個層次和各個方面。

加強黨的政治建設，有利于使黨沉著應對執政治國過程中遇到的困難和挑戰。新時代，黨在執政過程中面臨著各種風險和考驗，其中既有體制轉軌帶來的經濟風險、社會風險和生態風險，也有開放狀態下產生的文化風險、主權風險。這些風險覆蓋眾多領域，如果處理不好，會演化成黨能否實現長期執政的政治風險。要化解這些風險就必須加強黨的建設，尤其是要突出政治建設，使全黨上下自覺提高政治警覺性，在政治上同黨中央保持高度一致，確保黨和國家的長治久安。

二、新時代黨的政治建設的根本要求

政黨即社會中一定階級或階層的活躍分子圍繞一定的政治綱領、按照一定的政治路線、為實現一定的政治目標而組織起來的集中代表特定階級利益的政治組織。政治屬性是政黨第一位的屬性，淡化或者喪失了政治屬性，政黨就會走向萎縮甚至解體。要維系政黨的政治屬性，政治建設是不可缺少的，政治建設是政黨建設的本質要求。新時代加強黨的政治建設必須抓好以下五方面工作。

（一）正確把握黨的政治方向

政黨作為政治斗爭的工具，有其特定的政治目標和政治方向，世界上任何政黨都不例外。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調必須正確把握黨的政治方向。2016年2月，在黨的新聞輿論工作座談會上，習近平總書記強調必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則，以確保黨的新聞輿論工作沿著正確方向保持澎湃活力。在2017年“7.26”重要講話中，習近平總書記再次強調了政治方向的重要性，指出政治方向是實現政治目標的基本前提和根本保證，我們黨要踐行全心全意為人民服務的宗旨，帶領全國人民實現中華民族的偉大復興，就必須通過加強黨的政治建設使全黨在舉什么旗、走什么路這個事關黨的生死存亡的根本問題上時刻保持清醒的頭腦，時刻繃緊政治意識這根弦。

（二）始終堅守黨的最高政治原則

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的” 〔1 〕20，這是我們黨的最高政治原則，也是我國國家生活的最高政治原則。堅守政治原則是政治建設的一個重要方面，能否堅守政治原則，是共產黨員政治素養高低的標志，關系到政治建設的成敗。始終堅持黨領導一切這一最高政治原則，不僅是新時代黨的建設的根本目的和根本原則，也是不斷鞏固黨的執政地位和執政基礎的重要手段。因此，必須通過加強黨的政治建設，使全黨認清黨為什么必須領導一切并明確黨怎樣領導一切，始終堅持黨領導一切的最高政治原則不猶疑、不動搖。

（三）全面貫徹執行黨的政治路線

社會主義初級階段的基本路線就是黨的政治路線。道路決定命運，路線指引道路。97年來，我們黨帶領中國人民，歷經千辛萬苦，開創和發展了中國特色社會主義道路，在踐行社會主義道路過程中始終堅持“一個中心、兩個基本點”不動搖。正如習近平總書記引用鄧小平的話所強調的那樣，基本路線要管一百年，動搖不得。因此，必須通過黨的政治建設，使全黨正確認識并處理好“一個中心”與“兩個基本點”的關系以及“兩個基本點”之間的關系，全面貫徹執行黨的政治路線不偏離、不動搖。

（四）嚴明政治紀律，自覺維護中央權威

“政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規矩，是維護黨的團結統一的根本保證” 〔2 〕131-132。嚴明黨的政治紀律，最核心、最重要的就是要同黨中央保持高度一致，維護黨中央權威。對此，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上有一段專門論述：“遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。” 〔2 〕132因此，必須通過黨的政治建設，使全黨增強紀律意識，自覺嚴格遵守黨的政治紀律不懈怠、不動搖。

