黨建工作與項目建設(shè)深度融合問題初探

吳建城

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）4-041-02

摘 要 習近平總書記在國有企業(yè)黨的建設(shè)重要論述中提到“要推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢”，為新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)指明了方向。本文針對在國家重點工程深圳至中山跨江通道項目（以下簡稱”深中通道”）建設(shè)過程中開展黨建工作存在的難題，提出了“四同步四對接，五融合五促進”黨建工作實踐，實現(xiàn)了項目黨建工作與項目建設(shè)深度融合。

關(guān)鍵詞 黨建工作 項目建設(shè) 深度融合

一、深中通道黨建工作開展情況及存在難題

（一）深中通道概況

深中通道處于珠江三角洲核心區(qū)域，北距虎門大橋約30km，南距港珠澳大橋約38km，集超長雙向八車道變寬海底沉管隧道、主跨1666米的海中特大跨徑懸索橋、海中人工島和地下互通式立交工程于一體的復雜集群工程。路線全長約24km，采用雙向八車道高速公路標準建設(shè)，設(shè)計速度為100公里/小時，項目概算總投資約為446.9億元。項目主體工程西人工島、東人工島及主線堰筑段隧道已經(jīng)分別于2016年12月28日、2017年12月21日正式開工建設(shè)，沉管隧道工程、橋梁工程分別于2018年4月、9月正式開工，計劃于2024年實現(xiàn)全線建成通車。

（二）黨建工作概況

深中通道管理中心黨總支部于2016年2月1日經(jīng)廣東省公路建設(shè)有限公司黨委批復成立，下設(shè)5個黨支部。現(xiàn)有職工83人，黨員45人，黨員占比54%。為實現(xiàn)業(yè)主與參建黨組織的優(yōu)勢互補、資源共享，最終達成“建世界一流可持續(xù)跨海通道，創(chuàng)珠江口百年門戶工程”建設(shè)目標，充分發(fā)揮黨組織在工程建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。經(jīng)上級黨委批復，2017年8月24日成立了深中通道項目建設(shè)期臨時黨總支部，建立起了以聯(lián)合黨總支部為核心、各參建單位黨組織和黨員共同參與的聯(lián)合黨建工作新格局，確保了“工程建設(shè)到哪里，黨組織就建到哪里，黨員先鋒模范作用就發(fā)揮到哪里”。

（三）存在難題

一是“重業(yè)務(wù)，輕黨建”的意識在一部分人的腦海里根深蒂固，存在講起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。二是推進全面從嚴治黨，在制度、經(jīng)費、人員配備、考核激勵等方面沒能提供全方位的保障。三是圍繞項目建設(shè)不緊，深度對接、融合、滲透不夠，不能正確處理黨建與建設(shè)關(guān)系。

二、黨建工作與項目建設(shè)深度融合實踐

（一）“四同步四對接”

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》以及中央和省委對國有企業(yè)黨建工作的有關(guān)要求，將黨組織的設(shè)立、機構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作經(jīng)費、相關(guān)配套工作制度、前置研究重大事項等黨建工作內(nèi)容寫入《深中通道管理中心章程》，將“承包人在項目現(xiàn)場設(shè)立基層黨組織、明確機構(gòu)、配備人員、編制黨務(wù)工作預案，在項目實施過程同步開展黨務(wù)工作等內(nèi)容”寫入施工承包合同，把黨建工作真正融入項目建設(shè)管理全過程，實現(xiàn)了“四同步四對接”。

一是黨組織同步設(shè)置。在組建項目部時，要求各參建單位根據(jù)規(guī)模大小、工期長短和黨員人數(shù)設(shè)立黨工委或黨支部，同步建立黨組織機構(gòu)，加強組織建設(shè)。管理中心根據(jù)上級黨委要求，也將“綜合事務(wù)部”更名為“黨群綜合部”，實現(xiàn)黨組織標準化對接。二是人員同步配備。中心配備1名副部長分管黨群工作，設(shè)專（兼）職黨務(wù)人員。同時，要求各參建單位在選好配強項目經(jīng)理的同時，把政治素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強、熟悉黨務(wù)工作、敢于堅持原則、懂施工、善經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀黨員干部選派到項目部書記崗位，分配一定的施工管理和地方協(xié)調(diào)工作，使項目黨建工作直接融入到項目建設(shè)活動中去，實現(xiàn)業(yè)務(wù)指導及人員對接。三是工作同步部署。通過完善《黨總支部議事決策規(guī)則》，制定《臨時黨總支部暫行管理辦法》建立統(tǒng)一歸口、責任明確、有機銜接的黨建工作領(lǐng)導體制，充分發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實”領(lǐng)導作用，前置研究討論生產(chǎn)建設(shè)重大事項，把黨建工作融入生產(chǎn)建設(shè)中同部署，實現(xiàn)與項目生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)對接。四是工作同步考核。為全面、準確、客觀評價基層黨支部的黨建工作，充分發(fā)揮黨組織基層戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，結(jié)合項目實際制定了《黨建工作考核辦法》，與履約綜合檢查同步考核，實現(xiàn)與項目建設(shè)目標定位對接。

