新形勢下獨立學院固定資產管理存在問題及解決措施

方慧

【摘 要】在經濟社會快速發展之下，教育教學改革得到有效落實，這讓獨立學院的教學水平及辦學能力得到明顯提高。在不斷發展及沉淀的過程中，獨立學院固定資產規模逐漸擴大，如何最大限度地保障獨立學院固定資產使用的完整性及安全性，讓獨立學院的固定資產保值乃至增值等問題逐漸得到辦學方的重點關注。文章分析獨立學院在固定資產管理中存在的問題，并提出加強獨立學院固定資產管理的對策。

【關鍵詞】獨立學院;固定資產管理;新形勢

【中圖分類號】G647.5 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）02-0263-02

2008年2月，教育部出臺《獨立學院設置與管理辦法》（26號令）。這一政令的出臺，規定了“獨立學院按照普通本科高等學校的設置標準來執行”。此后，獨立學院的發展進入快速車道。截至2018年9月，我國共有獨立學院265所，占2 631所普通高校的10.1%，大大彌補了高等教育公共財政不足，推進了高等教育大眾化進程。

獨立學院體量和辦學規模的擴張使得越來越多的資本投入其中，各獨立學院的固定資產也隨之大幅增長，這給固定資產管理帶來新的挑戰。獨立學院的固定資產主要指舉辦方投入達到一定標準的資產，是獨立學院資產構成中的重要組成要素，也是各項工作開展不可缺少的物質基礎。獨立學院每年都新增一定比例的固定資產，以彌補自身辦學規模的不斷擴張與教育管理部門對生均值的標準要求之間的差距，加之多數省份在獨立學院固定資產報廢方面沒有出臺切實可行的規定，使得獨立學院在固定資產管理方面存在比較多不清晰、不完善的情況。這就要求獨立學院不斷審視自身在固定資產管理中存在的問題，并對其進行完善，保障固定資產的安全性及完整性，幫助獨立學院在未來發展打下堅實的物質基礎。

1 獨立學院固定資產管理內容

從獨立學院固定資產管理辦法及企業會計制度的相關規定可以看出，獨立學院對于固定資產的概念及分類進行了明確規定。主要分為以下幾點：一是固定資產是指使用期限超過1年，單位價值在1 000元以上（專用設備單位價值在1 500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在1年以上且保持原實物形態的大批同類物資，也作為固定資產管理。二是對于獨立學院的教學、科研或者其他工作中所使用的房屋建筑物、專用設備、一般設備、圖書、文物及陳列品，或者是其他學院購買的物資，都應該作為獨立學院的固定資產，并進行相應的有效管理。另外，獨立學院的固定資產管理一定要按照管理條例進行管理，明確劃分每個人的責任，與此同時，還要堅持合理配置、效益優先的原則，在一定范圍對固定資產進行共享。

2 新形勢下獨立學院固定資產管理中存在的問題

2.1 固定資產管理制度不完善

在普通高校管理體制中，教育教學和學生管理工作一般放在頭等位置，資產管理工作則處于次要地位。當前，很多獨立學院并沒有制定明確的固定資產管理制度，也沒有設立專門的固定資產管理部門。在這種情況下，就會出現獨立學院中沒有固定資產專職管理人員，而是通過其他部門的管理者對其進行管理的現象。兼職管理員由于崗位工作的多樣性，無法對資產管理工作進行系統全面地認識學習，整體的業務能力較低。

同時，部分獨立學院日常對固定資產的管理工作是通過手工或者單機版的軟件進行管理，忽視了先進的資產管理手段，從而造成固定資產在很多方面管理不規范，比如建賬、登記及記賬等。此外，由于兼職資產管理員隊伍流動性較大，人員更換、管理手段落后常會導致固定資產管理出現固定資產賬目缺失、資料丟失等問題。管理制度的缺失，管理隊伍人員數量不足、質量不高，這些都非常不利于獨立學院固定資產保存的安全性及完整性。

2.2 固定資產設置的界限模糊

在新形勢下，獨立學院固定資產管理還存在固定資產設置界限模糊的情況。在獨立學院日常管理工作中，經常會出現單位價值沒有達到規定標準的資產，這一部分資產是否屬于固定資產、是否需要登記入賬方面人為界定的因素比較大。同時，部分管理人員因為自身的業務能力，把屬于低值易耗的物資劃分到固定資產行列，造成固定資產在登記入賬時出現時多時少的情況，對會計核算及審計的準確造成一定影響。