（五）恪守“四鐵”要求，政治素質過硬

“四鐵”即鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當，突出強調的是黨員干部素養在政治上更強、目標上更明、標準上更高、要求上更嚴，彰顯了新時代加強黨的政治建設的必要性和根本要求。“鐵一般信仰”，強調的是黨員干部要堅定馬克思主義信仰，這是共產黨人的政治靈魂;“鐵一般信念”，強調的是黨員干部要堅定共產主義和社會主義信念，信仰是根本，信念是堅守信仰的動力源泉;“鐵一般紀律”，強調的是黨員干部要嚴格遵守政治紀律和規矩，遵規守紀是維護黨的團結統一、不斷從勝利走向勝利的根本保證;“鐵一般擔當”，強調的是黨員干部要強化政治責任，是否勇于擔當、善于擔當是檢驗和衡量一個黨員干部政治上成熟與否的重要標尺，也是黨的事業能否取得成功的關鍵所在。因此，必須通過加強黨的政治建設，把黨員干部鍛造成為“四鐵”干部，打造一支堅韌不拔、攻無不克的先鋒隊。

三、新時代黨的政治建設的著力點

黨的政治建設是一個永恒課題。當前，中國特色社會主義進入了新時代，我們黨正面臨著前所未有的機遇和挑戰，廣大黨員干部要堅持核心領導，堅定政治信仰，堅守政治立場，嚴肅黨內生活，提升政治能力，強化政治擔當，為我們黨不斷發展壯大、從勝利走向勝利提供政治保證。

（一）堅持核心領導，增強“四個意識”

堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，是黨和國家團結穩定的制勝機理，也是中國特色社會主義取得新勝利的根本保證。因此，新時代加強黨的政治建設，首先必須維護習近平總書記的核心地位，牢固樹立“四個意識”。

增強政治意識，自覺地從政治高度看問題、辦事情。“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求” 〔1 〕62。我們黨之所以能夠由小到大、由弱到強，不斷發展壯大，與一以貫之地堅持講政治是分不開的。這就要求廣大黨員干部要增強政治敏銳性，善于站在政治高度觀察、分析、思考各種問題，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅守黨性原則，堅定政治信念，站穩政治立場，嚴守政治紀律。

增強大局意識，向中心聚焦，向大局聚力。當前，我國已進入中國特色社會主義新時代，社會主要矛盾發生了新變化。這個變化是關系全局的歷史性變化，只有增強大局意識，以黨和國家事業全局為重，善于從全局高度觀察形勢、分析問題，才能處理好局部和全局、個人和集體、當前和長遠的關系。這就要求各級領導干部在觀察問題、處理工作時，決不能只看重眼前具體工作，要做到心中有大局，自覺從國家長治久安的戰略高度來處理問題，善于找準服務大局的結合點和著力點。

增強核心意識，堅持黨的領導，堅決維護黨中央權威。確立堅強的領導核心，是馬克思主義政黨思想上政治上成熟的重要標志。中國共產黨之所以能夠帶領中國人民實現民族獨立、人民解放，關鍵在于遵義會議確立了以毛澤東同志為主要代表的馬克思主義正確路線在中共中央的領導地位，為中國革命事業指明了方向。“在其后幾十年里，我們黨始終在堅強有力的領導和引領下，創造了革命、建設、改革的偉大成就” 〔3 〕。增強核心意識，重點在于全黨服從中央，堅決服從黨中央的決策部署，聽黨話、跟黨走，堅決維護黨中央權威。

增強看齊意識，自覺向黨中央看齊。增強“四個意識”，關鍵是要增強核心意識，最終要落實在看齊上。廣大黨員干部要切實增強看齊意識，自覺在思想、政治、行為、作風等方面始終做到向黨中央看齊。在實踐中，要做到“黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣” 〔4 〕。

（二）堅定政治信仰，讀懂真信馬克思主義

馬克思主義信仰，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人安身立命的根本。現實中，部分黨員干部之所以存在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等不良作風，無視黨的政治紀律和政治規矩，逾越和觸碰黨紀國法的紅線和底線，一個重要原因就是理想信念發生了動搖，政治信仰不堅定、不牢固。這就要求每個黨員干部必須堅定理想信念，對馬克思主義要真信，對黨的奮斗目標和遠大理想要堅信。

