新時期農民經濟獲得感的障礙破解研究

汪來喜 石夢杰

摘 要：三農問題一直都是黨和國家工作的重點，在全面建成小康社會的決勝階段，習近平總書記在公開場合表示，要給人民群眾帶來切實的獲得感，而經濟獲得感是獲得感的首要內容，因此對這一問題的研究更加重要。對經濟獲得感的重要性和存在的障礙進行深入研究，在此基礎上提出進一步提升農民經濟獲得感的對策。

關鍵詞：農民經濟獲得感;收入差距;文化建設

中圖分類號：F328 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）07-0020-02

為激發廣大農民建設美麗家園，追求幸福生活的動力，促進農村生產力水平進一步提高，十九大報告提出鄉村振興戰略，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園，農民的經濟獲得感是其重要內容。

一、農民的經濟“獲得感”的重要性

在2016年主持的中央全面深化改革領導小組會議中，習近平總書記又多次提出，要“通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”，“多推有利于增強人民群眾獲得感的改革”，“只要有利于增加人民群眾獲得感，就堅決地破、堅決地改”，督成效，就是要“看改革是否給人民群眾帶來獲得感”。2017中央農村工作會議指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題;沒有農業農村的現代化，就沒有國家的現代化。農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量，這些論述雖然是獲得感的綜合論述，但不難看出農民經濟獲得感是獲得感的基礎層次，沒有經濟獲得感，農民貧窮或者貧富分化嚴重都將制約農民真正具有獲得感。提高農民經濟獲得感，這是我國改革開放以經濟為中心在農民問題研究上的深化和提升，對做好農業農村農民工作具有重要意義。

二、提升農民經濟“獲得感”的障礙

1.城鄉收入差距拉大。收入與支出直接影響農民的獲得感。2016年按照常住人口統計標準統計，鄉村人口為58 973萬人，占總體人口42.7%;農村居民人均可支配收入為12 363元，僅占城鎮居民人均可支配收入36.8%。教育支出負擔對于普通農村家庭較為沉重，一名普通本科全日制大學生一年學費在4 000～6 000元，生活費在8 000～10 000元，僅依靠土地勞動收入無法滿足教育支出。農民群體數量龐大，現實是貢獻與收入不匹配，社會地位不高，并且存在工業農業產品價格“剪刀差”;農村土地流轉過程中產生的收益極大部分被抽走。城鄉收入差距，倒逼農村戶籍人口非農就業;受限于目前戶籍制度，非農就業的農民未能享受城鎮居民同等優惠政策，降低了自我預期實現、社會認同感。

2.土地流轉不規范。隨著城鎮化進程逐步推進，非農就業逐漸得到認可，拓展了農民的眼界，提升了社會融入感。農民進城務工人員逐年增加，大量農村土地得不到充分利用或者閑棄荒廢，造成土地資源的浪費。與此同時，農村年老勞動力仍然墨守成規，不能接受拋棄農民的“本職工作”，寧可賠本粗放經營土地，造成土地資源得不到充分配置。部分農民在進行土地流轉過程中，雙方未簽訂書面協議，只是達成口頭協議，不符合土地法、土地承包法的規定，給解決雙方產生的經濟糾紛增加極大難度。此外土地流轉年限趨于短期，表明農民對于土地未來價格走勢仍然充滿不確定性。

3.居住環境質量下降。傳統農耕方式給耕地造成極大破壞。農民僅依靠勞動經驗耕種，缺乏專業知識與專家指導，常見的過度噴施農藥、濫用化肥，嚴重破壞耕種土壤，造成土壤板結，農作物產量下降，農民加大化肥投入，進一步破化土壤，降低畝產，形成惡性循環。生態系統無法承載的多余的化肥農藥，污染了農村水資源;害蟲雜草易于產生耐藥性，進一步抑制農作物的生長。肆意燃燒垃圾，任意堆放家畜人類糞便，不僅造成空氣污染，還極易傳播病毒，形成區域性的傳染性瘟疫。

