事業單位預算管理存在的問題及對策探討

郗慧妍

[摘?要]隨著我國社會經濟水平的不斷提高，各級事業單位對預算管理工作也將變得越來越重視，但由于部分歷史原因，目前我國相關事業單位在預算管理上的問題還很明顯，與現行社會經濟管理發展水平不相符，已經成為當下環境所要解決的重點問題。文章將以事業單位預算管理作為出發點，對事業單位預算管理存在的問題及對策進行分析探討。

[關鍵詞]事業單位;預算管理;問題;策略探討

[中圖分類號]F810.6

在我國社會發展進程里，國家事業單位在社會環境中扮演著非常重要的角色，它為整個社會環境提供基礎公共服務，是社會發展中重要的組成部分。在我國，事業單位涉及文化、教育、衛生、科技等各個領域，它們不是企業，是以國家發展為前提下在相關領域所設置的職能機構，服務于廣大人民，目的是為了促進社會和諧發展，提高人民生活質量水平。

1?事業單位預算管理的意義分析

預算是很多企業、機構都需要做的一項必不可少的基礎工作，它能夠提前給單位做好財務上的分析，通過合理科學化的資金規劃管理，為單位發展提供重要保障，所以預算管理在事業單位中有著非常重要的地位，其意義主要表現在如下幾點。

（1）強化事業單位的責任使命。事業單位主要是服務于廣大市民群眾的機構，它有公共服務屬性，它的具體職能是為社會發展提供相應的社會基礎條件，而預算管理能夠有效幫助事業單位強化公共服務的責任使命感。

（2）完善事業單位的管理流程。預算管理在事業單位中不僅能強化其行使職能，還能夠有效地強化事業單位管理流程。預算管理能夠有效通過對于事業單位資金流管理，對事業機構里基本支出與項目支出做合理化管理，然后科學化分配到各個職能機構，這樣能夠大大提高事業單位管理效率，提升流程速度，并且很大程度上還對各個職能部門起到了監管作用，進而更加合理規范化機構內部管理流程。

（3）有利于公共服務職能績效考核。很大程度上講，事業單位預算管理工作里，將預算結果納入了公共服務績效考核任務中。事業單位預算管理能夠清楚知道各個部門資金流動情況，能夠將相關預算結果作為考核的依據，來對整個事業單位活動做評判。

2?事業單位預算管理問題分析

2.1?我國事業單位預算管理在基礎層面問題分析

在我國事業單位基礎層面上講，問題主要集中于以下三個方面。

（1）管理層預算管理意識薄弱。事業單位相關人員沒有將預算管理作為重點工作，相關預算意識薄弱，管理層人員不能夠充分認識到預算在整個管理工作中的重要地位，有些哪怕做了相關預算管理也并沒有認真負責地仔細去完成，只是簡單敷衍了事，反而給后續預算工作帶來不利影響。

（2）管理制度上的欠缺。一個機構在施行相關管理工作的時候都需要有一個執行標準，就目前而言，我國部分事業單位并沒有一個很完善具體的預算管理制度，或者可能存在科學性不高、管理手段比較老套等問題。

（3）人員專業素質不高的問題。我國很多事業單位相關預算人員并沒有系統化的財務管理知識，很多地方預算管理人員身兼多職，不能將工作重心放在財務管理范圍，也增加了預算管理的難度。相關不符合的預算手段也同樣加大了預算管理所帶來的風險。

2.2?事業單位預算管理在編制上的問題分析

事業單位預算管理中一項最基礎最重點的工作就是預算編制，預算編制在整個事業單位資金管理中發揮著巨大的作用。如果相關預算編制上出現問題，就將直接影響到預算管理工作的順利開展，給預算管理工作帶來無法避免的差錯。

我國事業單位相關預算編制管理工作普遍存在所要開展的工作與實際目標沒有必然聯系的問題，而通常環境下事業單位所做的預算編制工作其目的是提高公共服務效率并完成相關效果目標，但是就目前而言，相關事業單位還只能依據短期業務目標制定短期預算，并不能將單位長期發展任務與資金計劃很好地結合起來，起到預算服務于單位長期發展和實現業務目標的良好效果。

此外，部分事業單位的預算編制工作模式已經不再適合當下發展環境，也成為一個困擾問題。由于沒有合理科學化的預算管理制度，相關預算工作就不能很好調用人員力量，從而導致預算管理工作不能很好開展。我國部分事業單位預算管理工作在預算編制工作中進展緩慢，也間接性地影響了預算管理工作的開展。

2.3?執行效果在預算管理工作中的問題

除了上面所提到的一些問題以外，預算管理工作在事業單位中開展還要面對的一個方面就是執行力度問題。如果相關預算管理工作都有條不紊地開展，但管理層執行力度不夠，也會阻礙預算管理工作的進行，具體分析如下。

（1）預算管理人員執行力差。事業單位每一年都將預算管理作為重點工作，每一年都在增加相關預算管理人員，但是在落實到實際工作層時，就會發現很多預算工作都沒有落實到具體環節，相關工作人員執行力度與預算管理進度不一致，執行能力差，都讓工作受到阻礙。

（2）事業單位執行考核不足。一些事業單位積極地去做預算管理工作，雖然很多工作都順利做完，但在相關檢查環節執行力度上卻存在不足。沒有一個科學有效的監督管理手段，沒有嚴格執行相關要求做好預算管理監督工作，去監督考核預算執行的結果，同樣也阻礙預算管理工作的開展。

3?有關事業單位預算管理措施意見

3.1?完善預算管理制度，營造一個良好氛圍

我國目前事業單位預算管理工作效率普遍都不高，部分不符合科學化的操作。此外，有些預算管理工作也做得不夠到位，不夠具體，沒有正常發揮預算管理該有的價值。而這些歸根結底是相關機構沒有將預算管理真正地納入工作重點，沒有一個完善的預算管理制度。所以，事業單位應該加強預算管理工作，在單位內建立一套完善的預算管理制度，規范人員操作流程，將預算管理落實到具體工作環境中，并做好相關考核管理，以科學化的管理手段以及責任謹慎的工作態度提高預算管理工作效率。

3.2?提高人員素質水平

預算管理工作需要很強的財務管理能力，所以事業單位就需要嚴格篩選相關人員，做到能力范圍滿足要求，工作態度積極、責任感強才能予以錄用。避免因工作人員素質低而影響整個工作效率。此外，事業單位要做好相關預算管理人員的工作效績考核工作，對于尚不符合要求的人員盡可能加大培訓力度，建議事業單位定期做一些預算管理方面的技能培訓，讓這些管理人員能夠通過更加系統、科學化的學習投入具體工作中，提高預算管理的效率。

3.3?提高信息科技化水平

相關事業單位在預算管理工作中，也要跟社會發展同步，將更多信息科技化手段運用到預算管理工作中。如事業單位將信息化平臺應用到財務管理當中，通過信息技術手段來有效對財務管理進行科學化分析計算，這不僅能夠最大化提升預算管理的效率，而且科學技術的應用也能夠讓預算管理變得更加精準、可靠。通過信息技術手段，對相關預算做分析，可以將結果作為事業單位發展的重要依據，還能更好地將公共服務職能惠及于人民，促進社會發展。

4?結?論

預算管理是我國事業單位的一項重要工作，做好相關預算管理工作，不僅能夠提升整個單位管理水平，還能提升事業單位的執行能力。全方面地將預算管理納入編制、執行、分析以及考核的各個層面，確保工作的順利進行，這既能提高人民生活質量水平，也能促進社會和諧發展。

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