中國科技創(chuàng)新如何推動高質(zhì)量發(fā)展

張波 張鈺嘉

摘 要：中國的經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了數(shù)十年的高速增長，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國近年來在科技創(chuàng)新上也取得了很大的進(jìn)步，但是科技創(chuàng)新并沒有高效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果。如何將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展是中國目前急需要解決的問題。通過對美國發(fā)展過程的分析，發(fā)現(xiàn)在科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的過程中，充裕的人力資本不可或缺。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;高質(zhì)量發(fā)展;人力資本

中圖分類號：F124.3 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）07-0190-02

一、引言

改革開放近四十年來，中國經(jīng)濟(jì)一直以很高的速度增長。過去四十年GDP平均增速在9%以上，到2010年已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。但進(jìn)入21世紀(jì)以來，人口紅利逐漸消失，主要依靠要素投入驅(qū)動的傳統(tǒng)增長模式已難以為繼。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，習(xí)近平在十九大報告中提出推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重大決策。2017年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)，“要推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變。”習(xí)近強調(diào)：“我國能否在未來發(fā)展中后來居上、彎道超車，主要就看我們能否在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上邁出實實在在的步伐。”通過創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為我國發(fā)展的迫切要求。我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的發(fā)展，也應(yīng)是生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會效益好的發(fā)展（林兆木，2018）。

高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)科技創(chuàng)新對于發(fā)展的作用。馬克思曾指出，“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”，“固定資本的發(fā)展表明，一般社會知識，已經(jīng)在多么大的程度上變成了直接的生產(chǎn)力。”馬克思還深刻地指出，“社會勞動生產(chǎn)力，首先是科學(xué)的力量”，“大工業(yè)把巨大的自然力和自然科學(xué)并入生產(chǎn)過程，必然大大提高勞動生產(chǎn)率。”

高質(zhì)量發(fā)展更加強調(diào)將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的效率。我國近些年來在科技創(chuàng)新方面取得了很大的進(jìn)步，聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）2017年12月6日在瑞士日內(nèi)瓦召開記者會，公布了去年一年世界各國的專利申請情況。據(jù)悉，去年一年全世界申請專利數(shù)量為312.79萬項，其中來自中國的專利申請數(shù)量為133.8503萬項，占到總數(shù)的四成以上。中國的專利申請量比第二位的美國（60.5 571萬項）、第三位的日本（31.8381萬項）、第四位的韓國（20.8830萬項）加起來的總和還要多。但是，這些科技創(chuàng)新并沒有有效推動生產(chǎn)力的提高。郭慶旺、賈俊雪（2005）通過對中國1979—2004年全要素生產(chǎn)率的估算，分析表明，全要素生產(chǎn)率增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率較低，我國經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于要素投入增長，是一種典型的投入型增長方式。如何將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為全要素生產(chǎn)率的提高，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，成為目前中國亟待解決的問題。

二、科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的路徑

（一）人力資本理論的產(chǎn)生

根據(jù)索洛增長模型，較高的儲蓄導(dǎo)致較快的經(jīng)濟(jì)增長，如果經(jīng)濟(jì)保持高儲蓄率，也就會保持大量的資本存量和高產(chǎn)出水平。我們看到，美國自20世紀(jì)60年代以來，儲蓄率和資本形成總額占GDP的比率都處于穩(wěn)定并小幅度下降的趨勢。但是，美國卻一直保持著穩(wěn)定的GDP增速。西蒙·庫滋涅茨研究發(fā)現(xiàn)，與美國經(jīng)濟(jì)和國民收入的增長相比，美國的凈資本形成額卻逐步在減少。“更多的產(chǎn)出是用較少的資本生產(chǎn)出來的”，“生產(chǎn)一定數(shù)量商品需要的實物資本量表現(xiàn)明顯的下降趨勢。因而在工業(yè)國家中，物質(zhì)資本增長的需要少于生產(chǎn)增長的需要。”同時，根據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論，國民收入會因為總生產(chǎn)要素的增長而增長。但是，在第二次世界大戰(zhàn)后，以美國為首的西方國家國民收入的增長比總生產(chǎn)要素的增長要快。除了（物質(zhì)）資本和勞動投入量的貢獻(xiàn)之外，還有很大一部分未能清楚解釋的“增長剩余”。這些現(xiàn)象引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的極大興趣，他們通過研究發(fā)現(xiàn)，對于經(jīng)濟(jì)增長來說，正是人力資本發(fā)揮了比實物資本更大的促進(jìn)作用。由此開啟了對于人力資本的研究。1960 年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W.舒爾茨在美國經(jīng)濟(jì)學(xué)年會上發(fā)表了《論人力資本投資》的演說，標(biāo)志著人力資本理論的誕生。

