產(chǎn)教融合視域下硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)的 SWOT及發(fā)展路徑分析

涂華錦

摘?要：硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)應(yīng)把握產(chǎn)教融合“新機(jī)遇”，走科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。采用SWOT分析模型，在分析廣東河源硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇及挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出發(fā)展路徑：政府層面要構(gòu)建“中高本碩”教育體系和產(chǎn)教融合良好生態(tài);高校層面要精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)育人;企業(yè)層面要樹(shù)立科技創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)教融合發(fā)展理念。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合;硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè);SWOT分析;路徑

中圖分類號(hào)：F2?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.14.003

廣東河源硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)起步較晚，工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)差，發(fā)展中正面臨著研發(fā)人員不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益不高等問(wèn)題。正值國(guó)家大力推行產(chǎn)教融合，為企業(yè)發(fā)展提供了很好的機(jī)遇與環(huán)境。作為傳統(tǒng)制造業(yè)，硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)合作意識(shí)，把握產(chǎn)教融合“新機(jī)遇”，依托本地高校的人才、設(shè)備等資源優(yōu)勢(shì)，走科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。因此，研究產(chǎn)教融合視閥下硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑問(wèn)題，具有重要的實(shí)踐意義。

1?硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

硬質(zhì)合金是由難熔金屬的硬質(zhì)化合物和粘結(jié)金屬通過(guò)粉末冶金工藝制成的一種合金材料。硬質(zhì)合金作為一種高效的工具材料，被譽(yù)為“工業(yè)的牙齒”，對(duì)世界工業(yè)發(fā)展及技術(shù)進(jìn)步起到了重要的推進(jìn)作用。中國(guó)硬質(zhì)合金工業(yè)從無(wú)到有，從小到大，現(xiàn)已成為世界上規(guī)模最大的硬質(zhì)合金制造國(guó)。但總體而言，我國(guó)硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)水平與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比約落后30年，亟待探索科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

學(xué)術(shù)界對(duì)硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、對(duì)策建議上進(jìn)行了研究。胡耀斌（2017）認(rèn)為，我國(guó)硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中主要存在產(chǎn)業(yè)集中度不高，高端產(chǎn)品比重不足，整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題，建議重點(diǎn)從制造裝備及加工技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，晶粒的細(xì)化、超粗晶粒硬質(zhì)合金的制備，功能涂層的制備以及保護(hù)和合理利用稀缺礦產(chǎn)資源四方面努力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新突破。陳紹軍（2018）認(rèn)為，河源市硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)面臨著企業(yè)技術(shù)水平較低，科技人才嚴(yán)重缺乏，科技成果轉(zhuǎn)化及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足等問(wèn)題，提出發(fā)揮人才第一資源作用，貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略及增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)供血能力等發(fā)展對(duì)策。

2?廣東河源硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

新時(shí)代背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無(wú)不面臨著科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇。這個(gè)路徑選擇的關(guān)鍵是要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持人才是第一資源的發(fā)展理念。本文采用SWOT研究方法，重點(diǎn)基于產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新及人才需求角度，對(duì)廣東河源硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以便針對(duì)性地提出發(fā)展路徑建議，如表1所示。

2.1?優(yōu)勢(shì)分析（S）

（1）產(chǎn)業(yè)集群基本形成。河源地處粵東北，全市面積15654平方公里，有五縣一區(qū)，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處100個(gè)，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。河源素有“粵東寶庫(kù)”之譽(yù)，有著豐富的礦產(chǎn)資源。根據(jù)2017年統(tǒng)計(jì)年鑒，河源市鎢（金屬）存量22.18萬(wàn)噸，且品位高、易開(kāi)采。憑借豐富鎢礦產(chǎn)資源的先天優(yōu)勢(shì)及工業(yè)立市的發(fā)展戰(zhàn)略，以硬質(zhì)合金材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，河源市已形成近20多家由河源富馬硬質(zhì)合金有限公司（上市公司）、河源普益硬質(zhì)合金有限公司等企業(yè)為代表的硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)群。2017年，廣東河源硬質(zhì)合金產(chǎn)量約800多噸，產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約16多億元，硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)也已成為地方支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。

（2）政府大力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。河源市《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，將硬質(zhì)合金列入“十三五”時(shí)期河源市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，引入上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，建設(shè)研發(fā)、制造基地，打造新材料產(chǎn)業(yè)新城。政府鼓勵(lì)硬質(zhì)合金企業(yè)充分利用中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（簡(jiǎn)稱“廣交會(huì)”）等平臺(tái)“走出去”，將河源的硬質(zhì)合金產(chǎn)品推向全球。每年都由市領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)，組織眾多硬質(zhì)合金企業(yè)參加廣交會(huì)。通過(guò)廣交會(huì)國(guó)際大平臺(tái)，充分展示河源特色優(yōu)勢(shì)硬質(zhì)合金產(chǎn)品，幫助參展企業(yè)搶抓更多國(guó)際市場(chǎng)訂單。