2.3 固定資產使用效率低，資源共享意識弱

我國目前不管是獨立學院，還是普通院校都把院系作為基本單位，院系之間的行政管理及利益分配獨立存在。這種情況造成很多部門因為利益關系，對資產配置缺少規劃，嚴重的會出現爭搶資產的情況。同時，資產購入分配后，通常會成為部門專用資產，不能輕易調配，為此其他部門也盲目申請購買，最終造成固定資產重復采購的情況逐漸增多，而整體使用率卻減少，造成資源的極大浪費。

2.4 固定資產管理意識較低

在新形勢下，獨立學院固定資產管理還存在固定資產管理意識較低的情況。當前，我國獨立學院固定資產的種類逐漸增加，對資產管理的要求也越來越高，可獨立學院當中，很多管理者對固定資產管理工作不重視，管理意識薄弱，致使工作人員的工作態度受到影響，從而造成獨立學院固定資產管理環節逐漸減弱。例如，目前有一部分獨立學院的會計制度雖然制定了諸如固定資產的增加、轉出及報廢等相關規定，可是很多獨立學院對于固定資產不提倡折舊或者基于檢查驗收的考量無法折舊報廢，從而導致固定資產一直都處在原值狀態，在時間的不斷推移下，固定資產就會出現磨損的情況，最終導致賬面價值與實際價值相差較大。

3 新形勢下加強獨立學院固定資產管理的對策

3.1 完善固定資產管理制度

在新形勢下，提高獨立學院固定資產管理水平應先完善固定資產管理制度。同時，獨立學院還要為固定資產管理設置專門的獨立管理部門，招聘具有高素質，并且責任心及業務能力較強的管理人員，明確劃分每個崗位的工作責任，使固定資產管理人員能夠熟悉資產管理的每一個環節，比如固定資產的申請、采購、驗收及入賬等。準確界定固定資產的范圍，及時準確辦理入庫手續，完善后期日常管理、清查、處置程序，增加業務能力考核，不定期進行業務技能培訓，了解并掌握最新的業務技巧，保障每一項政策制度能夠得到有效地落實，最終將獨立學院固定資產管理水平提升到與學院教育教學開展相適應的水平。

3.2 合理調配固定資產

在新形勢下，加強獨立學院固定資產管理需要對固定資產進行合理地調配。在這過程當中，獨立學院要先界定獨立學院的固定資產相關概念，同時將固定資產進行更加詳細地分類，并根據實際使用情況對不同種類的固定資產的使用年限進行增加或降低，從而能更加精準地計算出獨立學院固定資產的整體價值。不僅如此，關于獨立學院的固定資產要進行相應的計提折舊，制作固定資產的相關報表，然后將固定資產中的原值情況、折舊情況及凈值情況進行對應登記。另外，獨立學院還需要根據學院的實際情況對固定資產增量進行充分預算，通過合理調配學院的固定資產，降低資產重復采購的問題，有效提升獨立院校固定資產的整體使用效率。

3.3 提高固定資產管理的準確性

獨立學院的固定資產構成方式比較復雜，資產的歸屬性質并不完全一致。在日常管理中依靠個人或者孤立的管理軟件顯然不能及時有效地掌握信息。這就要求建立網絡化的監管體系，運用多層次、立體化的管理軟件，提高管理效率。在固定資產入庫時及時加貼電子標簽，完善固定資產標簽信息，存儲于網絡云端;采用新技術、新手段對標簽編碼進行識別，通過管理終端或者手機App進行讀取，方便單位資產管理人員便捷地查找物品，實現信息化管理。在各單位之間共享固定資產信息，制定固定資產閑置上報機制，對新增的采購計劃優先通過閑置物資的調配完成共享，提高資源利用率。這都要求在日常工作中對固定資產信息進行準確掌握，對管理方式進行科學謀劃，對管理技能進行不斷優化。

4 結語

綜上所述，獨立學院固定資產的管理工作直接影響教育教學活動的開展，固定資產數量和質量隨著學院辦學規模的擴大明顯增多與提升，給管理工作帶來更多挑戰，我們要從完善制度、合理調配、科學管理等方面提高固定資產管理信息化水平，提高固定資產的利用率，充分發揮固定資產的服務功能，促進獨立學院健康發展。

參 考 文 獻

[1]高敬霞，唐麗君.淺談如何做好公立高校固定資產管理工作[J].中國電力教育，2012（5）：130-131.

[2]劉國潔.獨立學院固定資產管理存在的問題及對策[J].財會研究，2011（13）：54-56.

[3]湯燕妮.談促進獨立學院持續健康發展 規范內部管理 深化體制改革[J].企業家天地，2009（12）：66-67.

[責任編輯：高海明]