國內旅游景區利益相關者研究綜述

劉文 馮玲玲

摘 要：通過對利益相關者理論在國內旅游領域研究的研究成果分布、研究概況、研究內容進行總結后發現，國內旅游領域對利益相關者的研究大多沿襲了傳統利益相關者理論已有的研究基礎，集中在利益相關者的界定、利益相關者的權力、利益和關系等幾個方面;研究涉及范圍廣泛，無論是具體案例的分析，還是對基礎理論的探討，研究開始深化和細化，研究方法趨于多樣。同時，對目前研究中所顯現出來的一些局限性進行歸納分析。

關鍵詞：旅游景區;利益相關者;國內研究綜述

中圖分類號：F592 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）07-0173-05

旅游景區在發展過程中，受到了利益相關者各方的影響和牽制，尤其是景區與當地社區及社區居民的關系[1～3]。我國旅游景區在政府專管到現代企業制度改革這一轉型發展過程中，出現了一些問題。21世紀初，國內學者開始嘗試運用利益相關者理論引入旅游景區管理和規劃開發。已有的相關研究已經顯示出利益相關者理論應有的旅游應用價值，且運用旅游利益相關者理論進行分析成為旅游景區，乃至旅游目的地研究中的重要理論工具。本文對國內旅游景區利益相關者研究迄今的全部研究成果進行了研究，以了解國內旅游學術界在這一方面的研究進展。

一、國內研究成果分布

國內文獻研究以CNKI數據庫為引擎，以“景區”“利益相關者”為檢索詞，通過篇名進行聯合檢索，共查找到相關文獻37篇。對這37篇論文發表年份做以統計，可以看出，國內在旅游景區管理中運用利益相關者理論來研究，2006年以前發表的研究成果較少，2006年以后研究增多，各年發表的論文數量并不一致，也不呈現有規律的直線上升，但總體來看還是趨勢上升，其中2007—2010年、2013年呈現爆發趨勢，發表的研究成果最多，占總量的62.2%（如圖1所示）。

國內文獻中，最早是由黃昆在《湖北社會科學》2003年第9期發表的《利益相關者共同參與的景區環境管理模式研究》[4]，主要從景區的壞境管理缺陷上出發，提出了只有實行利益相關者共同參與的景區戰略性環境管理模式，才能最終達到可持續發展。

自1998年張廣瑞引入“利益相關者”概念后，其又于2000年翻譯世界貿易組織的《全球旅游倫理規范》引入“旅游利益相關者”概念[5]，但國內旅游領域對利益相關者的研究直到21世紀初期才廣泛開始。綜合以上來看，國內旅游領域對“利益相關者”的研究要晚于國外的研究，而且《旅游學刊》《旅游科學》有關的文獻數量也少于“Annals of Tourism Research”和“Tourism Management”。同時，國內旅游領域對利益相關者的研究內容比較廣泛，涉及旅游規劃開發、旅游目的地、生態旅游、旅游景區、旅游產業、旅行社、旅游合作以及旅游可持續發展等方面（如圖2所示）。

二、旅游景區利益相關者的概念

利益相關者理論（Stakeholder Theory），也被翻譯為利益主體理論。利益相關者理論體系系統形成后，與旅游發展中的旅游利益與旅游道德的矛盾等企業責任、公平倫理問題相呼應，因而很快該理論就被引入旅游管理研究中。國內旅游利益相關者研究始于本世紀初，張廣瑞（1998年）最早引入旅游利益相關者概念[5]。

國內的37篇研究文獻對旅游景區利益相關者的概念研究較少，較為明確提出旅游景區利益相關者概念的有張維、郭魯芳（2006）和潘小玲、鄧瑩（2010）。他們對旅游景區利益相關者的概念定義，基本都繼承了弗里曼對利益相關者的定義。

張維、郭魯芳（2006）[6]借用弗里曼的定義，認為能夠影響旅游景區目標的實現，或者被旅游景區目標影響的個人和群體，都是旅游景區的利益相關者。

潘小玲、鄧瑩（2010）[7]在張維、郭魯芳的概念基礎上，提出旅游景區核心利益者與景區開發關系最為密切，沒有他們的參與合作，旅游景區開發無法進行，包括國家、屬地政府、旅游開發商、社區居民、規劃專家和旅游者。

