新時代海南省思想建黨與制度治黨機制構建研究

摘 要 新時代，黨建工作既要依靠制度也要進行思想教育，只有二者剛柔并濟，共同發(fā)力才能夠提升黨建工作效果，才能夠將從嚴治黨思想落實到位。當前海南省作為中國特色自由貿易港，在建設過程中需要面對諸多問題，而要想解決這些問題首先就要堅持黨的領導。這就要求海南省在落實思想建黨與制度治黨過程中要注重機制構建，以更為完善的機制來落實全面從嚴治黨目標，推進海南自由貿易試驗區(qū)建設。

關鍵詞 新時代 海南省 思想建黨 制度治黨 機制構建

基金項目：2019年海南省哲學社會科學規(guī)劃課題[HNSK（YB）19-68]，新時代海南省思想建黨與制度治黨融合機制構建研究。

作者簡介：孫湘華，瓊臺師范學院，助教，研究方向：德育。

中圖分類號：D67 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.06.060

堅持從嚴治黨就是要堅持黨的政治領導地位，就是要堅持思想建黨與制度治黨的有效融合，在具體工作落實過程中要堅持強基固本，通過制度落實來正風肅紀，通過機制構建來規(guī)范黨的建設。可以說，思想建黨與制度治黨已經成為提升黨的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力的重要途徑，已經成為黨密切聯(lián)系群眾的重要方法。習近平總書記明確指出，要在改革開放過程中堅持黨的領導，要將黨的領導貫徹到海南全面改革開放整個過程之中。而要想達到這個目標就必須將思想建黨與制度治黨有機融合，通過機制建設將加強黨的全面領導融入到海南全面深化改革的具體工作之中。讓廣大基層干部既能夠提升自我修養(yǎng)，也能夠提升工作能力，在具體工作崗位中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，為海南自由貿易試驗區(qū)建設貢獻力量。

一、新時代思想建黨和制度治黨重要的現實意義

思想建黨和制度治黨是我黨在多年發(fā)展中形成的經驗結晶，可以說思想建黨和制度治黨是我黨黨建工作的獨特優(yōu)勢。新的歷史時期，我黨內外部環(huán)境都面臨著新的變化，因此有必要加強從嚴治黨，進一步提升我黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力?？梢哉f，思想建黨和制度治黨既是馬克思主義理論的重大創(chuàng)新，同時也是當前新的歷史背景下我黨進行從嚴治黨的基本遵循。

思想建黨和制度治黨是我黨結合中國實際對馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新與發(fā)展。思想建黨和制度治黨具有其歷史性創(chuàng)新性和時代性特征，是中國共產黨在發(fā)展過程中為了解決自身黨建問題提出的歷史性理論，雖然不同時期思想建黨和制度治黨的側重點有所不同，但從根本上看思想建黨和制度治黨確實在黨建工作中發(fā)揮了重要作用，成為我黨提升戰(zhàn)斗力的有力武器。黨的十八大以來習近平總書記明確提出，要堅決落實從嚴治黨，既要重視思想建設也要注重制度建設，只有二者有效結合才能提升從嚴治黨效果，只有二者有效融合才能提升黨建理論的先進性，才能為黨建工作深入開展注入活力。當前，我黨正面臨著新的歷史起點和機遇，任務異常繁重，而要想取得勝利，關鍵在于黨的領導，關鍵在于提升黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力。而要想達到這一目標就必須堅持思想建黨和制度治黨的有機融合，構建更為完善的機制制度，充分發(fā)揮思想建黨和制度治黨的優(yōu)勢，利用內外之功和剛柔之力提升黨建工作的效果。才能夠鞏固黨在中國特色社會主義事業(yè)建設過程中的堅強領導核心地位，才能夠為實現中華民族偉大復興中國夢提供堅強的政治保障和組織領導保障。

思想建黨和制度治黨的新時代從嚴治黨的基本遵循。對于從嚴治黨而言無論是加強黨的思想建設，還是加強黨的制度建設，都是從嚴治黨的重要內容，思想黨建與制度治黨二者之間緊密聯(lián)系，不可分割。習近平總書記明確指出，新時代從嚴治黨就要堅持思想建黨與制度治黨的有機結合，通過完善相應機制，進一步提升從嚴治黨的效果。制度治黨過程是思想建黨的過程，而思想建黨的過程也是制度強化的過程。思想建黨與制度治黨深刻揭示了新時代全面從嚴治黨的內在規(guī)律和本質意義，是馬克思主義理論的重要創(chuàng)新和重大實踐，是新時代從嚴治黨的基本遵循。從嚴治黨要提升廣大黨員干部的思想道德水平，也要構建更為完善的制度體系，對廣大黨員的思想和行為加以約束，并建立長效的從嚴治黨機制，讓廣大黨員能夠真正的領會到黨建工作的重要性，從時代發(fā)展角度出發(fā)，不斷加強自我學習和自我能力提升，按照從嚴治黨的相關要求嚴格約束自己，主動地參與到服務廣大群眾的工作中，充分體現出自身的價值。

