新常態下創新混合所有制企業行政管理的措施

陽彥

摘要：在我國社會主義市場經濟快速發展的過程中，國有企業作為國家經濟發展的重要支柱，為國民經濟可持續高質量穩定發展以及維持社會經濟平衡發展做出了巨大貢獻。隨著中國經濟發展進入新常態，原有的經濟體制已逐漸制約束了國企的高速發展，為進一步激發國有企業活力，充分發揮國有資本綜合優勢，以及社會資本的靈活性，大力發展混合所有制經濟有利于改善市場調節機制，優化資源配置，其已成為深化國企改革轉型升級的重要措施之一，如何在經濟新常態下對國有混合所有制企業進行高效的行政管理已成為十分重要的課題。本文將通過分析企業行政管理效益的理論與特征，結合當前面臨的困境，提出國有混合所有制企業強化行政管理的措施。

關鍵詞：混合所有制企業;行政管理;國有企業

中圖分類號：F270

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2019）010-0091-01

國有混合所有制企業作為結合了國有企業發展的穩定性以及社會資本的靈活性于一體的企業形式，只有不斷創新行政管理措施及效益，充分發揮出雙方的強大優勢，才能不斷適應市場發展需求，在激烈的行業競爭中始終處于有利地位。

一、企業行政管理效益的理論與特征

（一）企業行政管理效益的涵義及評估方法

行政效益是指在一定的時期內，行政單位在實際行政管理中，進行行政活動的總產出與總投入的比率。在企業日常管理中，在對企業行政效益進行評估時，主要參考行政投入與產出間的比較，即在投入相同人力、財力、物力和時間下，實現完成更多數量及更高質量的行政任務，或者在完成相同數量與質量的行政任務時，最大程度減少人力、物力、財力和時間的消耗。

（二）企業行政管理特征

首先，為保障企業行政管理的有序推進，其具有權威性，保證企業內部機構上級權利與權威，確保上級下達的命令和指示能夠順利實現。然而在現代企業行政管理中，行政管理的效益同時受上級權利下達指令是否科學合理，以及下級服從情況等因素的制約;其次，由于實現企業行政管理大多通過自上而下的縱向部署與協調實現，因此企業行政管理具有縱向性。

二、新常態下混合所有制企業行政管理現狀

（一）管理模式轉變緩慢

在當前多數混合所有制企業中，依然沿用原有的國有企業管理模式。同時，普遍存在國有股份一股獨大，決策流程較長，混合所有制企業的優勢難以實現充分發揮。

（二）企業文化建設落實不夠到位

企業文化建設的作用主要在于統一企業的發展方向和經營理念，在員工精神層面對企業發展達成高度統一共識，實現提升員工工作積極性的目的。但在眾多企業發展中往往將企業經營重心放在日常生產經營和經濟利益最大化的追求當中，而忽視了企業文化建設，對企業文化建設的規劃不夠科學合理，缺乏深層次、高內涵的企業文化挖掘和塑造。

（三）激勵機制不夠完善

有效的激勵機制是充分發揮混合所有制企業靈活性的強力輔助，激勵機制的欠缺，是當前眾多混合制企業面臨的一個難題。首先，打造一套適合于混合所有制企業發展的績效考評管理制度需要涵蓋績效溝通、績效反饋等部分，創新制定管理制度難;其次，在執行績效考評制度中，大量企業日常行政管理工作難以具體標準衡量，對行政管理人員要求高，同時，管理者與被管理者之間難以形成良性互動。

三、創新混合所有制企業行政管理的對策

（一）構建符合混合所有制企業高質量發展的規章制度

要以混合所有制企業先天所具備的穩定性以及靈活性為基礎，搭建便于其高效運行的規章制度，著力優化業務流程，并且符合國資監管要求，提高其決策效率，加強績效考核管理，結合有效的行政管理手段，充分激發員工工作積極性，進而在基本運行規章上為混合所有制企業創新發展驅動提供便利。

（二）大力推進深層次有內涵的企業文化建設

企業文化建設作為一種便于統一企業的發展理念及方向，持續增強企業凝聚力以及提升員工工作積極性的有效方式，需企業高級管理層領導引起高度重視，結合混合所有制企業個體獨特優勢，有針對性的深入挖掘本土企業文化，使全體員工認同企業的文化理念，對企業發展保持長久的熱情，增強員工成就感、歸屬感和幸福感。一方面，要營造員工自身發展與企業發展同步推進的良好學習成長氛圍，鼓勵公司員工努力為企業高質量發展做貢獻，主動的開發自身潛能;另一方面，可通過宣傳增強外界對本企業發展理念和品牌形象的認可，從而為企業可持續高質量發展提供強有力的文化支撐。

（三）充分利用混合所有制企業更為靈活的激勵機制

結合混合所有制企業的靈活性，一方面，可以制定更為靈活的規章制度，鼓勵公司員工為企業發展做貢獻，并根據貢獻度給予精神及物質獎勵，同時，懲罰工作推進不力，辦事拖沓的少部分員工，進而達到整體提升企業員工工作積極性的目的;另一方面，打造人才能進能出的鞭策機制，營造一種相互促進、相互提升、相互鞭策的不斷學習成長型企業氛圍，進一步提升混合所有制企業發展內生動力。

（四）強化領導藝術在企業行政管理中的應用

領導藝術在日常行政管理中可在以下兩方面進行實施，一是施行柔性管理，營造更有人情味的團隊氛圍，激發員工對企業的歸屬感，最大化的激發個體的主觀能動性。二是掌握好“批”、“評”藝術，明確批評的目的不是“批”，而是為企業員工指出一條正確的成長路線，側重點在于“評”。進一步提升員工對企業的認同感，提升行政管理效益，實現讓員工更主動的完成工作，促使企業綜合實力不斷提升。

四、結語

綜上所述，創新行政管理措施在混合所有制企業可持續高質量發展中具有極其重要的意義，只有不斷優化企業行政管理職能及措施，充分發揮混合所有制企業的先天優勢，不斷提高行政管理水平，才能走出一條符合其可持續穩定發展的新路子。

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