三、旅游景區利益相關者的界定與分類

旅游景區利益相關者的界定與分類是研究的基礎與前提，也是較為頻繁的研究興趣之一。在國內37篇研究論文中，就有24篇研究了旅游景區利益相關者的界定分類問題。

國內學者根據管理學中利益相關者的定義，首先對旅游利益相關者的邊界進行了界定，從不同領域進行了列舉式界定。國內學者大多運用“多維細分法”等對旅游利益相關者進行了列舉式界定，并嘗試進行分類，如黃昆（2003）[4]、姚國榮（2005）[8]對景區利益相關者進行了分類界定，并分析了其對景區治理的影響。閻友兵、肖瑤（2007）[9]在旅游利益相關者共同治理的經濟性治理模式研究中，提出了經濟型治理模式的實現途徑之首，便是要正確確定旅游景區的利益相關者。他們按照利益相關者是否直接投資景區以及承擔投資風險，將景區利益相關者分成了直接相關者和間接相關者兩層。列舉式界定指出了哪些是利益相關者，應該關注哪些利益相關者，但對于利益相關者的排序鮮有涉及。

于是，學者們在列舉式界定的基礎上，開始對旅游利益相關者進行分類排序研究。夏贊才（2003）[10]提出了旅行社的利益相關者分為核心層、戰略層和外圍層的三層次六大類基本圖譜;宋瑞（2004，2005）[11～12]提出了生態旅游利益相關者的核心層、緊密層、松散層的三大層次九大類圖譜;張維、郭魯芳（2006）[13]在研究景區門票價格調整中，提出了旅游景區的利益相關者分為核心利益相關者、蟄伏利益相關者、邊緣利益相關者三大層次八大類圖譜。王純陽、黃福才（2012）[13]以廣東開平碉樓與村落為例，對人文遺產地利益相關者分類進行了實證研究，依據主動性、重要性和緊急性3個維度將利益相關者分為核心利益相關者、蟄伏利益相關者和邊緣利益相關者。以上對利益相關者分類的研究，已經顯示出學術界對多維細分法下的列舉式界定及其基本圖譜有著更高的要求。

可以看出，國內學者的分類研究也已經發現列舉式界定過于寬泛、籠統，因此提出了可操作性更強的分層理論，無論是兩層分層理論還是三層分層理論，為國內旅游業應用利益相關者理論提供了有益的理論支撐。同時，國內學者的界定與分類研究大多仍使用依據多維細分法的列舉式界定，因而靜態視角研究較多，容易忽視利益相關者的構成會發生變化這一事實，雖然動態研究較少，但國內學者也認識到對“利益相關者管理是一個復雜的動態過程”（郭魯芳[6]，夏贊才[10]）。對景區旅游利益相關者的界定與分類研究，為實施利益相關者管理奠定了良好的基礎。

四、不同利益相關者的利益沖突與訴求

景區的不同利益相關者由于權利、資源、價值取向等的差異導致了利益沖突，這種沖突涉及經濟、政治、文化等多個方面，顯性表達為直接、公開的行為沖突、暴力對抗，隱性表達為冷漠、抵觸、緊張等。王維艷、林錦屏、沈瓊（2007）[14]在研究瀘沽湖“一湖兩治”時，分析了四種沖突對立關系，并按照共生理論將利益各方構建了三層9類圖。

張安民、李永文（2008）[15]則以河南平頂山清水河景區的開發，研究了在利益博弈均衡下的利益相關者各方訴求，文章運用“人地系統”理論中“人的系統”，分析了新景區的開發中遇到的4種狀態，通過對各方的訴求以及利益博弈的研究，最終提出利益博弈均衡下的旅游相關者關系，都理性地采取“合作共贏”的帕累托均衡方式博弈下去，并成為新景區開發的最優狀態。文章也指出，應當將“人的系統”與“地的系統”結合，對旅游新景區“人地系統”交互作用進行研究。

郭貞（2009）[16]運用純理論分析，對旅游景區利益相關者分析利益訴求的必要性、類型分析進行了研究，并重點對旅游景區核心利益相關者的利益訴求進行了細致探討。文章提出了，旅游景區核心利益相關者的利益需求有差異，既有經濟利益追求，也有非經濟利益追求，這一結論對旅游景區核心利益相關者的利益訴求界定有重要的理論啟示作用，糾正了旅游景區的核心利益相關者追求的首要利益一定是經濟利益追求的錯誤觀點。

胡江川（2009）[17]以浙江仙居公盂巖景區為研究對象，運用實地研究法對公盂巖5類相關利益者進行了分析。值得注意的是文章并沒有將5類利益相關者進行分層，而是逐一分析了每類利益相關者的主要利益訴求，進而結合現有的景區管理模式，提出此類鄉村旅游景區必須在開發之初，就要建立一種利益制衡機制，避免出現“公地悲劇”或“飛地現象”。

彭慧軍、黃翅勤（2011年）[18]在研究宗教名山景區可持續發展中，以南岳衡山為例具體分析了4類群體的“自利性”利益訴求和利益沖突關系。文章最后提出，要避免“自利性”和缺乏“他意識”，實施利益相關者視角下南岳衡山旅游可持續發展對策。