（二）五融合五促進

深中通道項目堅持聚焦黨建工作服務(wù)中心、建設(shè)隊伍“兩大任務(wù)”，聯(lián)合設(shè)計、施工、監(jiān)理“三方力量”構(gòu)建融合式大黨建新格局，做到黨建工作與中心工作同步共進，努力使黨建工作實現(xiàn)從“兩張皮”向融合式模式轉(zhuǎn)型。有效促進了項目各關(guān)鍵節(jié)點任務(wù)的圓滿完成，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，提升了項目建設(shè)的加速度。

1.與建設(shè)目標和中心工作任務(wù)相融合，促進生產(chǎn)彰顯實效。（1）打響開局戰(zhàn)。2016年是國家十三五開局之年，也是深中通道項目工作重心從前期工作階段轉(zhuǎn)至實施階段的承上啟下之年，在完善組織建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，黨總支委率先垂范，帶領(lǐng)深中團隊，積極協(xié)調(diào)解決先行工程開工遇到的用海審批、疏浚物處置、納泥區(qū)設(shè)置、踩石場選址等重點難點工作，確保了深中通道主體工程西人工島于12月28日正式開建，打響了項目建設(shè)的開局之戰(zhàn)。（2）打響攻堅戰(zhàn)。2017年7月21日，以“打造品質(zhì)工程，攻堅克難實現(xiàn)西島陸域成形；貫徹黨建引領(lǐng)，凝心聚力推動項目全面開工”為主題的“書記項目”現(xiàn)場推進會于4000噸起重船上舉行，結(jié)合項目特點及建設(shè)進度，實施基層黨建創(chuàng)新，落實黨建主體責任，大力推進基層黨建工作與項目建設(shè)深度融合。自5月1日首個鋼圓筒順利扎根珠江，至9月18日最后一個鋼圓筒精準振沉到位，創(chuàng)造了“半年成島”的工程奇跡。同年12月21日，國內(nèi)首個水下互通立交東人工島也在深圳正式開建，打響了項目建設(shè)的攻堅戰(zhàn)。（3）打響大會戰(zhàn)。2018年4月27日，黨總支部以“智能制造提升工程品質(zhì)”的“開路先鋒”工程正式啟動。通過黨建引領(lǐng)，兩條超大型鋼結(jié)構(gòu)智能制造“四線一系統(tǒng)”分別在GK1標廣船國際和GK2黃埔文沖船廠完成建設(shè)；兩個足尺沉管隧道鋼殼完成制造并順利運抵桂山島澆筑場進行澆筑試驗；黨員先鋒隊、青年突擊隊兩支隊伍勇挑重擔，黨員和青年技術(shù)能手的作用發(fā)揮明顯。同年9月6日，橋梁工程勞動競賽推進會在伶仃洋大橋、中山大橋主墩樁基平臺同時進行，標志著東西人工島、沉管隧道和橋梁工程建設(shè)進入全面實施階段，打響了項目建設(shè)的大會戰(zhàn)。

2.與勞動競賽相融合，促進工程進度、質(zhì)量、安全工作穩(wěn)步推進。深中通道項目集橋、島、隧、水下互通立交集群工程，未來將有來自土木、航運、船舶、橋梁、隧道、軍工、重工、設(shè)計、勘察、監(jiān)理等各行各業(yè)超過150家參建單位及14000名建設(shè)者。在黨總支部牽頭協(xié)調(diào)下，依托上級工會組織，為深中通道項目爭取了省重點工程勞動競賽獨立賽區(qū)36個五一勞動獎狀和獎?wù)拢秩齻€階段進行評比表彰。2018年7月9日，深中通道項目順利啟動第一階段勞動競賽。通過比工程優(yōu)質(zhì)、比高效建設(shè)、比技術(shù)創(chuàng)新、比生產(chǎn)安全、比文明施工、比科學管理、比廉政建設(shè)7個方面將選樹一批能代表新時期產(chǎn)業(yè)工人形象和深中通道超級工程形象的先進典型，總結(jié)推廣一批具有開拓性、引領(lǐng)性和標志性的經(jīng)驗做法，讓競賽成果生根發(fā)芽、推廣共享。

