牢牢把握新時代全面從嚴治黨的總布局

摘 要：黨的十九大從全局和戰略的高度，提出了新時代黨的建設總要求，明確了全面從嚴治黨的總布局，全體黨員干部必須牢牢把握。全面從嚴治黨要以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，全面推進黨的建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，把黨建設成為經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

關鍵詞：新時代 全面從嚴治黨 總布局

中圖分類號：G886 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2019）07-0-01

全面從嚴治黨是中共新一屆領導集體治國理政最亮麗的一道風景。黨的十九大從全局和戰略的高度，對推進黨的建設新的偉大工程作出了整體謀劃和頂層設計，提出了新時代黨的建設總要求，也明確了全面從嚴治黨的總布局。“黨的興亡，黨員有責”，全面從嚴治黨沒有旁觀者，全黨有責任。全體黨員干部必須牢牢把握這個總布局。

一、舉旗定向，加強黨的政治建設

政治屬性是政黨第一位的屬性，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的十九大在黨建方面的最大創新是首次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，并強調“以黨的政治建設為統領”，凸顯了黨的政治建設的極端重要性。

1.做到“兩個維護”增強“四個意識”堅定“四個自信”

2019年2月27日，《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》正式公布，《意見》通篇貫徹和體現了做到“兩個維護”增強“四個意識”堅定“四個自信”的要求。全黨要提高政治站位和政治覺悟，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；堅定道路自信、制度自信、文化自信、理論自信。這是黨的政治建設的首要任務。

2.燒旺黨內政治生活的熔爐

嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，是黨的政治建設的有力抓手。黨內政治生活，就像一座錘煉黨性、淬化思想的熔爐，所以必須加強和規范黨內政治生活，絕不能讓管黨治黨的“大熔爐”變成“冷灶臺”。各級黨組織和廣大黨員干部必須嚴格尊崇黨章，嚴格執行《準則》，要發展積極健康的黨內政治文化，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

3.堅決反對搞兩面派、做“兩面人”

外敵強攻不足畏，木馬藏奸最可怕。堅決反對搞兩面派、做“兩面人”，每名黨員干部都要加強黨性鍛煉，提高政治覺悟，把說老實話、辦老實事、做老實人作為基本做人準則，永葆共產黨人政治本色。

二、固本培元，加強黨的思想建設

1.喚醒激情燃燒歲月的記憶，堅定理想信念

堅定理想信念是黨的思想建設的首要任務。在那些激情燃燒的歲月，許多老一輩無產階級革命家和仁人志士之所以甘冒出生入死之險、缺衣少食之苦，跟黨走干革命，就是因為他們有堅定的理想信念。“革命理想高于天”。全黨要挺起共產黨人的精神脊梁，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

2.用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨

習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，新時代，必須用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。全體黨員干部要全面、科學、準確地學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解其科學內涵，掌握其蘊含的哲學方法，在學思踐悟中融會貫通，真正內化于心、外化于行，不斷提高思想理論水平，不斷提高工作實踐本領。

三、提高組織力，加強黨的組織建設

1.強根固基，加強黨的基層組織建設

建設堅強戰斗堡壘。一要擴大有效覆蓋。對于符合組建黨組織條件的，應建盡建，做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。二要創新設置方式。按照有利于加強黨的領導、有利于開展黨的組織生活、有利于聯系群眾等原則，創新黨組織設置方式，確保每一名黨員都納入黨組織的有效管理。三要激發支部活力。健全基本組織，建強基本隊伍，開展基本活動，落實基本制度，強化基本保障，真正使支部成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

2.著力解決基層組織建設中存在的突出問題

一要加強黨員隊伍建設。堅持把政治標準放在首位，努力建設一支信念堅定、素質優良、規模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。二要嚴肅黨的組織生活。把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑。三要不斷創新基層黨組織活動方式。推動基層黨組織活動載體、工作方式、運行機制等方面的創新、使黨組織活動更具有實效性。四要加大基層基礎保障力度。確保基層黨組織有人管事、有錢辦事、有場所議事、有制度理事。

3.加強黨的干部隊伍建設

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。黨的干部隊伍建設在黨的組織建設中居于核心地位。黨的十九大報告明確要求，建設高素質專業化干部隊伍。