人力資本理論認(rèn)為人力資本是可以通過投資獲得的資本，人力資本投資可以使得貨幣資本轉(zhuǎn)換為知識和能力，成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，且這種投資收益極佳。人力資本理論的形成也進(jìn)一步促使美國開始大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，普及高等教育，進(jìn)行全國范圍內(nèi)的教育改革。在聯(lián)合國的一個21個國家的教育索引中，美國得分為99.9，排名世界第一。美國對教育投資的成功不僅僅是政府多年來對公共教育支出的不斷擴(kuò)大，更在于建立了一套成熟的教育體系，基礎(chǔ)教育、高等大學(xué)、社區(qū)大學(xué)、技能培訓(xùn)等互相結(jié)合，各種社區(qū)大學(xué)和政府免費提供的技能培訓(xùn)為企業(yè)培養(yǎng)出了高素質(zhì)的技術(shù)工人。而高等大學(xué)為社會培養(yǎng)了大批的高技術(shù)人才，所有這些高素質(zhì)勞動力在走上工作崗位之后，美國企業(yè)普遍還會對職員進(jìn)行技能培訓(xùn)，全美有 97%的企業(yè)為職工制訂了培訓(xùn)計劃，這些結(jié)合在一起又進(jìn)一步推動了技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而這些高質(zhì)量的人力資本比實物資本創(chuàng)造出了更大、更高質(zhì)量的產(chǎn)出。

（二）美國人力資本的投資

美國對人力資本的投資主要來源于本國儲蓄，進(jìn)入20世紀(jì)90年代后外商直接投資起到較大的作用。90年代以后資本來源多元化，外商投資的增加屬于科技進(jìn)步、規(guī)模進(jìn)步導(dǎo)致的新的國際分工以至于產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的結(jié)果，是一種被動順應(yīng)的現(xiàn)象。依靠本國儲蓄進(jìn)行投資，經(jīng)濟(jì)增長較為平穩(wěn)，波動較小;對外部依賴性不強，支撐經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力較大。而外商直接投資的進(jìn)入大大補充了美國在新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中對實物資本投資的減少。

美國的投資經(jīng)歷實物資本投資為主向科技、研發(fā)投資為主、人力資本投資為主的不斷升級的過程，實物資本對GDP的影響逐漸下降，人力資本和對外投資逐漸加強。投資方向的這種不斷升級和高級化使美國能夠一直處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，在向海外輸出資本、商品、技術(shù)時具有比較優(yōu)勢，從而獲得較高的附加值。隨著產(chǎn)業(yè)的高端化、市場的國際化，本國企業(yè)生產(chǎn)基地大量外移，形成規(guī)模較大的跨國公司，加速了其資本和商品的擴(kuò)張，使其海外市場更廣闊、更深入。

三、結(jié)論和政策建議

美國的科技創(chuàng)新就根植于其豐厚的人力資本，對人力資本的投資同時為美國社會培養(yǎng)了各層次的技術(shù)人才，使得科技創(chuàng)新得以生根發(fā)芽，轉(zhuǎn)化為豐碩的經(jīng)濟(jì)成果。充裕的人力資本是美國高質(zhì)量發(fā)展的重要源泉，是美國成為世界科技強國、創(chuàng)新強國的重要推動力。

縱觀美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，我們發(fā)現(xiàn)，在這個國家的發(fā)展過程中，前期實物資本經(jīng)歷了一個高速積累的過程，而后逐漸降低。對實物資本投資經(jīng)歷先升后降的過程，究其本質(zhì)原因，是因為前期對實物資本的投資能獲得較高的投資回報率，而當(dāng)實物資本累積到一定的量后，邊際回報率降低，繼而轉(zhuǎn)向回報率更高的地方如人力資本。科技創(chuàng)新無不依賴于對教育的大力投入和科技研發(fā)費用的不斷增加，但是僅僅如此還不足以將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果，這中間還需要大量的各個層面的技術(shù)人才（得益于對人力資本的投資），才能成功地將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實實在在的成果，推動國家層面的高質(zhì)量發(fā)展。

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