3.與創(chuàng)新科技力量相融合，促進成果轉(zhuǎn)化建設(shè)交通強國。一是通過推行智慧建造，首次研發(fā)智能制造、智能噴涂的全套智能生產(chǎn)線系統(tǒng)，提升鋼結(jié)構(gòu)制造工效及品質(zhì)；二是研發(fā)混凝土智能澆筑裝備與智能化管控系統(tǒng)，提高裝備水平，全面提升混凝土澆筑品質(zhì)；三是基于互聯(lián)網(wǎng)+BIM技術(shù)，研發(fā)國內(nèi)首個智慧梁場，提高大型預制構(gòu)件自動化、智能化生產(chǎn)水平，提升工程品質(zhì)。近年來，項目建設(shè)成果正逐步形成中國技術(shù)標準，引領(lǐng)我國交通行業(yè)技術(shù)進步，提升了交通產(chǎn)業(yè)核心競爭力。2018年，被交通運輸部列入行業(yè)BIM技術(shù)研發(fā)中心；“特大型橋梁風-浪-流耦合作用研究”榮獲中國公路學會科學技術(shù)獎特等獎；“涉水重大基礎(chǔ)設(shè)施安全保障技術(shù)研究與工程示范”項目首次納入公共安全保障技術(shù)國家重點研發(fā)項目；項目電子文檔和電子檔案被國家檔案局確定為建設(shè)項目管理試點單位。

4.與預防職務(wù)犯罪、加強廉政建設(shè)相融合，促進清正廉潔的風氣。黨總支部高度重視、規(guī)范組織項目的分標和招標工作。項目的全部分標工作，均在上級主管部門的指導下完成，全部通過合法合規(guī)的程序確定。管理中心與中標單位簽訂了工程建設(shè)合同，專列了《廉政協(xié)議》，對項目建設(shè)過程中的廉政建設(shè)工作做出了規(guī)范。在切實開展好黨風廉政建設(shè)日常工作基礎(chǔ)上，管理中心強化黨建主業(yè)意識，全面落實“一崗雙責”和黨建工作責任清單：制定了有關(guān)黨風廉政建設(shè)、招投標、工程管理和財務(wù)管理等各方面的制度；簽訂了《黨風廉政建設(shè)責任狀》；與省監(jiān)察機關(guān)溝通，推進專項預防職務(wù)犯罪工作；嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，落實干部選拔任用工作責任制；開展紀律教育學習月活動，通過觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、廉政談話等形式，大力弘揚清政廉潔、勤政為民的作風，為項目建設(shè)保駕護航。

5.與項目文化相融合，促進品牌建設(shè)與傳播。一是精心打造深中通道“品質(zhì)工程”及建設(shè)者“大國工匠”的形象。在各參建單位的主動申報、積極配合下，項目以融合全媒體形式開展宣傳工作，回應社會公眾對項目關(guān)注，近年來多次在新華社、央視、廣東衛(wèi)視等省內(nèi)外主流媒體報道，超級工程的品質(zhì)建設(shè)及建設(shè)者們精益求精的工匠精神深受贊譽。二是精準運營微信公眾號隨時更新項目建設(shè)動態(tài)。以視頻、圖文、節(jié)日策劃等多種方式，在“深中通道發(fā)布”發(fā)表有關(guān)關(guān)鍵節(jié)點、建設(shè)工匠、建設(shè)現(xiàn)場、新時代交通人等主題推文，及時回應社會各界對項目建設(shè)的關(guān)注和支持。三是精細主辦內(nèi)刊累積更多精神瑰寶。通過《南粵交通》《延伸》（深中通道專刊）和改版后的《大通道》刊物，在建設(shè)過程中不斷探索、突破、創(chuàng)新取得成果的各類文章集結(jié)，

三、取得的經(jīng)驗

加強黨的建設(shè)是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的重要法寶。深中通道作為國家重點工程項目，始終堅持黨的領(lǐng)導，把黨的建設(shè)和中心工作“揉”在一起、“把支部建在項目上”，實行“一個項目一個支部”“一個支部一個特色”，深度融合，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入、抓落實：一是堅持黨的領(lǐng)導是筑牢黨建與項目建設(shè)深度融合的根與魂；二是夯實黨建基礎(chǔ)是打通黨建與項目建設(shè)深度融合最后“一公里”的前沿陣地；三是聚焦科技創(chuàng)新是升華黨建與項目建設(shè)深度融合的助推器。正是通過推進黨建工作與中心工作、重點任務(wù)、日常工作有機統(tǒng)籌、深度融合、貫穿始終，深中通道確保了每個項目都有黨的領(lǐng)導，黨旗飄揚在項目建設(shè)的第一線。