基于建構主義理論的公共管理課程情境創設策略探究

沈秋歡

摘要：在建構主義理論中，“情境”具有至關重要的意義。知識學習的過程都應當在社會文化背景之下進行，因此情境的生成或創設對學習者完成知識意義的有效構建具有關鍵作用，教師的一項重要任務就是引導或促成情境的創設。公共管理的教學內容與學習者主體經驗的契合，公共管理豐富的知識信息有利于情境的生成或創設。在教學過程中，重點探索了公共管理課程的案例情境創設、理論情境創設、歷史情境創設、時代熱點情境創設四種情境創設策略。在課程評價上，應緊密結合情境創設和學習過程的具體環節，以過程性評價為主，終結性評價為輔，多評價主體參與，對學習全過程進行動態、整體、綜合和系統化評價。

關鍵詞：建構主義;公共管理;情境創設

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2019）04C-0003-05

一、 建構主義的情境教學法與公共管理課程

建構主義（Constructivism）是在行為主義、認知主義基礎上發展起來的一種富有創見性的教育理論。當代建構主義理論最早由瑞士著名心理學家、哲學家、發生認識論創始人讓·皮亞杰提出，并在美國心理教育學家杰羅姆·布魯納等學者的認知結構理論的基礎上逐步發展起來。建構主義理論認為，知識并非像邏輯實證主義所主張的那樣是外部客觀實在的反映或模擬，恰恰相反，知識是從人們的基本經驗中創造出來的，是賦予經驗中的規律或事物的理智的模式，目的是使經驗中的材料具有意義和結構。知識的學習不僅僅是依靠教師將知識由外到內地轉移和傳遞，更是學習者在一定的情境即社會文化背景下，借助學習過程中的其他人（包括教師和學習伙伴）的幫助，主動利用必要的學習資料，通過意義建構的方式獲得自己知識經驗的過程。[1]

以學習者為中心、情境、協作與對話、意義構建是建構主義理論的核心要素。首先，建構主義理論強調師生關系的顛覆性轉變。教師與學生的關系由傳統意義上的知識提供者—接受者轉變為雙向互動的合作與參與關系。作為合作者或參與者的教師，主要任務是為學習者提供學習資源，創設學習氛圍，幫助學習者主動順利地推進知識意義的構建。其次，在學習的過程中，“情境”具有至關重要的意義。建構主義理論特別強調，知識學習的過程都應當在社會文化背景之下進行，因此，情境的生成或創設對學習者完成知識意義的有效構建具有關鍵作用，教師的一項重要任務就是引導或促成情境的創設。只有在成功生成了情境的條件下，特定的學習者才能較為順利地與其他學習參與者（包括教師和其他學習者）推進合作，進行分工協作、對話交流、資源共享等團隊活動，在自主探索、發現并解決問題的過程中不斷對新舊知識信息進行編碼，最終完成知識意義的重構。[2]

公共管理是一門理論性和實踐性、應用性很強的學科。在理論上，公共管理具有明顯的跨學科性和整合性的特征，管理學、經濟學、政治學、法學、社會學等社會科學為其提供了重要的學科支撐。在實踐性和應用性上，公共管理特別強調管理的科學性和藝術性的有機融合。從課程教學的角度看，公共管理課程教學的特點和要求與建構主義理論具有內在一致性。首先，公共管理的教學內容與學習者主體經驗的高度契合。建構主義理論特別強調情境對學習的重要性，但情境體驗無疑是以學習者現有的主體經驗為起點的。在公共管理教學上，其內容多是貼近個人生活的公共事務，如教育、醫療、衛生、房價等。這些內容本身并非空中樓閣、海市蜃樓，相反地，充滿了濃郁的生活氣息。學生的生活經歷多少為他們累積了一些直接的“感性素材”，同時，在科技時代觸手可及的新聞媒體報道更為便利、迅捷地為學習者提供了源源不斷的間接素材。

其次，豐富多彩的課程內容有利于情境的生成或創設。公共管理具有顯著的跨學科性，政治學、管理學、經濟學、社會學、法學等多學科領域的內容提供了一個異常豐富龐大的專業知識信息庫。公共管理課程的性質又決定了其教學內容必須與時俱進，在世界視域中緊抓時代熱點、焦點、難點和前沿問題，這些無疑為教學提供了一臺充滿時代氣息、豐富多變，并且永遠處于運行狀態的“信息發動機”。與此同時，公共管理實踐性、應用性的特征決定了案例分析在實際教學中具有突出的意義和作用。公共管理案例本身就是一個理論與實踐相結合的載體，教學過程中能采用的素材與現實生活或者精心編織的案例幾乎用之不竭，這為公共管理教學提供了又一大重要的知識信息源泉。這些異常豐富的教學內容為情境生成創設提供了有利條件。公共管理豐富的知識信息為情境創設、生成提供了穩固的資源來源，有利于教師遵循認知規律，結合教學內容，依據教學目標，進行更有利于促成學習意義構建的高效情境設計，保證了情境創設和生成的質量。

二、 公共管理課程的情境創設策略

（一）案例情境創設

案例教學是公共管理教學中的一個重要特色。案例教學指的是以明確的教學目的為指引，經過精心編制創作的故事或基于真實的事件進行描述和適度再編排的故事和情境，通過學習者的討論、分析和研究來進行學習的一種教學方法。案例教學因其突出的寫實性、生動性和典型性，已經成為廣泛運用于公共管理教學領域的一種突破傳統教學，培養自主學習和批判思維的教學模式。建構主義理論特別強調，知識意義的內化構建與學習者個體的社會日常生活情境不可分離，學習的具體內容鑲嵌于情境中，學習者借助于情境環境才能認識鑲嵌其中的具體內容，這與案例教學的教學特點完全相符。案例是對真實情境的模擬和重現，它需要再現公共管理實踐中涉及的管理主體與客體、管理原則與原理、操作規程與方法、管理效果與效率等具體問題，依托公共組織人員的對話與行動描述，圖表和數據呈現，必要的藝術手法展開和推進情節，這本身就是一種富有技巧性的情境創設。

在案例情境的創設中，作為組織者和參與者的教師，首要的任務是根據教學目的和教學功能，進行案例類型的甄選，進行必要的案例編制甚至案例創作以確保案例質量，引導并能參與學生的學習過程。以食品安全的社會共治主題為例，首先，教師需要引導學生進行相關內容的自主學習，形成必要的基礎知識儲備，教師應緊扣主題選取或創作高質量的案例。其次，在課堂學習中集中進行案例分析討論，教師利用現代教學技術進行案例情境呈現，學生自主結合成學習小組進行小組案例討論分析，鼓勵小組利用多媒體課件、角色扮演等形式展現和總結小組討論的觀點和論據。在這個環節，教師應有意識地引導學生思考政府部門、食品生產者、消費者、新聞媒體、社會組織等食品安全多元治理主體的角色定位、共治條件、共治機制形成等關鍵性問題。最后，要進行課后系統總結，由學生自主總結歸納出食品安全應如何推進多元共治。需要注意的是，教師對學生的總結歸納應從整體和框架層面進行一定的反饋，讓學生在知識內化的同時掌握必要的知識和總結歸納的技能。