海南省農產品電商精準扶貧問題及對策研究

閆磊

摘要：近年來，隨著交易額基數的不斷增大，我國電子商務增長速度連續(xù)三年出現下滑，而農產品電商的增長速度卻逐年加快，成為電子商務發(fā)展新的亮點之一。農產品電商是指以農產品為主要銷售對象的電子商務，已經成為農村經濟發(fā)展的重要引擎，也為精準扶貧工作提出了新的思路。本文通過分析海南省農產品電商精準扶貧的現狀及優(yōu)勢，找出當前海南省農產品電商精準扶貧工作急需解決的關鍵問題，并提出針對性建議。

關鍵詞：農產品電商;精準扶貧;海南省

基金項目：三亞市哲學社會科學規(guī)劃項目：海南失地農民創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與政策體系研究（編號：SYSK2018-04）

1.海南省農產品電商精準扶貧現狀及優(yōu)勢

1.1海南省農產品電商發(fā)展現狀

農產品電商作為農產品流通的新興業(yè)態(tài)，對于提高農產品流通效率和提升農產品競爭力有著重要作用，是推動區(qū)域經濟發(fā)展的新動力。經過20年的發(fā)展，我國農產品電商已經建立起包括網上農產品衍生品交易、大宗農產品電子交易、農產品網絡零售交易、實體企業(yè)O2O交易、農產品網上交易會在內的“金字塔”結構體系。近年來，海南省積極鼓勵農產品電商的發(fā)展，出臺多項優(yōu)惠政策，農產品電商交易金額逐年增加，如下表1所示。

2014年海南省農產品電商交易額只有60億元人民幣，到2017年猛增到160億元（含大宗農產品電子交易），其中僅農產品網絡零售額就達到48.06億元，同比增長49.32%，海南省農產品電商主要以大宗農產品電子交易和農產品網絡零售交易為主。截至2018年11月，海南省農產品電商交易額已超過180億元（含大宗農產品電子交易），成為拉動農村經濟發(fā)展的新引擎。

1.2海南省農產品電商精準扶貧現狀

2016年4月，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上指出，“可以發(fā)揮互聯(lián)網在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多貧困群眾用上互聯(lián)網，讓農產品通過互聯(lián)網走出鄉(xiāng)村”。這一論述為我國新時期的扶貧工作指明了方向，提出了新的思路。海南省積極響黨中央號召，出臺各種政策鼓勵農產品電商的發(fā)展，并將其作為精準扶貧的重要載體，加快脫貧攻堅進程，取得了矚目成績：截至2018年，海南省已建成300多個貧困村電商服務站;屯昌、澄邁、定安等7個農村電商綜合示范縣，貧困地區(qū)農產品電商銷售額達到1.24億元， 1萬多貧困農戶因此和獲益，人均增收1400元。

目前，海南省農產品電商精準扶貧的模式有以下幾種：第一，政府與阿里巴巴、京東、蘇寧等十幾個大型電商開展合作，設立扶貧專區(qū)，如阿里巴巴農村淘寶興農扶貧頻道、京東中國特產館地方扶貧館等，該模式下電商平臺利用其數據資源優(yōu)勢發(fā)掘消費者真實需求，貧困農戶只需按照電商平臺要求種植、供應特定農產品，由電商平臺負責銷售，這樣即可滿足消費者需求，又可提高電商平臺銷量，也可促進貧困農戶增收，可謂一舉三得;第二，貧困農戶在農產品電商平臺開設店鋪，進行農產品直銷，解決自家農產品銷售難的問題;第三，由政府、農業(yè)協(xié)會或合作社以及貧困農戶一起打造具有當地特色的農產品電商品牌，將分散農戶組織起來，形成規(guī)模效益，共同脫貧。此外，海南省還積極鼓勵諸如海口市永興鎮(zhèn)“企業(yè)+合作社+貧困戶+互聯(lián)網”、陵水市 “扶貧愛心集市”、白沙縣“電商扶貧產業(yè)園”等農產品電商精準扶貧新模式，讓更多貧困農戶參與其中，共同致富。

1.3海南省農產品電商精準扶貧優(yōu)勢

（1）“互聯(lián)網+農業(yè)”的融合發(fā)展優(yōu)勢。由于農產品單次交易金額小、時效性又短，加之海南貧困農村交通不便、信息閉塞，農產品銷售一直是該地區(qū)面臨的一大難題。“互聯(lián)網+農業(yè)”的銷售方式很好地解決了以上難題，成為農產品銷售的新方向，也是促進農民增收的新途徑。

（2）熱帶資源優(yōu)勢。海南光照充足、降水豐富，特別適合農作物生長，不少熱帶作物更是全國獨有，是名副其實的“熱帶寶地”。由于氣候方面的優(yōu)勢，海南省熱帶農產品可以一年三熟，市場供應能力是其他地區(qū)所不能比擬的。

（3）政策優(yōu)勢。海南省政府對于農產品電商精準扶貧一直高度重視，早在2016年商務廳就出臺了《海南省建檔立卡貧困村電子商務服務站建設實施方案》，對農村物流“最初一公里”進行給予獎勵性補貼，對電商扶貧小額信貸給予政策支持。2018年10月又出臺《海南省電商扶貧三年行動實施方案（2018-2020年）》，完善貧困地區(qū)的農產品電商服務體系，提高貧困地區(qū)電子商務的應用水平，并設立了2018-2020年海南省貧困地區(qū)農產品電子商務年均銷售額超過1億元的目標。

2.海南省農產品電商精準扶貧問題分析

2.1農產品電商平臺在精準扶貧中的成效不顯著

雖然海南省各級政府高度重視農產品電商在精準扶貧中的作用，貧困村建立了300多個服務站，政策和資金方面也給予了大力支持，但海南省農產品電商平臺在精準扶貧中的作用仍然有限：一方面農產品電商平臺和精準扶貧沒有建立有效的合作機制，不少市縣農產品電商發(fā)展良好，但當地貧困問題仍然嚴重，根源在于貧困農戶并未真正地參與其中，仍然按照以前的價格把農產品賣給電商平臺，自身收入并未得到提高;另一方面，農產品自身特點導致物流配送要求極高，不少農產品電商平臺因此面臨兩難境地：對配送額度和范圍不設限定，則物流配送成本偏高，利潤有限;對配送額度和范圍設限，則失去與淘寶、京東這些大電商平臺競爭的核心優(yōu)勢——便利性和時效性。例如：三亞市茹美到家是海南省最早從事農產品網上銷售的電商平臺之一，最初平臺并未對配送金額設限，導致配送成本高，平臺運營艱難;為了節(jié)省成本，平臺從2017年起對配送地區(qū)（三亞市區(qū)）和配送金額（88元起送）進行了限定，并將銷售網站關閉，僅僅通過微信公眾號進行銷售，這導致其銷售量急劇下降，2018年春節(jié)不得不關閉運營，一直到最近才重新開始運營。如果農產品電商平臺自身都難保，又如何期待其在精準扶貧中發(fā)揮作用。