思想建黨和制度治黨二者之間充分體現出了馬克思主義的辯證統(tǒng)一關系。從理論與實踐的辯證統(tǒng)一關系看：一個具有先進性的政黨不僅要實現理論創(chuàng)新，同時也要在實踐中不斷探索，在實踐過程中將理論與實踐結合得更為緊密，通過實踐對理論進行高度地概括和總結，同時對理論中的不合理成分加以批判和反思，進一步提升理論的科學性。思想建黨的理論來于從嚴治黨的實踐之中，回答了怎樣建設黨，建設怎樣的黨等重大歷史性問題，而制度治黨則是對思想建黨的理性升華和制度體系。通過機制建設將思想建黨與制度治黨緊密結合，就是要將制度作為思想建黨的保證和支撐，讓思想建黨的理論成果作為制度治黨的重要基礎。我黨之所以能夠不斷取得新的勝利，就是在思想理論引領黨建工作不斷提出新方法、新主張，同時也在從嚴治黨實踐中不斷總結經驗創(chuàng)新理論，實現理論與實踐的有機融合。從道德和法制的辯證統(tǒng)一關系看：思想建黨和制度治黨是全面從嚴治黨的重要內容，而全面從嚴治黨既要形成相應的法律制度體系，也要形成相應的思想道德體系，通過思想建黨解決廣大黨員價值理念、思想認識等方面的問題。通過制度治黨能夠更好的規(guī)范廣大黨員的行為準則，監(jiān)督廣大黨員的工作成效，通過強制手段為廣大黨員的行為規(guī)范畫出紅線。通過思想教育手段和法治手段的有機結合提升從嚴治黨的治理效果。從繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一關系看：黨的十八大以來，習近平總書記就將思想建黨和制度治黨作為全面從嚴治黨的重要內容，同時在全面從嚴治黨的具體實踐之中不斷總結經驗教訓，形成相應的制度規(guī)范，充分發(fā)揮了我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。同時也對全面從嚴治黨生動實踐進行了客觀公正的總結，對從嚴治黨的相關理論進行了創(chuàng)新。可以說，新時代將思想建黨與制度治黨有機結合充分體現了繼承與創(chuàng)新的高度統(tǒng)一，為全面從嚴治黨的推進提供了更為科學的頂層設計。

新時代海南省作為全國最大的經濟特區(qū)，在改革開放過程中面臨的問題會更多，因此必須將加強黨對改革開放的領導作為全面推進海南為特區(qū)建設的根本遵循。在加強黨的領導過程中，要進一步深化思想建黨與制度治黨的有機融合，通過機制構建進一步穩(wěn)固黨的領導在海南全面深化改革開放過程中的地位。習近平總書記明確提出，海南省作為改革開放的最前沿，在黨的建設方面應該有更高的要求。這一更高要求具體落實就是要加強思想建黨與制度治黨的機制構建，就是要站在新的歷史起點之上，重新審視全面深化改革開放的具體路徑和現實背景，就是要重新認識建設中國特色自由貿易港的歷史使命，就是要從新時代背景對如何加強黨的領導相關問題進行深入分析。因此應該將思想建黨與制度治黨有機融合，提升黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，將全面從嚴治黨貫穿到海南全面深化改革開放全過程。

二、新時代海南省思想建黨與制度治黨機制構建的現實路徑

新時代，全面從嚴治黨面對的新形勢、新任務、新情況與以往已經大不相同，因此必須將思想建黨與制度治黨作為從嚴治黨的根本之策，同時要促進思想建黨與制度治黨的有效融合。在具體工作落實過程中，要采取有效措施和新鮮經驗，充分發(fā)揮我黨的政治優(yōu)勢，對于從嚴治黨的歷史經驗要加以總結，并形成新的制度體系。也要加強廣大黨員的思想道德建設，充分發(fā)揮黨的領導作用，進一步提升海南省黨建工作水平，以更為奮發(fā)有為的積極熱情投入到海南省的經濟建設之中。

