淺析新時代中央企業工會履行職能的現狀和發展趨勢

朱曉明

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-017-02

摘 要 本文通過中央企業工會職能的基本分析、履行職能的現狀分析和發展趨勢分析，指出目前中央企業工會履行職能所存在的問題和解決方法，為進一步做好中央企業工會工作提供了借鑒和參考。

關鍵詞 新時代 中央企業工會 職能 現狀 趨勢

改革開放40年來，中央企業工會通過履行各項職能，在促進企業改革發展、構建和諧勞動關系等方面發揮了獨具特色的作用。在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，黨中央對工人階級和工會工作提出了新要求、新任務，中央企業工會如何創新工作思路和工作機制，積極有效地履行職能，提升中央企業的凝聚力，成為了現今值得思考和探索的課題。

一、新時代中央企業工會職能的基本分析

2018年工會十七大修訂的《中國工會章程》中，維護服務、建設、參與、教育和自身建設5項職能最切合中央企業工會實際，也是多年來中央企業工會工作一直不斷深化和踐行的基本標準。維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾是基本職能。其他4項重要職能包括：動員和組織職工積極參加建設和改革，努力促進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設；代表和組織職工參與企業民主管理；教育職工踐行社會主義核心價值觀，不斷提高思想道德素質、科學文化素質和技術技能素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍；以改革創新精神加強自身建設，構建聯系廣泛、服務職工的工作體系，增強團結教育、維護權益、服務職工的功能，堅持群眾化、民主化，保持同會員群眾的密切聯系，依靠會員群眾開展工會工作。

多年來，中央企業工會始終把“圍繞中心、服務大局、突出維護、促進發展”作為工作的總體思路，通過履行各項職能，努力推動黨政所需、職工所盼、工會所能的有機結合，在有效促進企業發展的同時，充分維護和促進職工合法權益和全面發展。

二、中央企業工會履行職能的現狀分析

中央企業工會在履行職能和落實工作任務的過程中，積累了大量的寶貴經驗。由于歷史和現實的種種原因，中央企業工會在不同程度上存在弱化、虛化、邊緣化等現象，究其原因，主要是由于履行職能不到位，無法順應企業發展和廣大職工對美好生活的期待。在這一背景下，認真分析中央企業工會履行職能的現狀，就顯得尤為重要。

（一）維護服務職能

維護服務職能是中央企業工會的天職，是工會橋梁紐帶作用的最直接體現，也是工會干部價值的根本體現，是工會的立會之本，也是企業和諧發展的基礎。當前，中央企業工會在履行維護服務職能時，存在著創新度不足，工作不到位、覆蓋不全面的現象，同時，工會工作者多為兼職，業務能力水平亟待加強；另一方面，中央企業職工訴求日益多元，工會經費時常捉襟見肘。

（二）建設職能

建設職能作為黨和國家大力提倡的、發揚工人階級主力軍作用的重要職能，是中央企業發展和職工成長的客觀需要，也是工會組織有為有位、虛功實做的具體體現。中央企業工會在履行建設職能時，存在著為做而作的現象，同時，宏觀經濟形勢一定程度上影響了職工創新創效的積極性和主動性。中央企業工會缺少上級工會的可行性指導，也是制約建設職能履行的重要因素。

（三）參與職能

參與職能是完善現代企業制度的客觀需要，是喚醒職工主人翁意識、積極參與企業管理、發揮民主政治優勢的客觀需要，是憲法賦予人民當家做主的權力，也是中央企業科學管理的關鍵一環。中央企業工會在工作中，還存有職工代表履職能力參差不齊、職工利益訴求表達不到位等問題，也發生過片面追求經濟效益、忽視民主管理工作的情況。

（四）教育職能

教育職能作為響應“人才強國”、“人才強企”偉大號召的重要環節，是發揮工會大學校作用、提高職工隊伍素質的客觀需要。當前，中央企業內部教育活動吸引力不強、且對參與活動的職工激勵不足，工會自身的教育培訓機制不健全、職工主觀意愿不強也是阻礙教育職能履行的主要原因。

（五）自身建設職能

自身建設職能是構建聯系廣泛、服務職工的工作體系的必然要求，也是中央企業工會自身成長與發展的客觀需要。在現實工作中，中央企業工會不掌握生產資料，且代表處于弱勢地位的職工，地位天然處于劣勢，工會自身建設往往被忽視。

