連城縣構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的思考

摘要：近年來，連城縣的公共文化服務(wù)建設(shè)取得了一定成就，但也出現(xiàn)了資金投入不足、專業(yè)人才緊缺、服務(wù)供給主體單一等問題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善、文化服務(wù)質(zhì)量有待提升。因此，筆者在本文中對連城縣構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系加以探究，以期提供理論參考。

關(guān)鍵詞：連城縣 公共文化服務(wù) 構(gòu)建

一、連城縣公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建情況

幾年來，連城縣不斷健全相應(yīng)的公共文化服務(wù)體系，以便能更好地提高為群眾服務(wù)的能力，進而實現(xiàn)全縣公共文化建設(shè)又好又快發(fā)展。

（一）相關(guān)公共文化設(shè)施的改善

根據(jù)福建省基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)服務(wù)“六個一”基本建設(shè)標準，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成綜合文化站，248個行政村（社區(qū)）基本建起了文化活動場所，實現(xiàn)了農(nóng)家書屋全覆蓋、廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映系統(tǒng)和村級文化活動場所的全面覆蓋、相關(guān)文化信息資源的共享以及送戲下鄉(xiāng)活動等。進一步加深了連城縣的文化惠民活動以及城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)落實的初步建成工作。

在文物古建筑利用方面，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，編制古村落和傳統(tǒng)文化保護利用規(guī)劃，對現(xiàn)有的古民居、古建筑、古書院、古祠堂等文保單位進行修復(fù)修繕，打造四堡霧閣、莒溪璧洲、廟前芷溪3個文化、文物、非遺特色示范村鎮(zhèn)，建設(shè)四堡雕版印刷流程館和技藝傳習(xí)中心，新建姑田大龍展示館、芷溪歷史文化展陳館等，最大程度地保護和傳承當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，進一步提升公共文化服務(wù)能力。

（二）公共文化服務(wù)水平提升

充分利用連城縣文化館（站）、圖書館、博物館、木偶藝術(shù)傳習(xí)中心、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心等窗口單位，為不同群體長年舉辦公益性藝術(shù)培訓(xùn)。在開展培訓(xùn)工作中，嚴格按照培訓(xùn)方案的要求，結(jié)合實際情況，從教學(xué)場館、師資配備到課程設(shè)置、組織管理等多方面作全面的安排部署，落實專人負責(zé)培訓(xùn)業(yè)務(wù)工作，推動相關(guān)培訓(xùn)工作的全面開展，滿足大家對文化活動豐富化、趣味化、層次化的精神需求。

挖掘連城縣文化資源，開展百姓喜聞樂見的文化活動。具有地域特色的“深入生活？扎根人民”“月月有戲？文藝惠民”“非遺進鄉(xiāng)村？戲曲進基層”、送電影下鄉(xiāng)、十大群文活動、擁軍慰問等文化惠民活動深入人心；“迎新春年俗文化圖片展”“李大成工筆畫成就展”“不忘初心，繼續(xù)前進”十九大精神大型圖片展、“冠豸講壇”“中華禮儀之邦，現(xiàn)代文明社會”文明禮儀宣傳圖片展、非遺圖片進校園等民俗、節(jié)慶、文化主題日活動，深受群眾喜愛，有利地推動了全縣公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。

（三）公共文化產(chǎn)品繁榮

建立了中國作協(xié)閩西創(chuàng)作基地、福建省作協(xié)冠豸山文學(xué)創(chuàng)作基地、連城作家協(xié)會、文學(xué)院、書畫院、藝術(shù)團、農(nóng)民詩社，創(chuàng)辦了《冠豸山下》《冠豸風(fēng)》《客家文學(xué)》等刊物；各種文學(xué)藝術(shù)活動頻繁，陸文夫、喬羽、舒婷、周梅森、張勝友等國內(nèi)外作家、記者、攝影師、畫家、書法家、音樂家、作詞作曲家等到連城采風(fēng)，體驗生活，創(chuàng)作文藝作品；文化藝術(shù)活動成就顯著，創(chuàng)作出版文學(xué)作品達60多部，書畫各類著作80余部，小說《雕版》獲省政府百花獎和省作協(xié)十七屆優(yōu)秀作品獎，小品《市長和他的父親》獲華東六省一市相聲、小品邀請賽金獎，小品《不要忘了人民》、南詞鼓書《除陋習(xí)？樹正氣》節(jié)目榮獲第二屆福建省曲藝丹桂獎，“木偶書法”在全國民間藝術(shù)節(jié)獲得金獎，并被載入吉尼斯紀錄。