真信、堅信的基礎是讀懂馬克思主義科學理論。讀懂馬克思主義，要堅持學經典、讀原著。一段時間以來，黨內不少同志學習馬克思主義只是讀些選編和語錄，導致學習“碎片化”，這樣很難做到對馬克思主義的真正信仰，更談不上自覺地運用馬克思主義指導工作了。因此，廣大黨員干部要有計劃、有重點地研讀原著，從根本上了解和信服馬克思主義，真正把握馬克思主義的世界觀和方法論，避免將馬克思主義標簽化、口號化、簡單化。

（三）堅守政治立場，踐行“以人民為中心”的執政理念

中國共產黨人的初心和使命，就是為人民謀幸福，為中華民族謀復興。人民群眾是我們黨的執政根基和力量源泉。以人民為中心，是我們黨堅定不移的執政理念。我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的權力屬于人民，黨員干部的權力都是人民賦予的，領導干部必須在人民授權的總框架內進行活動，切實做到不違規不逾矩，真正為人民掌好權、用好權。黨的政治建設作為黨的建設的統領和核心，發揮著關鍵性作用，各級黨組織應通過加強黨的政治建設，使廣大黨員干部堅守政治立場、踐行“以人民為中心”的執政理念。

堅持“以人民為中心”的執政理念，就必須增強宗旨觀念，全心全意為人民服務。要一切為了群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，不斷提升群眾滿意度，不斷增強群眾獲得感，始終站穩為人民服務的政治立場，一切政策、決策、決定、措施都必須以人民的根本利益為出發點和落腳點。

堅持“以人民為中心”的執政理念，就必須密切聯系群眾。黨的十九大通過的新黨章指出：“我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。黨風問題、黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。” 〔5 〕新時代加強黨的政治建設，必須密切聯系群眾，黨的各級干部要深入到群眾中去，了解群眾的疾苦和困難，傾聽群眾的呼聲和要求，集中群眾的智慧，確保人民群眾享有基本的知情權、建議權和監督權。

（四）嚴肅黨內政治生活，涵養良好政治生態

黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得的一條重要經驗就是從嚴管黨治黨要從黨內政治生活抓起。嚴肅黨內政治生活是我們黨保持純潔性和先進性的重要法寶，是新時代加強黨的政治建設的基本途徑和重要任務。

嚴肅黨內政治生活，要求必須嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則。2016年11月中共中央頒布的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，以黨章為根本遵循，既點出了新形勢下黨內政治生活存在的突出問題，又指明了加強和規范黨內政治生活的原則、路徑、方法和工作抓手，是加強和規范黨內政治生活的基本遵循和強大武器。一段時間以來，受社會不良風氣影響，黨內政治生活不正常、不嚴肅，嚴重損害了黨內政治生態，嚴重影響了黨和國家事業的發展。新形勢下，必須嚴格執行黨內政治生活若干準則，“增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性”，使廣大黨員干部“自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕，營造風清氣正的良好政治生態” 〔1 〕62。

要執行好黨內生活的若干準則，就必須嚴格落實黨委主體責任和紀委監督責任。“各級黨委（黨組）要全面履行加強和規范黨內政治生活的領導責任” 〔6 〕，認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，做好表率，同時也要認真關注本地區、本單位黨內政治生活的現實情況，及時發現和解決問題，加強對下級黨組織黨內政治生活的督促檢查，不斷研究并健全完善加強和規范黨內政治生活的長效機制。各級紀律檢查機關要加強對黨內政治生活開展情況的督促檢查，強化責任追究，以鐵的紀律保障黨內政治生活的風清氣正。

（五）提升政治能力，忠誠履職盡責

領導干部是我們黨執政興國的骨干力量，政治標準是我們黨衡量領導干部的首選標準。“黨組織選拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、堅定不堅定，說到底就是看政治能力強不強” 〔7 〕。新時代加強黨的政治建設，需要提升領導干部尤其是高級領導干部的政治能力。