首先，要始終將思想黨建放在首位加快構建從嚴治黨的法規(guī)制度體系。當前海南省在全面深化改革過程中，既面臨著前所未有的歷史機遇，同時也面臨著很多問題和挑戰(zhàn)。因此必須提升黨在全面深化改革過程中的作用和地位。而要想實現這一目標，首先就要將思想建黨放在首位，進一步提升廣大黨員的干部素質和能力。要加強廣大黨員干部的思想教育和理論武裝，要引導廣大黨員干部深入學習黨規(guī)黨章，學習貫徹好習近平總書記4、13重要講話精神。同時各級黨組織應該結合廣大黨員干部工作實際，通過創(chuàng)新培訓方法，進一步提升培訓內容的針對性和實效性。從黨建工作實際角度出發(fā)構建思想建黨的制度鏈條，著力推進思想建黨的規(guī)范化進程。海南省作為改革開放的前沿，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在具體工作實踐過程中要加強對相關理論的學習，進一步提升廣大黨員的思想覺悟和理論水平，并將相關理論進行內化，讓廣大黨員成為為海南省經濟社會建設的忠實實踐者。各級黨組織還應該習近平總書記關于黨建思想工作的重要論述作為制度建黨的重要遵循，對于已經制定的相應制度要加以貫徹落實，對于新出臺的制度要加以宣傳，特別是對于當前海南省出現的新問題、新情況在制度制定上一定要落細、落小、落實，提升制度建設的科學性和思想性。要將黨內法規(guī)制度建設作為事關全黨未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務加以落實，同時要結合海南省改革開放實際，堅持從實踐基礎之上對理論進行創(chuàng)新，構建更為完備的思想建黨與制度治黨的機制體系，為海南省經濟社會不斷向前發(fā)展提供堅強的機制保障。

其次，要構建思想建黨與制度治黨同向發(fā)力的工作機制。要從思想建黨與制度治黨實際角度出發(fā)實踐中要構建和完善思想建黨與制度治黨同向發(fā)力的工作平臺和相關機制，主動破解在思想建黨與制度治黨融合過程中的問題和矛盾，實現思想建黨與制度治黨的同步推進、同步落實。思想建黨與制度治黨作為全面從嚴治黨的重要內容，因此在落實過程中要結合思想建黨來推進制度治黨，進一步提升廣大黨員對制度規(guī)矩的認同感和自覺性。同時還要充分利用制度治黨的優(yōu)勢和作用來推進思想建黨，讓制度治黨作為黨的思想建設的重要依據，并對思想建黨的成功經驗加以總結形成相應的制度規(guī)范。在具體工作落實過程中，要將思想建黨與制度治黨落實到基層，融入到日常工作之中，形成長效化常態(tài)化的工作機制。要充分發(fā)揮基層黨組織的思想引領作用，牢牢把握住廣大黨員思想動態(tài)的領導權，進一步增強廣大黨員對改革開放的認同感，同時要抓好廣大黨員的教育工作，引導廣大黨員切實增強黨規(guī)黨紀意識，按照全面從嚴治黨要求充分發(fā)揮黨員的主體性作用。要將黨的領導貫穿于海南省全面深化改革的全過程之中，要扎實做好基層工作，進一步提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，要充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，帶領廣大人民群眾投身到海南省經濟社會建設之中，將基層黨組織打造成為海南省全面深化改革的重要橋頭堡，充分發(fā)揮基層黨組織的組織領導功能和服務功能，將廣大黨員和人民群眾引領到推進海南省自貿區(qū)自貿港建設的具體工作之中。

總之，思想建黨與制度治黨是從嚴治黨的重要內容，新時代背景之下海南省的黨建工作出現了很多新情況、新問題，因此有必要將思想建黨與制度治黨有機融合，通過相應的機制構建以更為完善的制度體系來全面推進從嚴治黨。當前海南省作為全國最大的經濟特區(qū)在發(fā)展過程中面臨的困難更為多樣，任務也更為艱巨，因此必須加強黨的領導地位，進一步提升廣大黨員的先鋒模范帶頭作用。必須將思想建黨與制度治黨有機融合，進一步提升廣大黨員的素質和能力，各級黨組織也應該充分認識到黨建工作的重要意義，將思想建黨與制度治黨緊密結合的工作機制加以有效落實，形成相應的責任清單，同時要抓住領導干部這一關鍵少數，形成相應的責任落實機制、工作問責機制、監(jiān)督檢查機制和述職考評機制，將思想建黨與制度治黨真正地落實到實處，確保黨在海南省經濟建設中的堅強領導核心。

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