核電廠運行階段物資采購模式設(shè)想

徐海健 張雁

中圖分類號：TM623 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-187-02

摘 要 核電廠的運行均需進行成本控制，采購則是發(fā)生成本最大的領(lǐng)域，對于運行中核電廠的經(jīng)濟性產(chǎn)生重要的影響。核電廠的采購模式，關(guān)系到采購的最終目標能否有效達成。本文簡單描述了目前運行核電廠主要的采購模式和流程以及對于提高采購效率降低采購成本的采購模式設(shè)想，主要是為了探討現(xiàn)有形式下優(yōu)化采購的出路。

關(guān)鍵詞 物資采購 流程 模式

一、采購概述

采購，是指企業(yè)在一定的條件下從供應(yīng)市場獲取產(chǎn)品或服務(wù)作為企業(yè)資源， 以保證企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營活動正常開展的一項企業(yè)經(jīng)營活動。是指個人或單位在一定的條件下從供應(yīng)市場獲取產(chǎn)品或服務(wù)作為自己的資源，為滿足自身需要或保證生產(chǎn)、經(jīng)營活動正常開展的一項經(jīng)營活動。

所謂采購，都是從資源市場獲取資源的過程能夠提供這些資源的供應(yīng)商，形成了一個資源市場。為了從資源市場獲取這些資源，必須通過采購的方式。也就是說，采購的基本功能，就是幫助人們從資源市場獲取他們所需要的各種資源。

采購，既是一個商流過程，也是一個物流過程。采購的基本作用，就是將資源從資源市場的供應(yīng)者手中轉(zhuǎn)移到用戶手中的過程。在這個過程中，一是要實現(xiàn)將資源的物質(zhì)實體從供應(yīng)商手中轉(zhuǎn)移到用戶手中。前者是一個商流過程，主要通過商品交易、等價交換來實現(xiàn)商品所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。后者是一個物流過程，主要通過運輸、儲存、包裝、裝卸、流通加工等手段來實現(xiàn)商品空間位置和時間位置的完整結(jié)合，缺一不可。只有這兩個方面都完全實現(xiàn)了，采購過程才算完成。因此，采購過程實際上是商流過程與物流過程的統(tǒng)一。

在整個采購活動過程中，一方面，通過采購獲取了資源，保證了企業(yè)正常生產(chǎn)的順利進行，這是采購的效益；另一方面，在采購過程中，也會發(fā)生各種費用，這就是采購成本。我們要追求采購經(jīng)濟效益的最大化，就是不斷降低采購成本，以最少的成本去獲取最大的效益。

二、核電廠運行階段物資采購概況

核電廠物資采購范圍主要包含以下幾大類別：備品備件、專用工器具、通用工器具、耗材、辦公勞保用品、危險化學(xué)品等。采購方式主要分為招標及非招標，非招標采購方式中又分為詢價采購、競價采購、單一來源采購、競爭性談判、零星采購等等。核電廠基本采購流程如下圖1所示：

以上各個環(huán)節(jié)，均包含1個或者以上審批流程，按照目前核電廠的采購管理程序，最終審批責(zé)任人與項目金額大小有關(guān)，根據(jù)經(jīng)濟授權(quán)管理來判定，部分環(huán)節(jié)需相關(guān)職能部門進行會簽，重大項目還需按照“三重一大”進行總經(jīng)理辦公會決策，因此，從需求開始，到完成合同簽訂，往往采購周期耗時較長。再加上物資采購本身需要的生產(chǎn)與運輸?shù)裙┴浿芷冢霈F(xiàn)急需的物資不能及時到貨的情況。

采購流程冗長一方面大大增加了采購人員成本，更重要的是采購周期的增長將造成核電廠所需物資不能及時到貨，對正常生產(chǎn)經(jīng)營造成影響，甚至對核電廠的安全穩(wěn)定運行造成影響。

三、物資采購模式設(shè)想

根據(jù)以上核電廠物資采購的特點，物資本身的生產(chǎn)及運輸時間是基本固定的，那么縮短物資采購周期的有效途徑便是盡可能的壓縮采購流程耗時。此外，招標，眾所周知，是需要產(chǎn)生費用的。一個普通招標項目，光專家費等直接費用約3萬元左右，供貨商因為投標而產(chǎn)生的費用完全會轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)身上，再加上企業(yè)自身付出的人力、物力、時間等成本，一個普通項目使用招標方式采購使得企業(yè)成本的大大增加。

那么，是否可以想辦法盡量減少招標次數(shù)呢？答案是肯定的。

筆者設(shè)想的采購模式主要從兩方面入手：第一是優(yōu)化采購計劃，第二是通過分類方式優(yōu)化采購方式及潛在供方的選擇；第三是精簡采購的審批流程，以上三者相輔相成。

采購計劃是運行電廠年度采購物資的總體需求目標，對采購計劃良好的預(yù)測和優(yōu)化，有助于提高需求項目規(guī)范性、降低需求變更頻率，為采購周期提供充足的冗余量，規(guī)模化的采購更有利于采購成本的控制，并將減小緊急采購、小額采購的次數(shù)，有利于人員成本的控制，對于庫存物資的降低也有積極的效應(yīng)。

首先，根據(jù)核電廠物資采購的特點將采購物資進行歸類，分為：1.備品備件及專用工器具；2.通用工器具、耗材及其他通用物資；3.辦公勞保用品；4.危化品等特殊物資；5.中國核電集中采購范圍物資。根據(jù)物資在運行電廠使用特點，相應(yīng)采購組織模式建議如下：