4.缺乏“以經濟為中心”的政治思想教育。農村實行家庭聯產承包責任制四十年，極大激發了農民個體的積極性、創造性，農村生產力水平得到極大提高后，多余的勞動力開始向城鎮轉移，促進了城鎮的建設發展，提升了農村家庭的富裕程度。但是，農民追求物質水平的過程中，忽略了接受政治思想教育。“各掃自家門前雪，莫管他人瓦上霜”場景經常發生，這正是由于農村人口流動，難以組織進行政治思想教育，致使農民政治思想水平停滯不前，造成目前農民富裕程度得到極大提升，生活物質極大豐富后，忽視追求精神享受，缺乏精神食糧，人心浮躁，整日沉迷賭博活動、相互攀比等，破壞了農村淳樸的風氣。

三、進一步提升農民經濟“獲得感”的對策

1.切實以提升農民收入為中心。中國共產黨在過去解放戰爭時期，在過去改革開放四十多年的實踐中，帶領廣大人民群眾取得了一個又一個勝利。但歸納勝利的經驗都可以看到，我黨都是以人民的幸福生活為中心，以人民的物質精神生活提升為宗旨，都是在人民經濟生活水平提升的前提下去做好其他工作，否則，黨和國家的事業就會走彎路。因此，做好當下農民工作，提升農民的獲得感，也必須以農民經濟獲得感為中心，帶領農民把自己的家鄉建設富裕文明，把個人的家庭建設得富足美滿，這是經濟常識，更是經濟規律，我們必須遵循這一規律。

2.加強鄉村文化建設。在2017年底召開的中央農村工作會議上，習近平總書記強調，必須傳承發展提升農耕文明、走鄉村文化興盛之路。首先，應貫徹社會主義核心價值觀，將社會主義核心價值觀與農民生活結合起來，培育植根于社會主義核心價值觀的優秀鄉村文化，引領建設文明鄉風、良好家風、淳樸民風，營造團結和睦的鄉村氛圍;其次，應充分挖掘農村優秀文化，組織農民自覺接受優秀文化熏陶，建立農民文化自信。一個民族只有文化自信，才能永遠屹立于世界民族之林;最后，發揚以勞動光榮、懶惰為恥的觀念，引導農民依靠自己雙手奮斗，追求幸福生活。注重發揮先進模范帶頭作用，幫助部分農民摒棄“等、靠、要”的懶惰思想。

3.支持鄉鎮民企發展。在2018年11月民營企業座談會上，習近平總書記表示民營經濟從小到大、由弱變強，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用，成為推動經濟社會發展的重要力量。針對民企遇到的“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山，首先，要營造透明公平的競爭市場環境，打破各種“玻璃門”限制，提高民營企業市場空間“天花板”高度;其次，解決不愿貸、不敢貸問題，擴大鄉鎮民營企業融資渠道，加大政府幫扶力度;最后，正確認識經濟結構調整，對供給質量和水平提出了更高要求，必然給鄉鎮民營企業帶來轉型升級壓力，必然要面對市場淘汰規則，政府應在不違反公平競爭的準則下，幫助龍頭民企、戰略新興民企適應高質量要求的發展環境。

4.完善土地流轉制度。十九大報告指出，鞏固完善農村基本經營制度，深化農村土地改革制度，完善承包地“三權”分置制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。對比家庭聯產承包責任制，由“兩權分離”即村民委員會對集體所有地行使所有權，農民行使土地承包經營權，享有收益、處置的權力，到“三權分置”，即經營權與承包權分開，是土地制度進一步的完善。由于耕種農村分散小塊土地成本高昂，或農民進城務工，土地閑置、年老勞動力無法耕種等，按照土地市場價格，農民通過簽訂書面協議，將經營權轉讓其他主體，仍然享有承包權利，解決農民后顧之憂。

5.保護鄉村生態環境。習近平總書記在2013年提出，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山的綠色發展理念，十九大報告提出將“堅持人與自然和諧共生”作為中國特色社會主義基本方略之一。首先，注重增強農民保護生態意識，發揮村民委員會基層宣傳作用，加深農民對綠色發展、綠色生產的理解，意識到平衡的生態環境對農業生產、日常居住的重要性;其次，加強農村基礎設施建設，考慮到農村分布較為分散，應在中心區域建立垃圾處理站，將生活垃圾、建筑垃圾集中處理，建立深井水供給站，以鄉鎮為單位，采取集中供水，解決農民飲用水水質差、飲水難等問題;最后，完善環境監管制度。

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