2.2?劣勢(shì)分析（W）

（1）企業(yè)創(chuàng)新能力整體較弱。廣東河源硬質(zhì)合金企業(yè)數(shù)量雖然不少，但絕大部分為職工人數(shù)不足50人，年產(chǎn)值不足1000萬(wàn)元的小微企業(yè)。小微企業(yè)的科技人員往往僅有1-2人，普遍沒(méi)有組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入極少，創(chuàng)新能力整體較弱。

（2）本地科技人才資源對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐不足。廣東是經(jīng)濟(jì)大省，但不同地區(qū)發(fā)展差異較大。河源市地處粵北山區(qū)，因地理、環(huán)境因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，人才吸引力不足，科技人才缺乏。不同地區(qū)的高等教育發(fā)展也不均衡，其中以粵東粵西粵北地區(qū)尤為突出。全省21個(gè)地級(jí)市，還有4個(gè)地級(jí)市沒(méi)有本科類高等院校落地，河源就是其中之一。高等教育資源的匱乏，也一定程度上導(dǎo)致科技人才的不足，難以對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

2.3?機(jī)遇分析（O）

（1）政府實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2016年 8月，河源市政府出臺(tái)《河源市促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》，提出大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快科技自主研發(fā)平臺(tái)建設(shè)及大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等政策措施。政策對(duì)中小微企業(yè)全覆蓋，財(cái)政資金支持力度空前。如對(duì)國(guó)內(nèi)實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利的申請(qǐng)費(fèi)，按繳納國(guó)家規(guī)費(fèi)的實(shí)際發(fā)生額全額支持;對(duì)組建市級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺(tái)的，給予一次性10萬(wàn)元的支持等等。這對(duì)硬質(zhì)合金企業(yè)而言，無(wú)疑是極好的政策紅利。政策的出臺(tái)，將助于充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，進(jìn)一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性。

（2）政府出臺(tái)人才發(fā)展新政。近年來(lái)，河源市大力發(fā)展教育，注重發(fā)揮“人才是第一資源”的作用，在人才“外引內(nèi)培”上成效顯著。2017年，河源市政府出臺(tái)《河源市促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展若干措施》（河委發(fā)〔2016〕8號(hào)），并將每年編制發(fā)布《河源市引進(jìn)高級(jí)高職人才崗位需求目錄》的工作常態(tài)化。對(duì)符合高層次人才目錄的引進(jìn)人才按照每人100萬(wàn)元的資金給予支持。同時(shí)，為大力培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才，充分發(fā)揮在崗高層次人才的能量，2017年河源市委組織部出臺(tái)《2017年度高層次專業(yè)技術(shù)人才考核工作方案》（河組通[2017]10號(hào)），通過(guò)考核獎(jiǎng)勵(lì)的方式（每年提供500多萬(wàn)資金），大力鼓勵(lì)高層次專業(yè)技術(shù)人才的成長(zhǎng)。相信在政府人才優(yōu)惠政策的支持下，硬質(zhì)合金企業(yè)對(duì)高層次科技人才的吸引力會(huì)大大增強(qiáng)。

（3）本地研究院、高校主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的意識(shí)逐步加強(qiáng)。隨著科技創(chuàng)新、產(chǎn)教融合相關(guān)政策措施的出臺(tái)，本地研究院、高校主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的意識(shí)逐步加強(qiáng)。研究院校層面，建有河源廣工大協(xié)同創(chuàng)新研究院。該院是位于河源國(guó)家高新區(qū)，是河源市人民政府與廣東工業(yè)大學(xué)聯(lián)合共建的市校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，致力于匯聚國(guó)內(nèi)外高校、科研院所技術(shù)和人才資源，精準(zhǔn)對(duì)接河源當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。職業(yè)教育層面，建有高職院校河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱河職院），中職學(xué)校河源技師學(xué)院、河源理工學(xué)校及河源開(kāi)放大學(xué)等，擁有較為完善的職業(yè)教育體系，能滿足行業(yè)企業(yè)的不同層次的人才需求。其中，河職院是廣東省示范性高等職業(yè)院校，設(shè)有應(yīng)用電子技術(shù)、旅游管理、服裝設(shè)計(jì)、音樂(lè)表演等48個(gè)專業(yè)，每年為社會(huì)輸送高素質(zhì)高技能人才4000多人，能全面對(duì)接本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為河源市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

