淺議完善社保審計的有效途徑

張仲

摘 要：社會保障，是國家和社會以立法手段，通過對居民的經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行合理的分配，為社會群眾特別是生活上存在困難的居民提供基本保障的社會安全制度。隨著信息化時代的到來，社保審計環(huán)境有了相應(yīng)變化，如何在這一情況，完善當(dāng)前的社保審計工作，是當(dāng)前需要解決的首要問題。

關(guān)鍵詞：社保審計；有效途徑；社會保障制度

社會保障制度是一項與國計民生、社會穩(wěn)定息息相關(guān)的重要經(jīng)濟(jì)制度，社會保障資金不僅是居民的養(yǎng)老錢，也是居民的救命錢，管理好資金是促進(jìn)社會穩(wěn)定的第一步，做好社保審計工作則能促進(jìn)社會公平、減少各種矛盾的發(fā)生。

一、我國社會保障基金審計工作現(xiàn)狀

（1）審計方式較落后，審計風(fēng)險處理效果不佳

當(dāng)前，我國所采取的社保審計方式還是基于賬項基礎(chǔ)的差錯究弊審計。這種審計方式較為落后，特別是在信息技術(shù)快速發(fā)展的環(huán)境下，采取這種審計方式更是難以將社會保險信息系統(tǒng)融入整個社會保障業(yè)務(wù)流程中，除了不能適應(yīng)社會保障的新環(huán)境以外，還不能妥善處理社保審計過程中會出現(xiàn)的一切風(fēng)險。

（2）未充分體現(xiàn)績效理念

現(xiàn)階段，我國社保基金審計工作的工作重點比較側(cè)重于對基金收入的真實性、支出的合法性的核查，反而不是很關(guān)注社保制度過程中是否會出現(xiàn)制度體系不完善、社保政策不能正常運行及社保基金使用的效益會如何等問題上，且對于績效評價指標(biāo)體系的研究，如何體現(xiàn)績效理念等問題也比較模糊。

（3）現(xiàn)有審計人員的知識結(jié)構(gòu)無法達(dá)到社保基金審計的要求

當(dāng)前，在社會保險基金審計工作的開展過程中，還有一個急需解決的問題則是計算機(jī)審計人才的問題。社保審計工作對人員的要求高，其本質(zhì)上是需要審計專業(yè)和計算機(jī)技術(shù)都懂的人才。但在實際工作過程中，因受各方面因素的制約，審計人員并不能熟練將計算機(jī)技術(shù)運用于社保審計過程中，造成在處理大數(shù)據(jù)時，工作效率較低，出現(xiàn)錯誤的幾率加大。

二、完善社保設(shè)計的有效途徑

（1）制定并健全社保審計監(jiān)管體制

信息化技術(shù)快速發(fā)展的情況下，社保審計必須適應(yīng)這種環(huán)境，并采用現(xiàn)代審計技術(shù)去壯大自身，制定并健全社保審計監(jiān)管體制。一是，制定并健全相應(yīng)的社保基金監(jiān)管法律體制。現(xiàn)有的社保基金監(jiān)管法律體制還非常落后，這一現(xiàn)象直接導(dǎo)致社保基金不夠透明。因此，國家必須盡快的健全與之相關(guān)的社保基金監(jiān)管法律體制，以保證社保基金審計監(jiān)督制度具有權(quán)威性。二是，加強對社保基金的信息化監(jiān)管力度。一方面，要建設(shè)社保基金管理信息系統(tǒng)；另一方面，要結(jié)合當(dāng)前社會發(fā)展情況，制定并健全計算機(jī)審計標(biāo)準(zhǔn)和制度，并以信息審計標(biāo)準(zhǔn)去使計算機(jī)審計工作更加科學(xué)、合理，審計風(fēng)險能限制在能接受的范圍內(nèi)。

（2）展現(xiàn)民本審計理念，制定績效審計目標(biāo)

民本審計理念是指審計機(jī)關(guān)在進(jìn)行社保審計工作時，一切的出發(fā)點應(yīng)是以維護(hù)人民群眾的根本利益為主，要充分展現(xiàn)這一民本審計理念，就必須制定績效審計目標(biāo)。一是，注重社保的公平、公正。在進(jìn)行社保審計工作時，相關(guān)工作人員應(yīng)從社保制度的制度和社保制度的執(zhí)行這兩個方面進(jìn)行深度分析，并將分析所得的數(shù)據(jù)與社保審計數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，以確保社會保障是否做到公正、公平。二是，注重社保基金的增值保值。在進(jìn)行社保審計過程中，其一，特別注意社保資金的管理，其二，保證社保資金是按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行保存和投資的。并通過對社會基金運行情況的了解與分析，對社會保障資金的效益進(jìn)行評估，以確保社保基金的增值保值。

（3）創(chuàng)新方式，拓寬社保審計內(nèi)容

一是，以“依法、程序、質(zhì)量、文明”為社保審計標(biāo)準(zhǔn)，改變現(xiàn)有的審計方法，提高審計效率。在進(jìn)行社保審計工作時，要通過傳統(tǒng)審計方法和計算機(jī)審計這兩者的結(jié)合，提高審計質(zhì)量和審計效率；要通過經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審計和延伸審計這兩者的結(jié)合，使審計的工作的覆蓋面更廣；要通過報表審計和專項審計這兩者的結(jié)合，加深審計深度。二是，加強對“三個結(jié)合”的使用。其一，計算機(jī)技術(shù)與傳統(tǒng)審計方法的結(jié)合，通過對計算機(jī)的審計技術(shù)的研究與應(yīng)用，進(jìn)一步提升社保基金審計的質(zhì)量和效率；其二，“同級審”和“上級申”的結(jié)合，既能規(guī)范管理社保資金，也能構(gòu)成制約作用；其三，微觀審計和宏觀審計的結(jié)合。從宏觀角度出發(fā)，去監(jiān)督社會保障制度的建設(shè)和措施的實施，有利于健全社會保障體系。

（4）提高社保審計人員的綜合素質(zhì)

要想使社保審計能充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，就必須打造一支高素質(zhì)的審計人員團(tuán)隊。社保局要加強對基層社保審計人員的后續(xù)學(xué)習(xí)教育工作，要經(jīng)常性的開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，使審計人員能繼續(xù)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，幫助審計人員能盡快的更新自身的專業(yè)知識和專業(yè)能力，并通過對各項社會保障制度、政策、發(fā)展方向的深入了解與學(xué)習(xí)，促進(jìn)自身理論水平的提升，最終使社保審計人員具備將所學(xué)知識靈活用于實踐工作中的能力，以強化自身的業(yè)務(wù)能力。社保審計人員始終秉承活到老學(xué)到老的態(tài)度，才會通過不斷的學(xué)習(xí)、不斷的探索知識，去提高自身的專業(yè)勝任能力，才能使當(dāng)前的社保審計工作質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，讓社會保障制度能持續(xù)、甚至更好的為人們?nèi)罕姺?wù)。

四、結(jié)束語

綜上所訴，社保審計工作在整個社保保障體系中發(fā)揮著重要的作用。做好社保審計工作，跟上時代的發(fā)展步伐，適應(yīng)社會保障系統(tǒng)的信息化環(huán)境，是提高社會群眾基本生活保障水平的關(guān)鍵，也是保證國家安全運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)

[1]祝琳.淺議社保基金審計[J]科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊.2018年10期