新一輪國企改革的特點、基本原則和目標模式

黃祖榮

摘 ?要：自改革開放以來，我們國家的整體經(jīng)濟發(fā)展都已經(jīng)上升了一個新的高度，特別是我國的國企自改革開放之后一直在經(jīng)濟進步的發(fā)展下不斷的改革和完善，國企的改革是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重點，國企的市場化改革直接關系著我國經(jīng)濟市場的有序健康發(fā)展，同時也影響著我國社會主義建設的各項經(jīng)濟成果。 通過國有企業(yè)的全方位改革，建立企業(yè)現(xiàn)代化制度，充分發(fā)揮市場作用與經(jīng)濟體制相適應。本文主要分析了目前我國國企改革的主要特點以及國企改革的基本原則，根據(jù)當前我國國企改革中存在的一些問題探討了新一輪國企改革的目標模式，從而為我國國企改革帶來一些思考和啟示。

關鍵詞：國企改革;特點;基本原則;目標模式

國有企業(yè)對我國的經(jīng)濟發(fā)展有著巨大的影響力，改革開放以來我們國家的市場經(jīng)濟發(fā)展模式有了新的變化，而我們國家國有市場企業(yè)改革體制也在不斷的調整和完善，我們國家的經(jīng)濟發(fā)展是以公有制為主體，多種混合所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，建立健全市場經(jīng)濟是我國經(jīng)濟體制改革的總目標，作為國有企業(yè)而言不僅要權衡好公有制經(jīng)濟的發(fā)展還要引導市場非公有制經(jīng)濟發(fā)展共同發(fā)展。自改革開放以來，我國的國企改革由于每個階段所面臨的基本國情和國內外經(jīng)濟發(fā)展形勢的不同，一直在變換制定適合當下的改革方針和政策。本文通過對新一輪國企改革的特點、基本原則以及目標模式進行闡述和分析，希望在今后可以給我國國企改革和發(fā)展提供動力。

一、新一輪國企改革的特點

新一輪國企改革的重點方向在于打破國內產(chǎn)業(yè)壟斷，尋找國有企業(yè)內在的改革動力。在混合所有制經(jīng)濟體制下的國企改革不僅是對國有資產(chǎn)與國有產(chǎn)業(yè)管理模式的改革，更重要的是如何充分發(fā)揮國企的市場活性因素，新一輪國企改革的突出特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）新一輪國企改革的壟斷性很強，從整體上缺乏改革的動力，這也是新一輪國企改革中最突出的特點。

這一特點主要表現(xiàn)在能源開發(fā)與服務業(yè)上，從社會生產(chǎn)結構分配上來看國企大部分資金集中壟斷在該行業(yè)上，從國企自身的利益上來講，如果強行進行市場壟斷會在很大程度上阻礙到國企的利益。而混合所有制經(jīng)濟體制下的國企改革不僅是對國有資產(chǎn)與國有產(chǎn)業(yè)管理模式的改革，所以在新一輪國企改革中，國企為了保持自身的利益優(yōu)勢，往往在改革的戰(zhàn)略中存在很強的壟斷性。

（二）新一輪國企改革中，缺乏改革的動力。

之所以在新一輪的國有企業(yè)改革中缺乏動力其原因是離不開國企的市場壟斷性的。因為國企改革無法實現(xiàn)市場雙軌價格，作為國資企業(yè)不能單純依靠價格完全放開來實現(xiàn)，所以新一輪國企改革與之前的改革相比而言并沒有太大的動力，不穩(wěn)定因素以及需要考慮的變數(shù)較多，所以國企改革仍需完善的策略來進行引導。

二、新一輪國企改革的基本原則

（一）公權力與私權力相分離原則

公權力與私權力相分離原則是新一輪國企改革較為重要的方面，私權經(jīng)濟是通過市場交易運作的，而公權是用來制約私權交易又保護私權交易的，我國市場經(jīng)濟的發(fā)展不僅要發(fā)展公有產(chǎn)權經(jīng)濟，更要發(fā)展和保護私有產(chǎn)權經(jīng)濟，而且主要通過運用市場交易來發(fā)展私權經(jīng)濟，且要用公權來制約私權經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）公益性與商業(yè)性相分離

在新一輪國企改革中，應將國企和民企的經(jīng)營目標相分離，由全民所有的事業(yè)單位直接承擔公益活動，商業(yè)活動則由企業(yè)單位來承擔。放開網(wǎng)絡接口，讓網(wǎng)絡上無數(shù)的接口培育新經(jīng)濟實體，放開競爭，提升經(jīng)濟運行效率，實現(xiàn)資源有效配置。

三、新一輪國企改革的目標模式

新一輪國企改革的目標模式要根據(jù)當前市場經(jīng)濟發(fā)展的特點來制定和規(guī)劃，目前我們國家的國企改革存在著很明顯的壟斷性，尤其是在能源產(chǎn)業(yè)以及服務業(yè)上壟斷的現(xiàn)象十分明顯，在近幾年我們國家國有企業(yè)的市場化改革中，市場化作為改革的方向，國有企業(yè)改革的根本目標做好體制改革與創(chuàng)新。對于國企市場壟斷性較強的企業(yè)，國企可以選擇將這些經(jīng)營領域的投資側重分配或者以租賃的形式過度給民營企業(yè)，從而可以充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。國企進行以市場化為導向的改革，“讓市場在資源配置中起決定性作用”，不僅要求政府進一步處理好與市場的關系，另外，作為國有企業(yè)的新形勢改革，國企從事的各項經(jīng)濟活動逐漸過渡到由市場規(guī)律進行控制的經(jīng)營方式，逐步淡化國有企業(yè)和民企的差別，最終達到我國的企業(yè)不區(qū)分國企和民企的目標。

四、結束語：

總而言之，我們國家的國企改革隨著社會經(jīng)濟結構的變化和調整也有了新的目標和角度，但新一輪國企改革中國企本身不是改革動力，市場經(jīng)濟的調整才是國企改革目的，國企的改革是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重點，國企的市場化改革直接關系著我國經(jīng)濟市場的有序健康發(fā)展，同時也影響著我國社會主義建設的各項經(jīng)濟成果。 通過國有企業(yè)的全方位改革，建立企業(yè)現(xiàn)代化制度，充分發(fā)揮市場作用與經(jīng)濟體制相適應。在未來的國企改革的道路上，政府部門要充分、全面分析當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢以及改革的特點，把握好國企改革的基本原則，充分發(fā)揮市場的作用，只有市場在資源配置中起決定性作用才能徹底對國企實現(xiàn)徹底改革，使我們國家的經(jīng)濟充滿活力，得到可持續(xù)發(fā)展。

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