一要永葆政治本色，踐行對黨忠誠。對黨忠誠，是黨員干部的首要政治品質和政治生命線。各級領導干部，要時刻牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，要一心向黨、心中有黨、在黨言黨、在黨為黨，具有高度的黨性。要忠于黨的組織、忠于黨的綱領、忠于黨的信仰、忠于黨的立場、忠于黨的事業，唯此才能永葆共產黨人的政治本色。

二要加強理論學習，提高理論素養。理論上成熟是政治上堅定的基礎。我們黨能夠從小到大、由弱到強，帶領中國人民不斷前進，正是不斷學習不斷提升理論素養的結果。各級領導干部承擔著執政興國、執政為民的重要職責，肩負著為官一任、造福一方的重要使命，必須不斷加強理論學習，注重提高理論素養，把握科學發展規律，堅持用馬克思主義理論指導實踐、推動工作。

三要勇于自我革命，永葆生機活力。政治能力的提高，絕非一日之功，它需要廣大黨員干部在長期的政治實踐中勇于自我革命，不斷總結積累政治經驗。勇于自我革命，必須敢于直面問題，以壯士斷腕的勇氣進行改革創新，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，特別是敢于刀刃向內，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。只有這樣，各級黨員干部才能在面對形形色色的誘惑時經受住考驗，團結帶領人民群眾共同創造幸福美好生活。

（六）強化政治擔當，積極主動作為

敢于擔當是一種無私的政治品格，是一種必備的履職能力，是一種過硬的工作作風，是我們黨97年來始終保持先進性的重要體現和保證。當前，我們黨面臨的執政環境是復雜的，肩負的任務是艱巨的，中國共產黨人只有敢擔當、勇擔當、甘擔當、善擔當，才能始終走在時代前列，得到人民的衷心擁護，帶領人民實現中華民族的偉大復興。黨的十八大以來，習近平總書記多次指出，“責任”與“擔當”是領導干部必備的基本素質，并強調干部要把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，自覺承擔起對人民的責任、對中國特色社會主義事業的責任、對民族的責任。

對人民擔當，就是要把人民群眾的利益放在首位，貫徹以人民為中心的發展思想。無論是革命戰爭年代還是和平時期，人民始終是我們黨的力量之源和勝利之本。共產黨人不能忘記來時的路，要牢記赤子初心和使命，“堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中” 〔1 〕21。

對中國特色社會主義事業擔當，就是要開拓創新，將改革繼續深入推進下去。習近平總書記在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上指出：“開拓創新，是鄧小平同志一生最鮮明的領導風范，也永遠是中國共產黨人應該具有的歷史擔當。” 〔8 〕新時代，共產黨人要繼續開拓創新，強化改革責任擔當，充分調動各方面的積極性，依靠人民群眾的支持和參與，提出和貫徹正確的改革措施，推動經濟社會持續健康發展。

對民族擔當，就是要牢記中國共產黨人的歷史使命，努力實現中華民族的偉大復興。97年來，我們黨始終初心不改，團結帶領中國人民完成了新民主主義革命、社會主義革命，進行了改革開放，開辟了中國特色社會主義道路，譜寫了氣吞山河的壯麗史詩。使命呼喚擔當，使命引領未來，新時代中國共產黨人要強化擔當意識，不負人民重托，無愧歷史選擇，繼續為實現中華民族的偉大復興而努力奮斗。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告〔M〕.北京：人民出版社，2017.

〔2〕中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編：上〔M〕.北京：中央文獻出版社，2014.

〔3〕樊得智.從三個維度把握核心意識〔N〕.光明日報，2016-10-09（06）.

〔4〕習近平.做焦裕祿式的縣委書記〔M〕.北京：中央文獻出版社，2015：6.

〔5〕中國共產黨章程〔M〕.北京：人民出版社，2017：20.

〔6〕關于新形勢下黨內政治生活的若干準則〔N〕.人民日報，2016-11-03（05）.

〔7〕劉云山.領導干部要注重提高政治能力〔N〕.學習時報，2017-09-11（01）.

〔8〕習近平.在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的講話〔N〕.人民日報，2014-08-21（02）.