2.4?挑戰(zhàn)分析（T）

（1）高校人才輸送難度大。硬質(zhì)合金行業(yè)工作環(huán)境相對(duì)艱苦，人才輸送難度較大。河源硬質(zhì)合金企業(yè)規(guī)模普遍較小，單一企業(yè)人才需求量不會(huì)特別多。且因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模小，因此往往需要“全能型”人才，培養(yǎng)難度較大。

（2）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大。河源市硬質(zhì)合金企業(yè)普遍規(guī)模較小，科技人員不足，技術(shù)研發(fā)能力較弱，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度較大。

3?產(chǎn)教融合視域下河源市硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

3.1?政府層面，要做好兩個(gè)“構(gòu)建”

（1）構(gòu)建 “中高本碩”教育體系。河源經(jīng)濟(jì)落后及區(qū)位偏遠(yuǎn)，獨(dú)立辦本科大學(xué)不利于吸引高層次人才和優(yōu)秀生源，引進(jìn)知名高校辦校區(qū)是較佳的選擇。此前，河源市政府與暨南大學(xué)、廣東技術(shù)師范大學(xué)等高校初步達(dá)成共建校區(qū)意向，但因主客觀種種因素，遲遲沒(méi)有進(jìn)展。政府應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極爭(zhēng)取省級(jí)層面的支持指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng)，補(bǔ)河源沒(méi)有本科院校，高等教育資源匱乏的短板，構(gòu)建 “中高本碩”教育體系，為硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐和技術(shù)支撐。

（2）構(gòu)建產(chǎn)教融合良好生態(tài)。政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，牽頭組建區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)。實(shí)踐證明，開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)能很好地匯聚區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、崗位鏈、教學(xué)鏈深度融合，是深化職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制改革的重大舉措。職業(yè)教育集團(tuán)要形成定期的交流和會(huì)商機(jī)制，努力加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、地方高校及龍頭企業(yè)之間的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解各方的合作需求，精準(zhǔn)提供有效的對(duì)接和服務(wù)。

3.2?高校層面，要做好兩個(gè)“精準(zhǔn)”

（1）精準(zhǔn)對(duì)接。河源硬質(zhì)合金企業(yè)大多為科技型中小微企業(yè)，有著向高等院校尋求技術(shù)和服務(wù)的強(qiáng)烈需求。現(xiàn)實(shí)情況往往是，有迫切合作需求的企業(yè)，苦于不知道聯(lián)系哪個(gè)部門(mén)或哪個(gè)老師;“養(yǎng)在深閨”或“初出茅廬”的教師，苦于沒(méi)有可合作的企業(yè)資源，校企合作的供給側(cè)和需求側(cè)無(wú)法精準(zhǔn)、有效對(duì)接。高校應(yīng)高度重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)教融合工作，通過(guò)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”校企信息平臺(tái)和實(shí)施科技特派員制度等舉措，主動(dòng)、精準(zhǔn)對(duì)接硬質(zhì)合金行業(yè)、企業(yè)，為其提供有力的人才和技術(shù)支撐。

（2）精準(zhǔn)育人。人才是硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。本地高校要秉承“厚德強(qiáng)技、服務(wù)地方”的辦學(xué)理念，主動(dòng)對(duì)接地方特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辦硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)或員工培訓(xùn)項(xiàng)目。依托區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)，廣泛開(kāi)展“現(xiàn)代學(xué)徒制”、“頂崗實(shí)習(xí)”、“訂單培養(yǎng)”等校企互利雙贏的合作模式，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性，助力硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.3?企業(yè)層面，要樹(shù)立兩個(gè)“理念”

（1）樹(shù)立科技創(chuàng)新發(fā)展理念。科技型中小微企業(yè)雖然科技人員不足，技術(shù)研發(fā)能力較弱，但可充分利用政府的科技創(chuàng)新政策紅利，努力提高自主創(chuàng)新能力。例如，《河源市促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展若干措施》提出，對(duì)科技型中小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)成果鑒定等科技服務(wù)，按發(fā)生交易額的50%給予兌現(xiàn)等。

（2）樹(shù)立產(chǎn)教融合發(fā)展理念。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，已被提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。2017年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，提出要發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，創(chuàng)新教育組織形態(tài)，促進(jìn)供需對(duì)接和流程再造。2018年2月，教育部等六部門(mén)印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，提出校企合作實(shí)行校企主導(dǎo)、政府推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體實(shí)施的合作機(jī)制。此后，全國(guó)各省市陸續(xù)出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)教融合的政策。如廣東省就在2018年9月出臺(tái)《廣東省職業(yè)教育條例》，明確職業(yè)教育產(chǎn)教融合型的企業(yè)，依法享受更多政策優(yōu)惠。推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接是校企互利雙贏的合作模式。一方面，通過(guò)校企協(xié)同育人，大大增強(qiáng)學(xué)校人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性;另一方面，通過(guò)校企協(xié)同創(chuàng)新，能為企業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐。

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