1.備品備件及專用工器具，完全可直接向原設(shè)備供貨商采購，一方面，滿足設(shè)備的一致性需求，向原供方以外的廠家采購會出現(xiàn)備件不可用的風(fēng)險；另一方面，與設(shè)備原供方建立起長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，更有利于在現(xiàn)場設(shè)備出現(xiàn)問題時獲得供貨商的技術(shù)支持，以此實現(xiàn)雙贏。

2.通用工器具、耗材及其他物資，可采用委托采購方式。通過集中采購、一次性招標，優(yōu)選一家或者幾家實力較強合作方，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，約定委托采購費率，收到采購需求后直接向受委托方下單。這樣，可避免重復(fù)招標，可降低成本、提高采購效率、保障采購質(zhì)量、分擔(dān)采購風(fēng)險，充分利用外部資源，提高企業(yè)核心競爭力。

3.勞保用品及辦公用品，可采用電商采購模式。目前國內(nèi)電商平臺日趨公開化、市場化、陽光化，不管是質(zhì)量、價格、供貨期及物流保障等方面越發(fā)較傳統(tǒng)供貨商具有明顯優(yōu)勢，完全可借助電商平臺實現(xiàn)勞保及辦公用品的采購，實現(xiàn)降本增效。

4.危化品等特殊物資，受地域以及國家法律法規(guī)限制，可通過招標或者其他合適的方式對于特定產(chǎn)品選擇一家供貨商作為戰(zhàn)略合作伙伴，約定采購單價或者結(jié)算模式的前提下可在有需求的時候直接向該供貨商下單，以實際到貨進行結(jié)算，實現(xiàn)高效率、低風(fēng)險、零庫存。

5.對于中國核電集中采購范圍內(nèi)物資，根據(jù)中國核電集中采購管理要求，直接向?qū)?yīng)供貨商下單，此處不贅述。

其次，在縮短采購周期降低人員成本方面，采購流程的審批及會簽環(huán)節(jié)建議如下：

目前核電廠分工明確，但碰上審批或者會簽責(zé)任人工作繁忙或者出差等情況，會大大增加流程時間，因此，在一定條件下盡可能減少審批或者會簽環(huán)節(jié)會整體上加快采購流程。通過詢報價文件、合同文本的標準化建設(shè)，利用標準詢報價文本、合同文本模板的會簽，前端已經(jīng)過各相關(guān)部門的審查，在條款無重大變化的情況下，完全可以視為已集中審批，從而省去各相關(guān)部門重復(fù)會簽。

根據(jù)以上設(shè)想，可形成如下采購流程：如下圖。

根據(jù)以上流程，物資的采購應(yīng)盡量增大戰(zhàn)略合作、集中采購的模式，依據(jù)前期戰(zhàn)略合作協(xié)議約定的格式化訂單直接下單，或者通過電商平臺直接下單。即采購員在接收到采購任務(wù)后，根據(jù)戰(zhàn)略合作協(xié)議整理出格式化采購訂單，經(jīng)過一次審批，就可完成下單采購，這樣能大大節(jié)省采購流程時間，較原先的采購流程所花費的時間幾乎可以忽略不計。

運行核電廠物資類采購，除去核燃料外，占采購金額最大的當屬備品備件及專用工器具的采購，按照上述采購模式，將采購員從繁雜的行政和文案中解放出來，采購員才能有更多的時間和精力去做市場調(diào)研、價格談判等工作，更能實現(xiàn)經(jīng)濟效益。

四、采購模式優(yōu)勢補充

以上采購模式，是對中國核電集中采購模式的充分擴展，核電廠通過一次招標簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，選擇綜合實力較強的合作伙伴，后期根據(jù)約定的格式化訂單實現(xiàn)采購，減少不必要的重復(fù)招標，對于核電廠長期穩(wěn)定運行意義深遠。

以上采購模式，簡化了商務(wù)領(lǐng)域人員的工作流程的同時節(jié)約了原先配合商務(wù)領(lǐng)域工作的各部門相關(guān)人員的工作時間，可以給電廠工作人員大面積減負，提高工作效率及積極性。

以上采購模式，簡化采購流程僅僅是一方面，更重要的是在保證質(zhì)量的同時有效降低采購成本。拿通用物資的采購來說，原先不管是招標或者詢價采購，潛在供貨商由于競標產(chǎn)生的成本必然轉(zhuǎn)嫁給核電廠，又或者由于價格競爭激烈采用以次充好的方式，這些都是核電廠不愿意看到但又實實在在發(fā)生的。而若是采用委托采購方式，選擇一家綜合實力較強的供貨商，可以有效地利用供貨商的專業(yè)化采購及物流團隊，供貨商也不需要做反復(fù)的競標工作，可以將采購費率壓縮到極低，此外由于供貨商是根據(jù)采購額度賺取費率，因此也不存在以次充好的動機，更能實現(xiàn)采購的最終目標。

五、結(jié)語

按照以上采購模式操作，可以在滿足現(xiàn)行法律法規(guī)以及中核集團和中國核電的采購管理制度的條件下，盡可能的降低采購的成本及提高采購的效率，同時，可有效培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的合作伙伴，對核電廠的長期經(jīng)濟穩(wěn)定運行意義重大。