資助檔案管理：精準資助的助推力

高越嵩 孫菲 韓蕊

【摘要】精準扶貧是“實現現行標準下的農村貧困人口全部脫貧”國家戰略的主要舉措，高職教育落實精準扶貧政策要求精準資助，資助育人是精準資助工作的衍生需要。高職院校資助檔案的有效管理，將助推精準資助和資助育人工作，成為高職教育服務精準扶貧的實踐創新。

【關鍵詞】資助檔案 ?精準扶貧 ?精準資助 ?誠信體系 ?資助育人

【基金項目】本文系2017年山東省學生資助工作研究項目“依托育人工作室建設開展高職院校精準資助模式探究”課題編號：SDZZ17A14階段性研究成果。

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2019）16-0255-01

高職教育服務國家精準扶貧戰略的重要舉措就是精準資助，做好精準資助的前提是要精準識別。資助檔案可以促進政策運用得當、資助范圍界定準確、資助流程操作規范、資助資金監管到位，是它們的物理印證，是精準資助工作的助推力。

一、高職院校資助檔案管理概述

廣義的高職院校資助檔案包括資助日常工作檔案和學生資助誠信檔案兩類。狹義的高職院校資助檔案是指學生個人的資助誠信檔案。學生個人的資助誠信檔案是大學生學籍檔案的重要內容，包括學生在校期間申請受助、感恩回饋各個方面的原始資料，按記錄功能可分為個人經濟信息、申請審批資料、感恩回饋印記。

資助檔案是社會發展到一定階段的產物，是歷史的必然。檔案管理是精準資助的奠基石，為工作開展提供借鑒，促進反思與調整;是資助公平的有力佐證，是學生誠信的助推劑。但是，在我國高校資助誠信檔案還沒有獲得應有的重視。

二、高職院校資助檔案管理服務精準資助實踐

《高職高專院校治理：內部控制》將學生資助業務關鍵風險點作為“高校應特別關注的四個業務環節關鍵風險點”之一。學生資助業務在“資格審核”“公示效果”“資助力度”“資金發放”等環節存在執行差異。高職院校資助檔案記錄資助工作內容，是高校內部控制的有力措施。檔案管理的過程，也是總結和反思的過程。規范的檔案管理，可以督促工作總結，協助標識風險點、改進工作流程、規避風險要素;積累的大數據，促進工作反思、調整資助方向、挖掘育人規律、服務精準扶貧。

（一）保障學生權益

完善的工作檔案為保障學生權益提供技術支持。某學生向學校申請退役復學學費資助，根據政策該生除了可以獲得退役復學學費，還可申請入伍前在校期間的學費資助，經查詢工作檔案，發現該生未申請過該項資助，隨即提醒其申請補報。這是精準管理向精準服務轉型的體現，保障了學生權益。

（二）提高精準管理水平

我國高等學校整體智能化數字校園水平較低，日常工作中紙質材料是主要載體，檢索審核工作主要依賴人工而非應用軟件系統;并且在山東省屬高校中，從事資助工作老師平均年齡不超過35歲，資助工齡不超過5年，頻繁的工作調整使老師們容易忽視工作的精細化。完善的資助檔案可以減輕或避免工作降效。某高職院校學生資助管理中心根據工作需要，印制《工作手冊》《文件匯編》《申請流程》《致貸款畢業生的一封信》;及時封裝日常工作檔案;隨時調整工作臺賬記錄;編制《階段性交叉工作橫道圖》等，這些資助檔案既可以提供歷史借鑒，又清晰梳理工作步驟，使得工作交接順暢，院、系、班三級資助工作進展順利。

（三）凝練資助育人典型

資助檔案可以支持大數據查找，為做好精準資助、了解資源配置的合理程度提供便利條件。學生個人誠信檔案的建立和使用，是從制度層面對公民個人誠信意識的促進，是社會誠信的基石。學生誠信檔案是勵志素材的寶庫。高?？梢詮闹羞x取勵志學生成長成才典型，選樹“資助宣傳大使”，用學生親身經歷去宣傳國家資助政策，激勵感染廣大學生。

結語

學生資助工作政策性強，程序嚴格，檔案既要反映資助政策，更要反映資助程序和資助結果，這就要求學生資助檔案和助學貸款檔案要齊全完整，規范有序，保管安全。政府主管部門應制定操作性強的業務規范，定期組織檔案管理培訓，對高校給予技術上的指導。高校資助部門設立專門資助檔案室，配備必需的設施設備，加強檔案的保管保護，最大限度地延長檔案的壽命。有條件的省市或高校，應考慮建立電子化資助檔案，提高檔案的現代化管理水平。將高職院校資助檔案資料記入信用體系，用制度、數據、檔案來引導和約束學生合理申請資助，可以讓資助更加精準有效，實現禮教文化和法制約束對誠信體系的共同滋養，是高職教育服務精準扶貧的工作實踐和重大創新。

參考文獻：

[1]王小蘭.《“資助檔案”為貧困學生圓夢插上翅膀——重慶市涪陵區學生資助管理工作的調查報告》.《中國檔案報》，2009年6月11日，第003版.

作者簡介：

高越嵩（1982-），女， 河北唐山人，碩士，講師，研究方向：學生資助及文化育人。