農村電商扶貧模式及創新

李曉輝

[摘要]在大數據時代背景以及國家精準扶貧的政策導向下，電商成為農村脫貧新途徑。在傳統扶貧模式的基礎上，電商扶貧在各地區、各生產領域進行了因地制宜的創新。

[關鍵詞]電商扶貧 互聯網+ 精準扶貧

一、電商扶貧的含義及政策

2016年4月19日，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上指出，“發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多困難群眾用上互聯網，讓農產品通過互聯網走出鄉村，讓山溝里的孩子也能接受優質教育。”電商扶貧就是以電子商務為手段，以“互聯網+”為平臺，鼓勵農村貧困人口參與到電商創業活動當中，推動農村精準扶貧工作，促進貧困地區特色農產品銷售的一種信息化扶貧模式。電商扶貧在農村貧困地區具有十分廣闊的發展前景，能夠結合農村貧困人口的特點與生產方式，實現精準化的扶貧。

2015年9月，農業農村部同國家發展改革委、商務部共同印發了《推進農業電子商務發展行動計劃》，明確了農業電子商務的總體目標和具體任務。2016年5月，國家發展改革委等8部門共同印發了《“互聯網+”現代農業三年行動實施方案》，出臺支持農業電子商務發展的具體扶持政策;11月，16個國家部委單位聯合印發《關于促進電商精準扶貧的指導意見》。2017年，《中共中央、國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》中專設一節從多個方面強調“推進農村電商發展”;8月，商務部聯合農業部印發《關于深化農商協作大力發展農產品電子商務的通知》，要求開展農產品出村試點和農產品電子商務標準化試點，打造農產品電商供應鏈;12月，農業部辦公廳在《關于深入實施貧困村“一村一品”產業推進行動的意見》中進一步明確“一村一品”產業推進行動的指導思想、發展目標、重點任務和工作要求。2018年1月，國務院在《關于完善扶貧龍頭企業認定和管理制定的通知》中明確扶貧龍頭企業認定條件和程序，對扶貧龍頭企業的支持政策、帶貧減貧機制、監測評估和動態管理提出相關要求。8月，十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過《電子商務法》，鼓勵各類社會資源加強合作，促進農村電子商務發展，發揮電子商務在精準扶貧中的作用。

二、電商扶貧的幾種模式

（一）利用電商進行產業扶貧

產業扶貧的重點在于依托電商平臺幫助貧困地區的農產品走出去，主要是農村特產與特色產品，激發貧困戶的綠色農產品產生最大收益，幫助貧困戶脫貧。在“互聯網+”時代，農村電商扶貧這一重要的創新模式將農村的特色農產品展示到網絡上，改變了傳統的農產品銷售模式，擴大了農產品的銷售市場，深度改變了農村市場基因。以建始縣為例，2018年10月18日，建始縣紅巖寺鎮精準扶貧農業產業園迎來了2018中國建始阿里巴巴興農扶貧“一縣一品”啟動儀式暨紅巖寺第二屆獼猴桃、甜柿開園節，將精準扶貧與特色產業深度緊密融合，大力推動了獼猴桃產業和甜柿產業發展。

（二）電商平臺助力農村扶貧

國內一些知名電商陸續相應精準扶貧政策，在其平臺上為農村扶貧另辟蹊徑。2015年9月至11月，國務院扶貧辦與蘇寧簽署電商扶貧戰略合作協議并啟動了第一輪和第二輪電商扶貧試點，在貧困縣開展“雙百示范行動”及電商扶貧探索。目前，蘇寧依托線下易購直營店、村級加盟服務站、線上中華特色館、易購大聚惠、蘇寧物流云及農村電商學院等載體，在832個國家級貧困縣打造“六位一體”的電商扶貧模式。2014年9月，阿里巴巴將農村淘寶作為其三大戰略之一。10月，公布農村電商戰略，實施“千縣萬村”計劃，準備在三至五年內投資100億元，建立1000個縣級服務中心和10萬個村級服務站。11月，淘寶針對農村市場推出“農村淘寶”頁面。2016年5月，農村淘寶推出“鄉甜”頻道。目前，農村淘寶已由開始的村淘1.0模式發展到3.0模式，將為縣域重點打造生態服務中心、創業孵化中心、公益文化中心。2016年1月，國務院扶貧辦與京東簽訂戰略合作協議，共同探索“產業扶貧、創業扶貧、用工扶貧”模式，在全國832個貧困縣選擇200個縣作為電商扶貧示范縣。

（三）通過電商培訓實現人才扶貧

在線上電商主力精準脫貧的同時，各地也積極開展了電商培訓，提高農村電子商務基礎知識普及率，讓廣大人民群眾更好地認識電商、參與電商、運用電商，筑牢電商意識，夯實電商基礎，營造濃厚的縣域農村電商發展氛圍。如桐柏縣商務局、河南淮源藍奧智能科技有限公司（中原藍奧集團）聯合舉辦了建檔立卡貧困戶電商培訓班，對101人建檔立卡貧困人員進行培訓，將理論與實例相結合，介紹了電子商務的發展趨勢、農村電商成功案例分析、農村電子商務服務站點了解與應用、農產品上行推廣銷售等知識，使培訓學員們更多的去認識農村電商，了解農村電商，增長電商知識、提高創業技能，將所學知識轉化為電商創業、電商扶貧的新動力。

三、模式創新

在精準扶貧浪潮推動下，電商扶貧只會前進，不會后退，相應的模式創新此起彼伏，各有千秋。在諸多探索路徑中，阿里巴巴摸索出了“縣長+網紅+明星”的電商直播模式，正在為貧困地區脫貧帶來新的動力。阿里巴巴大農業發展部總經理黃愛珠表示，電商直播模式能夠助力貧困地區農產品高效收益，助力電商扶貧取得實際成效。同時，也能夠適應消費升級的需求，將消費者需求和優質農產品產地進行匹配，推動社會可持續發展。

四、小結

電商扶貧為實現精準扶貧提供了新的思路，極大地促進了貧困戶脫貧致富。今后還需繼續推進電商扶貧的體系建設，加快貧困地區農產品自主品牌建設，提升農產品附加值，推進貧困地區基礎設施建設，尤其是網絡設施和物流體系的建設。