二、公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

近幾年來，連城縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然不斷完善，公共文化服務(wù)能力不斷提高，但整體發(fā)展水平仍較為落后，尤其是村級的公共文化產(chǎn)品缺乏，導(dǎo)致了相關(guān)公共文化服務(wù)水平較低，需要進一步提高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)有待加強。現(xiàn)有圖書館、文化館等公共文化陣地存在無辦公場所、設(shè)施陳舊、面積不達標、功能室不齊全等問題，無法滿足當(dāng)前人們因經(jīng)濟能力提升而帶來的對文化活動的精神需求。村級公共文化設(shè)施落后、缺乏，活動室過于簡陋等，都難以讓公共文化服務(wù)體系發(fā)揮其真正的職能。

（二）公共文化服務(wù)效能有待增強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)活動開展差異性較大，活躍度和重視程度各不相同。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在公共文化服務(wù)活動的隨意性，未結(jié)合本地實際情況挖掘特色文化服務(wù)活動。

（三）公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有待建設(shè)。面對資金和人才壓力，公共文化建設(shè)難以邁開步伐，基層服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)薄弱，未能實現(xiàn)各級各類公共文化機構(gòu)的互聯(lián)互通，資源和服務(wù)的共建共享。文化共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室三大文化惠民工程亟須統(tǒng)籌整合建設(shè)。

（四）公共文化服務(wù)保障機制有待完善。連城縣文化建設(shè)經(jīng)費基數(shù)低，財政投入的增長與文化發(fā)展需求之間的差距較大，投入總量偏小，投入機制尚需完善；公共文化機構(gòu)存在專職人員數(shù)量不足、隊伍不穩(wěn)定、服務(wù)水平參差不齊等問題，專職人員、基層人才隊伍培養(yǎng)與激勵機制亟待完善。

三、連城縣構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的對策建議

連城縣強化和落實公共文化服務(wù)體系，要以保障群眾基本文化權(quán)益為著力點，以重點工程為抓手，以文化設(shè)施為載體，以文化服務(wù)為核心，不斷加大相關(guān)建設(shè)力度，從提高人民群眾的思想觀念和文化素養(yǎng)著手，進一步提高當(dāng)?shù)毓参幕?wù)質(zhì)量。

（一）保障公共文化服務(wù)經(jīng)費的投入。因經(jīng)費不足導(dǎo)致的問題層出不窮，因此，合理加大相關(guān)經(jīng)費的投入十分必要，如基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)備、教育培訓(xùn)、活動組織、后勤補給等各方面。同時，政府還要基于相關(guān)便捷政策，鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中具有代表性的活動，如有多余經(jīng)費，還應(yīng)該適當(dāng)?shù)刭Y助民間藝術(shù)的傳承與發(fā)展。

（二）加強公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)。采取政府購買、項目補貼等方式，支持文化企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉、安全適用的公共文化產(chǎn)品，參與公共文化服務(wù)。要抓好文化下鄉(xiāng)活動，推進農(nóng)村電影2131工程，為群眾提供充足的公共文化產(chǎn)品；文藝團體多創(chuàng)作出版“三貼近”的作品，購買優(yōu)秀劇本供基層藝術(shù)團體使用，改編創(chuàng)作文藝作品為農(nóng)民群眾演出等，實現(xiàn)公共文化資源的共享。搭建草根文化創(chuàng)作平臺，積極挖掘當(dāng)?shù)匚幕Y源，借助新媒體覆蓋面廣、互動性強、傳播快的特點，加強公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)。

（三）加強公共文化人才的培養(yǎng)管理。以文化專業(yè)人才、業(yè)余文化骨干、文化志愿者三支隊伍建設(shè)為重點，完善公共文化人才隊伍；制定出臺加強公共文化機構(gòu)和隊伍建設(shè)的意見，制定落實公共文化人員編制標準和比例，制定公共文化服務(wù)職業(yè)資格準入制度，對從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度劃分為省級、縣市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級等三個等次，建立分級的公共文化人才評估體系；加強公共文化人才隊伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)，將公共文化人才隊伍建設(shè)納入黨委、政府重要議事日程和目標考核評價體系，建立科學(xué)的決策、協(xié)調(diào)和督促落實制度。

（四）引導(dǎo)社會資源參與公益文化。運用政策引導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵社會企業(yè)贊助相關(guān)公共文化設(shè)施或產(chǎn)業(yè)，讓更多的業(yè)余人員參與到公益文化的隊伍中來。同時，要為相關(guān)企業(yè)提前創(chuàng)建好輿論環(huán)境并提供便捷的政策扶持。還要采取表彰、評估定級等手段，充分調(diào)動企業(yè)或業(yè)余人員熱情參與的興趣和積極性，以此來形成以政府主導(dǎo)、社會廣泛參與公共文化服務(wù)的機制。

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（作者簡介：劉美金，女，本科，連城縣文化體育和旅游局，群文助理館員，研究方向：思想政治教育）（責(zé)任編輯 葛星星）