中國科技創新如何推動高質量發展

張波 張鈺嘉

摘 要：中國的經濟經歷了數十年的高速增長，成為世界第二大經濟體。中國近年來在科技創新上也取得了很大的進步，但是科技創新并沒有高效地轉化為經濟成果。如何將科技創新轉化為經濟成果，實現經濟的高質量發展是中國目前急需要解決的問題。通過對美國發展過程的分析，發現在科技創新轉化為經濟成果的過程中，充裕的人力資本不可或缺。

關鍵詞：科技創新;高質量發展;人力資本

中圖分類號：F124.3 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）07-0190-02

一、引言

改革開放近四十年來，中國經濟一直以很高的速度增長。過去四十年GDP平均增速在9%以上，到2010年已經成為全球第二大經濟體。但進入21世紀以來，人口紅利逐漸消失，主要依靠要素投入驅動的傳統增長模式已難以為繼。中國特色社會主義進入新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。圍繞推動高質量發展，習近平在十九大報告中提出推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的重大決策。2017年召開的中央經濟工作會議強調，“要推進中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，制造大國向制造強國轉變。”習近強調：“我國能否在未來發展中后來居上、彎道超車，主要就看我們能否在創新驅動發展上邁出實實在在的步伐。”通過創新引領和驅動高質量發展已經成為我國發展的迫切要求。我國經濟高質量發展，是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的發展，也應是生產要素投入少、資源配置效率高、資源環境成本低、經濟社會效益好的發展（林兆木，2018）。

高質量發展強調科技創新對于發展的作用。馬克思曾指出，“生產力中也包括科學”，“固定資本的發展表明，一般社會知識，已經在多么大的程度上變成了直接的生產力。”馬克思還深刻地指出，“社會勞動生產力，首先是科學的力量”，“大工業把巨大的自然力和自然科學并入生產過程，必然大大提高勞動生產率。”

高質量發展更加強調將科技創新轉化為推動經濟發展動力的效率。我國近些年來在科技創新方面取得了很大的進步，聯合國專門機構世界知識產權組織（WIPO）2017年12月6日在瑞士日內瓦召開記者會，公布了去年一年世界各國的專利申請情況。據悉，去年一年全世界申請專利數量為312.79萬項，其中來自中國的專利申請數量為133.8503萬項，占到總數的四成以上。中國的專利申請量比第二位的美國（60.5 571萬項）、第三位的日本（31.8381萬項）、第四位的韓國（20.8830萬項）加起來的總和還要多。但是，這些科技創新并沒有有效推動生產力的提高。郭慶旺、賈俊雪（2005）通過對中國1979—2004年全要素生產率的估算，分析表明，全要素生產率增長對經濟增長的貢獻率較低，我國經濟增長主要依賴于要素投入增長，是一種典型的投入型增長方式。如何將科技創新轉化為全要素生產率的提高，推動經濟高質量發展，成為目前中國亟待解決的問題。

二、科技創新推動高質量發展的路徑

（一）人力資本理論的產生

根據索洛增長模型，較高的儲蓄導致較快的經濟增長，如果經濟保持高儲蓄率，也就會保持大量的資本存量和高產出水平。我們看到，美國自20世紀60年代以來，儲蓄率和資本形成總額占GDP的比率都處于穩定并小幅度下降的趨勢。但是，美國卻一直保持著穩定的GDP增速。西蒙·庫滋涅茨研究發現，與美國經濟和國民收入的增長相比，美國的凈資本形成額卻逐步在減少。“更多的產出是用較少的資本生產出來的”，“生產一定數量商品需要的實物資本量表現明顯的下降趨勢。因而在工業國家中，物質資本增長的需要少于生產增長的需要。”同時，根據傳統經濟理論，國民收入會因為總生產要素的增長而增長。但是，在第二次世界大戰后，以美國為首的西方國家國民收入的增長比總生產要素的增長要快。除了（物質）資本和勞動投入量的貢獻之外，還有很大一部分未能清楚解釋的“增長剩余”。這些現象引起了經濟學家們的極大興趣，他們通過研究發現，對于經濟增長來說，正是人力資本發揮了比實物資本更大的促進作用。由此開啟了對于人力資本的研究。1960 年，美國經濟學家西奧多·W.舒爾茨在美國經濟學年會上發表了《論人力資本投資》的演說，標志著人力資本理論的誕生。

人力資本理論認為人力資本是可以通過投資獲得的資本，人力資本投資可以使得貨幣資本轉換為知識和能力，成為推動經濟增長的重要動力，且這種投資收益極佳。人力資本理論的形成也進一步促使美國開始大力發展基礎教育，普及高等教育，進行全國范圍內的教育改革。在聯合國的一個21個國家的教育索引中，美國得分為99.9，排名世界第一。美國對教育投資的成功不僅僅是政府多年來對公共教育支出的不斷擴大，更在于建立了一套成熟的教育體系，基礎教育、高等大學、社區大學、技能培訓等互相結合，各種社區大學和政府免費提供的技能培訓為企業培養出了高素質的技術工人。而高等大學為社會培養了大批的高技術人才，所有這些高素質勞動力在走上工作崗位之后，美國企業普遍還會對職員進行技能培訓，全美有 97%的企業為職工制訂了培訓計劃，這些結合在一起又進一步推動了技術進步，進而這些高質量的人力資本比實物資本創造出了更大、更高質量的產出。

（二）美國人力資本的投資

美國對人力資本的投資主要來源于本國儲蓄，進入20世紀90年代后外商直接投資起到較大的作用。90年代以后資本來源多元化，外商投資的增加屬于科技進步、規模進步導致的新的國際分工以至于產業內貿易的結果，是一種被動順應的現象。依靠本國儲蓄進行投資，經濟增長較為平穩，波動較小;對外部依賴性不強，支撐經濟增長的內在動力較大。而外商直接投資的進入大大補充了美國在新經濟轉型中對實物資本投資的減少。

美國的投資經歷實物資本投資為主向科技、研發投資為主、人力資本投資為主的不斷升級的過程，實物資本對GDP的影響逐漸下降，人力資本和對外投資逐漸加強。投資方向的這種不斷升級和高級化使美國能夠一直處于國際產業鏈的頂端，在向海外輸出資本、商品、技術時具有比較優勢，從而獲得較高的附加值。隨著產業的高端化、市場的國際化，本國企業生產基地大量外移，形成規模較大的跨國公司，加速了其資本和商品的擴張，使其海外市場更廣闊、更深入。

三、結論和政策建議

美國的科技創新就根植于其豐厚的人力資本，對人力資本的投資同時為美國社會培養了各層次的技術人才，使得科技創新得以生根發芽，轉化為豐碩的經濟成果。充裕的人力資本是美國高質量發展的重要源泉，是美國成為世界科技強國、創新強國的重要推動力。

縱觀美國的經濟發展之路，我們發現，在這個國家的發展過程中，前期實物資本經歷了一個高速積累的過程，而后逐漸降低。對實物資本投資經歷先升后降的過程，究其本質原因，是因為前期對實物資本的投資能獲得較高的投資回報率，而當實物資本累積到一定的量后，邊際回報率降低，繼而轉向回報率更高的地方如人力資本。科技創新無不依賴于對教育的大力投入和科技研發費用的不斷增加，但是僅僅如此還不足以將科技創新轉化為經濟成果，這中間還需要大量的各個層面的技術人才（得益于對人力資本的投資），才能成功地將科技創新轉化為實實在在的成果，推動國家層面的高質量發展。

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