黃曉杏、胡振鵬、傅春、余達錦（2014）[19]以生態旅游景區為研究對象，構建“政府—旅游企業”“旅游企業—社區”兩組動態演化博弈模型，分析和討論了利益相關者的動態演化過程，認為主要利益相關者三方最終策略的選擇是受到博弈初始支付矩陣及關鍵參數選擇的影響結果。

五、利益協調與博弈

王維艷、林錦屏、沈瓊（2007）[14]以跨云南、四川兩省的瀘沽湖利益共生整合為研究目的，將利益相關者理論與“S-S”（共生）理論結合運用，將利益兼容的相關利益者視為一組或若干組共生單元，協同整合景區核心利益者共生關系格局。該研究最終得到了滿足帕累托改進狀態的跨界民族文化景區核心利益相關者共生整合驅動，對各核心利益相關者互惠共生進行了推動、約束、協商、融合機制安排。這一研究對其他跨界的旅游景區開發具有啟示作用：對于跨界景區的核心利益相關者關系問題，“S-S”理論具有較強的分析力和解釋力，并可以為沖突整合與利益協調機制的建立提供理論依據，因而，可以作為一種新的理論分析范式。

周大慶（2013）[20]從利益相關者理論和博弈論的角度，對旅游景區參與開發治理的政府與利益相關者的博弈與利益均衡進行了分析。研究表明，地方政府、利益相關者之間存在多重利益博弈關系，地方政府要配合大局，制定規制，從制度上協同各方利益，這是實現利益相關者利益均衡和景區績效最大化的根本保障。

尚前浪（2016）[21]以民族地區旅游景區治理為研究對象，引入利益相關者公司治理理論，公司治理結構中利益相關者顧問委員會在促進利益相關者共同治理中扮演著重要角色，同時認為完善產權制度，實行產權保護以及實行股份制經營是共同治理的實現路徑。不僅拓展了利益相關者理論在旅游景區領域的應用，也為我國旅游景區治理提供了可借鑒的治理模式和政策建議。

張帥、何梅青（2016）[22]深入分析旅游景區核心利益相關者的利益訴求和沖突，構建旅游景區核心利益相關者協調發展評價體系，并選取青海湖旅游景區進行實地驗證，采用灰色關聯法評價景區整體協調發展狀態。研究認為，旅游景區核心利益相關者協調發展的主要問題出現在利益分配、監管水平、權力行使三方面;狀態評價中，紅色緊急區間內的經濟利益分配因素直接導致協調發展狀態的失衡，驗證結果與青海湖旅游景區的實際情況基本吻合，證明了協調發展評價體系的適用性。

六、旅游景區管治模式

在利益相關者理論運用到景區治理之前，在大尺度的區域旅游規劃中便已有運用。如保繼剛、鐘新民（2000）[23]，最早采用利益相關者理論，在桂林市旅游發展總體規劃（2001—2020）中，采用利益相關者分析與反饋分析相結合的方法，對桂林市發展中的問題進行了系統分析和解釋，取得了良好效果。張偉、吳必虎（2002）[24]在四川樂山市旅游規劃中，構建了定性與定量相結合的框架體系，并提出了“利益主體”理論在我國區域旅游發展規劃中的應用途徑。

黃昆（2003）[4]首次將利益相關者理論運用到景區治理，提出旅游景區的環境治理應當綜合考慮政府部門、當地居民和景區投資者、旅游者及景區員工這三類利益相關者對景區環境管理的影響，實行利益相關轉共同參與的景區戰略性環境管理模式，才能最終達到景區可持續發展。

馮淑華（2003）[25]提出將江西三百山旅游開發中的利益主體問題置于流域體系框架中，從流域利益主題關系的角度探討了流域內資源共享的各方的權利、收益與義務關系。

姚國榮、陸林（2007）[26]以安徽九華山旅游集團公司為例，進行了景區核心利益相關者界定，又于2010年[27]以九華山風景區為例，對景區居民的利益訴求進行了實證研究，分析了居民利益訴求的排序并且發現不同居民的利益訴求存在差異。

閻友兵、肖瑤（2007）[9]認為，應當實施旅游景區利益相關者共同治理的經濟型治理模式。文章指出，運用現代公司治理理論合理重構旅游景區內部治理結構，景區運行由獨立董事會監督，董事會的構成應當包括景區全部利益相關者，景區則具體由國有股東、職工與債權銀行組成的三方監事會共同治理，相互之間形成監督制約，同時給社區提供參與共同治理機會。