三、新時代中央企業工會履行職能的發展趨勢分析

全國總工會黨組書記李玉賦同志在《新時代工會工作的理論指導和行動指南》中指出，提升新時代工會工作的理論和實踐水平，必須突出“黨的領導”，牢牢把握新時代工會工作的根本原則，突出“建功立業”，牢牢把握新時代工會組織的歷史使命，突出“思想引領”，牢牢把握新時代工會組織的政治責任，突出“維權服務”，牢牢把握新時代工會組織的基本職責。這5個方面最終指向都是保持和增強政治性、先進性、群眾性。

新時代中央企業工會想要不斷創新、保持活力、體現價值，就必須深刻領會黨的十九大精神，把握新時代國企工會發展新要求對工人階級和工會工作作出的新部署、提出的新要求，充分履行好各項職能。

（一）深刻理解新思想，積極發揮工會大學校作用

要堅定正確政治方向，廣大工會干部要用習近平新時代中國特色社會主義思想、工會十七大精神武裝頭腦，深刻理解習近平總書記關于工會工作的重要論述，團結凝聚廣大職工堅定不移聽黨話、跟黨走；要大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，引導職工激發實干動力，營造勞動光榮和精益求精的敬業風氣；要密切關注職工思想動態，通過有效手段堅定職工信心，把思想和行動統一到完成中心任務上，為中央企業發展匯聚正能量；要發揮大學校的教育作用，通過職工素質大講堂、網絡學習、職工書屋等提升職工隊伍素質；廣泛開展技能培訓、崗位練兵、技術比武、技能競賽等活動，為職工成長成才搭建舞臺。

（二）牢牢把握新任務，有效引導職工創新創效

要深化建功立業勞動競賽，中央企業工會要建立聯動機制，重心下移，增加對各級勞動競賽的指導，繼續推進項目團隊創優、巾幗建功等主題競賽，持續開展“當好主人翁，建功新時代”勞動競賽活動，各級工會要以創新發展、質量提升為重點，圍繞中心任務，結合崗位特點，開展富有特色的勞動競賽，增強勞動競賽的針對性和實效性；要建立職工經濟技術創新機制，加強班組建設；推動建立勞模（職工）創新工作室，發揮技術創新導向作用，搭建職工技術交流和創新平臺；要深入開展合理化建議活動，結合經營管理，深化征集、評選機制，提升合理化建議的質量，為提升中央企業管理水平建言獻策。

（三）勇于擔當新使命，切實維護職工合法權益

要不斷完善以職工代表大會制度為基本形式的企業民主管理體系，充分調動職工參與公司管理的積極性；要持續提升提案質量，修訂提案管理辦法，廣泛開展職工提案工作，努力做到職工民主參與有途徑、利益訴求有渠道；要繼續做好職工代表巡視，注重問題整改，形成閉環；要進一步健全司務公開制度，規范各級工會司務公開形式，發揮職工董事、職工監事作用，認真落實職工的知情權。

（四）不斷順應新期待，彰顯暖心大家庭作用

要鞏固和完善“職工之家”的溫度和氛圍，用家的溫度溫暖職工，各級工會組織要以順應職工對美好生活新期待為出發點，讓廣大職工得到更多看得見、摸得著的實惠，共享發展成果，開展女工、青工、親子等主題活動；要用家的歡樂鼓舞職工，要積極組織廣大職工喜聞樂見的群眾性文體活動，努力營造積極向上、和諧快樂的精神家園；要用家的關懷凝聚職工，健全服務職工工作體系，完善幫扶慰問等制度，建立困難職工幫扶檔案，廣泛開展慰問活動，增強職工的歸屬感和自豪感。

（五）深入推進新舉措，當好新時代“娘家人”

要深入開展建家活動，加大對建家工作的指導，根據各級工會實際情況，加大對模范職工之家創建工作的指導；持續關注職工小家建設，充分激發工會基本細胞活力；要積極探索互聯網+ 智慧工會建設，開展溝通協商、普惠服務等，增強“家”的粘性；要管好用好工會經費；要繼續做好基層調查研究和工會干部培訓，加強橫向交流和溝通，提高工會干部的專業素養和履職能力，做到吃透上情、摸清下情、充滿感情、干出特色，使廣大職工真正感到工會干部是最可信賴的“娘家人”。

綜上所述，站在新時代的起點上，中央企業工會要在黨的領導和支持下，團結帶領廣大職工，不斷審視當前和今后不斷變化的政治、經濟、社會發展變革形勢和中央企業改革發展面臨的新機遇、新挑戰，充分履行職能，在工作中體現繼承性、注重實踐性、富有創新性，始終做到：繼承中發展、實踐中完善、創新中提高，勇于擔當、銳意進取，積極作為、真抓實干，開創新時代中央企業工會工作新局面。

參考文獻：

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