一要堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，把“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準落到實處。

二要堅持黨委選拔任用、教育培訓、監督管理干部。要掌握干部思想工作生活狀況，校正干部成長的方向。大力發現儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部。統籌做好培養選拔女干部、少數民族干部和黨外干部工作。

三要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制。建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

四、秉綱肅紀，加強黨的紀律建設

講規矩、守紀律是護黨之要。習近平指出：“全面從嚴治黨，重在加強紀律建設”。黨的十九大把紀律建設納入黨的建設總體布局，突出了紀律建設的重要性。

第一，要突出執紀重點，把政治紀律和政治規矩擺在首位。嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩，最根本的是維護黨中央權威和集中統一領導，自覺同中央保持高度一致，自覺維護黨中央的權威，增強“四個意識”，堅決肅清陽奉陰違的“兩面人”。每一名共產黨員一定要時刻牢記自己的第一身份是黨員，真正做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。不允許“吃共產黨的飯，砸共產黨的鍋”。

第二，要堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。一是經常開展批評和自我批評，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。二是黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數。三是黨紀重處分、重大職務調整的成為少數。四是嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

第三，要加強紀律教育，發揮先進典型引領示范作用和反面典型警示教育作用。通過教育，增強黨員干部紀律意識，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

五、扎緊籠子，加強黨的制度建設

習近平指出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度”。制度管根本、管長遠，用好的制度管權管事管人是全面從嚴治黨的內在要求。

1.加強制度規劃和建設

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的制度建設，出臺了大量的黨內法規。2017年6月，中共中央印發了《關于加強黨內法規制度建設的意見》，提出，要以改革創新精神加快補齊黨建方面的法規制度短板，力爭到建黨100周年時形成比較完善的黨內法規制度體系。對加強新時代黨內法規制度的規劃和建設提出了明確要求，對全面從嚴治黨具有十分重要的意義，要認真貫徹落實。

2.加強制度執行力，驅趕“任性”權力進制度的籠子

“徒法不能自徙”。有了黨規黨法還不行，關鍵在于實施。權力的“任性”決定了它不會自己走進籠子里去，而必須要靠外力的“驅趕”。所以要不斷加大懲治腐敗力度，發揮外力將權力往制度籠子里攆的“驅趕效應”。

3.編密制度的籠子，杜絕“牛欄關貓”現象

什么是“牛欄關貓”現象呢，就是用關牛的柵欄來關貓，結果由于柵欄太大太稀疏，貓在牛欄里還是來去自由。所以要把制度的籠子編的越來越密，越來越結實，讓“老虎”、“蒼蠅”、“狐貍”都能關住。制度不能成“稻草人”，要防止“破窗效應”。

六、利劍高懸，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利

腐敗是我們黨面臨的最大威脅。黨的十九大以來，全面從嚴治黨縱深推進，從反腐敗斗爭形成壓倒性態勢到取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨正從量的不斷累積，邁向根本性、全局性的轉變。但當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固發展壓倒性勝利的任務艱巨，全面從嚴治黨必須利劍高懸，大力反腐。

1.遵循“三個堅持”總原則

堅持無禁區、全覆蓋、零容忍；堅持重遏制、強高壓、長震懾；堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內形成利益集團。

2.嚴厲“拍蠅”

在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度，嚴厲整治群眾身邊的腐敗，對膽敢向扶貧民生款物伸手的決不手軟。

3.堅決“獵狐”

繼續實施“天網行動”，推進反腐敗國際合作，加大追逃追贓力度，決不讓國（境）外成為腐敗分子的“避罪天堂”。海外不是法外，逃路不是出路。

4.推進反腐敗國家立法及執行，建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺

《監察法》已制定實施，要嚴格貫徹執行，著力解決我國反腐敗實踐中存在的監察范圍過窄、反腐敗力量分散、專責和集中統一不夠等問題。建立巡視巡察上下聯動的監督網，發揮紀檢組和巡視組“探頭”和“千里眼”的作用。

總之，全面從嚴治黨要以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，全面推進黨的思想建設、政治建設、組織建設、紀律建設、作風建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

作者簡介：黃賢斌，男（1965.12—），漢，安徽舒城縣人，大學本科，中共六安市委黨校，綜合教研室副主任，研究方向：黨史黨建。