胡江川（2009）[17]在研究鄉村旅游景區管理模式中，沒有分層劃分景區利益相關者，但在制衡與管理模式探析中，較多的分析了村民在景區經營公司中的股權問題、利益獲取，并提出由股份公司制的景區經營公司運營、由農民旅游合作協會保障社區居民利益、由景區管委會監督公司運作的制衡機制。

葛軍蓮、顧小鈞、龍毅（2012）[28]嘗試性地將利益相關者理論來設計智慧景區的智能服務體系，文章回顧整理了向藝、陳巖峰（2008）[29]在峨眉山景區生態旅游利益相關者研究中的利益訴求，針對4類利益相關者的利益訴求，構建了若干子系統組成的智慧景區監督系統、游客出游支持系統和游客在途服務系統、大眾口碑系統。該文章從滿足景區多方利益相關者利益訴求出發，對于景區信息化提供了較為全面的建設思路。

王躍偉、曹寧、陳航（2016）[30]通過對景區類旅游公司利益相關者共同治理模式的研究，在股東、債權人、經營者、職工、政府、社區、游客等利益相關者之間建立一套有效的制衡機制和監督機制，同時建立回歸模型對共同治理模式的有效性進行了實證檢驗，提出了實現景區類旅游公司利益相關者共同治理的對策建議。

七、結論與展望

通過對國內旅游利益相關者研究文獻的全面回顧，可以看出，國內旅游利益相關者的研究集中在利益相關者的基礎理論，如利益相關者的界定及其權利、收益、關系等方面，研究興趣多集中在旅游協作、旅游決策參與和旅游可持續發展等主題，尤其以利益相關者的協作參與問題為重點，力求探索利益相關者協作的基礎、途徑以及效果評價機制，取得了非常有益的成果。創新性地探索出了利益相關者和系統動力學理論結合分析、利益相關者定性與定量結合分析等。

國內研究對于旅游景區利益相關者的界定均采取了廣泛的考慮，凡是對景區產生影響的個人和群體都被納入利益相關者，但是對其身份的合法性以及影響的重要程度鮮有研究;在景區利益相關者的分層分類方面，有13篇論文（占總數的35%）沒有或者未明確進行分層分類，其余大多研究都采用了利益訴求對其進行了分類，并采用分層方法對各類利益相關者進行了分層排序，但分層方法不盡一致，多為同心圓式的2層或3層分類。

與此同時，國內的研究對于理論的移植嫁接痕跡比較明顯，很多研究只是將該理論作為一種新方法或思路引入，研究成果大多處于認知層面，僅有零星的實證研究，離運用理論解決實際問題還有距離，但仍希望運用新理論，并探索性地進行驗證利益相關者理論在國內旅游規劃的試用;同時現有研究成果中，利益相關者在理論解釋旅游各個領域的問題具有一定成效，但在旅游所有領域都應用該理論，對于利益相關者理論在旅游領域的應用范圍和應用價值卻鮮有研究，如何保證理論有效，如何有效地具有邊界的運用該理論解決實際問題仍然是需要進一步研究的。

國內研究者已經發現，利益相關者理論對旅游目的地治理具有減少沖突、增強合作以及促進旅游規劃落地實施的作用。但同時，也遇到一些問題，如增加目的地規劃成本、難以界定合法利益相關者、權利集中在經營者和政治活躍者手中。研究者認同，利益相關者獲得利益并對旅游目的地進行共同管治，可以獲得旅游的可持續發展，但忽視了權利、資源在利益分配中的干預作用。同時，研究者認為利益相關者理論較為注重各方利益、也注重旅游與當地社區的可持續發展，但這終究仍然是一種以人類為中心的環境倫理思想，環境只是實現人類自身利益最大化的工具，忽略了非人類中心主義的環境倫理觀，尤其是在亟須保護自然環境的生態旅游目的地的管治。因此，利益相關者理論未來仍然需要與以人類為中心的環境倫理思想相分離，更為注重生態環境的保護，也更加關注權利、資源在利益相關理論的掣肘作用，注重各方平衡發展。

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[30] ?王躍偉，曹寧，陳航.景區類旅游公司利益相關者共同治理模式研究[J].遼寧大學學報：哲學社會科學版，2016，（4）：77-83.

Abstract：This paper summarizes the distribution of research results，the research and the research contents of stakeholder theory in domestic tourism research.The study found that most of the researches on stakeholder research in the domestic tourism field have followed the existing research foundation of the traditional stakeholder theory，focusing on the definition of stakeholders，the rights，interests and relationships of stakeholders.Extensive scope，whether it is the analysis of specific cases，or the discussion of basic theory，research began to deepen and refine，research methods tend to diverse.At the same time，this paper summarizes some of the limitations of the current research.

Key words：tourism scenic area;stakeholder;domestic research review