進口食品檢驗檢疫的問題及對策研究

王紅晶

【摘要】隨著我國改革開放的深入以及生活水平的提高，民眾的食品需求量大增。入世后，進口食品大量涌進，進口食品安全問題也愈發被關注。傳統檢疫監管模式已越發不適應當前要求，如何準確預判進口食品安全風險，有效規避檢疫問題對進口食品安全的意義十分重大。本文基于食品檢驗檢疫的重要性，重點分析進口食品檢驗檢疫問題，并給出改善策略，旨在充分保障進口食品安全。本文的研究對于現行進口食品檢驗檢疫體制的完善具有借鑒意義。

【關鍵詞】進口食品 食品安全 食品檢疫

1.引言

進口食品逐漸增多，品種繁雜，不安全、不合格、經非法渠道進來的食品也乘機進入國內市場。從檢驗檢疫執法把關角度看，這些進口食品與國產食品的檢驗檢疫側重點不同。與既往概念上的國產食品比，進口食品在原料、制作工藝上，差別更大，變化多，而我國食品安全國家標準出臺速度滯后，更新慢，現行檢驗檢疫執法標準與進口食品執法應有的標準脫節，遠不適應國際貿易發展需要。面對種種挑戰，如何進一步提升檢驗檢疫工作水平，增強執法把關能力值得思考。相關論題的研究對于進一步完善進口食品檢驗檢疫體制具有一定的參考價值。

2.進口食品檢驗檢疫的主要問題分析

2.1現行進口食品檢疫制度監管機制不完善

我國進口食品檢驗檢疫面臨的問題多，檢疫監管部門沒有足夠重視監管，多把重心放在檢驗上。每批產品都需檢驗依然盛行，現今監管部門內部間協調程度很低，對檢疫措施也不夠科學，沒有針對性進步，監管各部門間也有很多問題，造成監管環節重疊，監管做為整個檢驗檢疫的起始，它所進程效果的好壞直接影響到其后的各種檢驗工作，所以，各監管部門間相對獨立，相互間沒有隸屬或監督關系對食品安全監管也不利，而部門過多制度上不協調，使得利益驅使下的各自執行愈發嚴重，不利于進口食品安全。

2.2進口食品檢驗檢疫技術人員投入有限

檢驗檢疫部門現有的工作人員、技術難以滿足工作需要，為確保進口產品質量安全，進口食品有效監管，要求提高技術人員的能力，檢疫技術人員在保障食品安全的同時，還要對其他種類實施備案監督管理，有的項目人員配置不齊，技術人員往往擔任好幾個角色。不僅需大量人力、物力，且對監管人員能力提出更高要求，這樣一來，技術人員不能全身心投入技術工作。而隨著食品進口數量增加，檢疫工作量也大幅增，如監管部門工作安排不合理，對問題一把抓，不能分清檢疫工作輕重緩急，造成工作盲目性大，更會造成身心疲憊且成果也不明顯，將致人力不足，而未能及早發現食品安全問題，且出現時更會應接不暇。

2.3進口食品檢驗檢疫軟硬件設施投入不足

軟硬件檢測能力和技術水平是檢疫部門對進口食品有效監管的基礎，在保障食品全方面，檢測技術不可缺少，它是保障食品安全最基本的手段。當前，隨著食品種類的繁多，而我國的食品安全檢測設備陳舊性能老化，實驗環境不夠合格，檢測體系也不夠完善，以致于當新出現的一些新微生物，病菌和化學I生危害因素都檢測不出來，從而帶給進口食品檢驗檢疫巨大的挑戰和壓力，形成了一定的食品安全隱患，難以應對日益增長的進口食品安全保障需求。

3進口食品檢疫的改善策略

3.1重構檢疫制度監管體系

隨著食品安全的不斷發生，人們的身心健康受到威脅，食品安全標準應以保障人們身體健康為原則，而食品安全標準體系應是個集統一性、強制性、科學性、權威性的安全標準系列。因此，我國在進口食品安全方面應完善系統的監管法律體系，增強政府及其職能部門的監管責任。食品安全監管的手段與方式應進一步創新、完善，使食品安全監管更規范化、制度化和系統化。還應通過食品安全方面對監管立法，使它出現在大眾的視線內用新聞媒體監督，確保公眾監督發揮應有作用，更好地通過立法調動社會公眾人員對進口食品質量安全監督的積極性。

3.2加強檢驗檢疫技術人員培育與培養投入

目前，進口食品種類繁多，對技術人員的要求也越來越高，工作量也越來越大，專業技術人員的綜合素質、細心與能力也越來越重要，這就迫切需要豐富技術人員的專業技能，實現技能和知識的多樣化。因此，應加強培養“一專多能”的人才，還要培養專業人才的素質，讓他們要規范性工作、守時甚至提前趕工在保證保質也保量得情況下完成工作。要用效率與質量來彌補技術人員的不足。要做到關注到每個工作細節而不出任何紕漏，同時關注其它檢測部門工作時間點的時間和質量確認。須精益求精、未雨綢繆，還要在專業領域實現技能的不斷深化。

3.3加強檢驗檢疫軟硬件設施投入

軟硬件設施投入不足影響進口食品檢驗的質量和結果。所以，要引進一些先進的檢驗設備，也要重視服務器軟硬件陳舊老化的問題，要通過認真細致的日常工作去預防故障的發生，且可借鑒完善的軟硬件設施構造出新型進口食品檢疫檢測體系，從而確保根本提高進口食品安全檢疫的效率和成果。還要保障軟硬件設施的質量問題，用產品進行試驗，逐一產品來進行重復確認，確保軟硬件設施質量無問題方可正常工作。軟硬件設施完善與設備投入是保障進口食品安全最基本的檢測。

4.結語

進口食品安全不合格率隨進口食品的大量涌入而不斷攀升，影響食品安全的因素眾多，進口食品安全是食品安全的重要組成部分，進口食品安全檢疫直接影響著我們普通消費者的健康，保障進口食品安全成為重中之重。所以檢驗檢疫工作力求做到環環相扣，不斷提高通關效率，保障進口食品質量安全，服務國家經濟發展。在進口食品檢疫部門中必須要禁止進境檢疫物，過境檢疫物。要避免盲目進境，減少經濟損失，監管部門要提出檢疫要求，并且要加強預防與傳入，還要有法律保障要依據貿易合同，有不合格產品也要進行合理索賠。要重新審視自身、完善和發展進口食品監管機制，技術人員，軟硬件投入不足的問題，所以上述講述進口食品檢疫工作的探討和建議，目的是為廣大安消費者提供好進口食品安全，給予廣大消費之食品安全的保障。