我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與產(chǎn)教融合研究

周偉　馮瑩

摘 要：目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了淘汰過(guò)剩傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新常態(tài)，縱觀世界各經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，在其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展、強(qiáng)盛的過(guò)程中，從來(lái)離不開(kāi)職業(yè)教育。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)背景下，必須提升產(chǎn)教融合的深度、廣度和實(shí)效，以助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，據(jù)此，探討了如何通過(guò)聚集政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校四個(gè)方面的合力，將產(chǎn)教融合推向深入，進(jìn)而使職業(yè)教育充分發(fā)揮其助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。

關(guān)鍵詞：我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài);產(chǎn)教融合;路徑

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.11.016

要適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，這是以習(xí)近平總書記為核心的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人做出的科學(xué)重大的戰(zhàn)略判斷，在新常態(tài)下如何保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要，這需要各行各業(yè)的努力?？v觀世界各經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，在其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展、強(qiáng)盛的過(guò)程中，從來(lái)離不開(kāi)職業(yè)教育，我國(guó)的職業(yè)教育經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)向以內(nèi)涵建設(shè)為主，產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，產(chǎn)教融合搞得好不好、實(shí)不實(shí)、真不真，直接關(guān)系到職業(yè)教育的發(fā)展水平，進(jìn)而影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。因此，在產(chǎn)教融合必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，并不斷得以深化。

1 要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)

2013年12月10日，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話上首次提出“新常態(tài)”的概念。2016年1月18日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話指出：“新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！痹谛鲁B(tài)下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的第二、三產(chǎn)業(yè)的比重持續(xù)增長(zhǎng)，如表1所示。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征就是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)興旺，從表1的數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由原來(lái)第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)以及各個(gè)方面帶來(lái)深遠(yuǎn)而持久的影響。第三產(chǎn)業(yè)具有勞動(dòng)密集、技術(shù)密集和知識(shí)密集并存的特點(diǎn)，對(duì)于解決就業(yè)問(wèn)題起到的作用非常巨大，而充分就業(yè)又可以進(jìn)一步激活消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。職業(yè)教育在很大程度上屬于就業(yè)教育，所以職業(yè)教育必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，并要很好的服務(wù)于這種轉(zhuǎn)變。

2 聚集三方合力，深化產(chǎn)教融合

我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整取得了非常好的成績(jī)，但也要清醒的看到與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然還存在比較大的差距，尤其是在區(qū)域發(fā)展上還存在非常大的不均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中過(guò)剩傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍需繼續(xù)淘汰、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化還需進(jìn)一步提速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)還有待加快、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的力度還需加強(qiáng)。職業(yè)教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有至關(guān)重要的作用，這在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)得以充分證實(shí)，尤其是職業(yè)教育最為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一——德國(guó)，把職業(yè)教育成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“秘密武器”。我國(guó)先后制定并頒布了一大批支持職業(yè)教育發(fā)展的文件，在2014年5月2日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出：深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。2017年12月5日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》指出：將產(chǎn)教融合作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)各環(huán)節(jié)，貫穿人才開(kāi)發(fā)全過(guò)程，形成政府企業(yè)學(xué)校行業(yè)社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作格局。從先后發(fā)布的兩個(gè)文件可以看出，我國(guó)已充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展職業(yè)教育的重要性，并提出了職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的路徑——產(chǎn)教融合，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，若做好產(chǎn)教融合，需要集三方之力。

2.1 政府要制定好頂層設(shè)計(jì)

從1996年5月頒布實(shí)施的《 中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》到2018年2月教育部等6部門頒布的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，20余年來(lái)，我國(guó)先后制定諸多支持職業(yè)教育，推行產(chǎn)教融合、校企合作的法律和文件。但把我國(guó)與國(guó)外的關(guān)于職業(yè)教育的法律條文和政策文件做一個(gè)對(duì)比，從中很容易發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育要求較為模糊，停留在“鼓勵(lì)”、“應(yīng)該”等層面上，與國(guó)外的“必須”有較大差距。另一點(diǎn)是我國(guó)制定的系列優(yōu)惠措施，無(wú)法補(bǔ)償企業(yè)參與職業(yè)教育在一定時(shí)間內(nèi)的損失。因此，要使企業(yè)參與職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)真正產(chǎn)教融合，要切實(shí)做好頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)政策、法律的明確企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)階段“強(qiáng)制措施”下的“被動(dòng)執(zhí)行”到下階段的“主動(dòng)參與”。

2.2 企業(yè)要承擔(dān)好社會(huì)責(zé)任

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、去過(guò)剩產(chǎn)能，在綠色發(fā)展的基礎(chǔ)上追求更大的經(jīng)濟(jì)效益這是正確的、也是必要的，但企業(yè)作為社會(huì)的主要組成單元，在進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)改造、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也應(yīng)盡到其該盡的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。參與職業(yè)教育、支持職業(yè)教育就是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任之一，職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家在國(guó)家法律中無(wú)一不把企業(yè)的這一社會(huì)責(zé)任做了明確的規(guī)定，將其作為對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)的重要組成部分。我國(guó)目前的企業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)效益為第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)其應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任考慮的不多，這也是我國(guó)目前產(chǎn)教融合、校企合作“一頭熱一頭冷”的原因之一，若要產(chǎn)教融合深入、校企合作做實(shí)，企業(yè)必須真正盡到社會(huì)責(zé)任，追求辦成“百年基業(yè)”，才能實(shí)現(xiàn)校企合作的學(xué)校、企業(yè)“兩頭熱”。

2.3 學(xué)校要適應(yīng)好企業(yè)要求

作為“雙主體”之一的學(xué)校是能否搞好產(chǎn)教融合、校企合作的主要一環(huán)。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提出了加強(qiáng)供給側(cè)改革的要求，據(jù)此理念，學(xué)校應(yīng)做好以下幾方面的工作：一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化專業(yè)布局，職業(yè)學(xué)校以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，與企業(yè)對(duì)接，前提是專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)位，要及時(shí)跟蹤區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是專業(yè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容與崗位需求對(duì)位，隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，教學(xué)內(nèi)容必須要有足夠的預(yù)見(jiàn)性，要能夠跟得上技術(shù)的進(jìn)步。三是教師要具備足夠的企業(yè)經(jīng)歷，教師的企業(yè)經(jīng)歷可以及時(shí)將企業(yè)新技術(shù)、新需求帶進(jìn)學(xué)校、帶進(jìn)課堂。四是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備與企業(yè)對(duì)位，目前令人尷尬的是，許多學(xué)校的實(shí)訓(xùn)設(shè)備落后于企業(yè)設(shè)備，與國(guó)外最先進(jìn)的設(shè)備在學(xué)校呈現(xiàn)鮮明的對(duì)比，設(shè)備之間的對(duì)位是進(jìn)行產(chǎn)教融合的物質(zhì)基礎(chǔ)。五是校企文化的融合，職業(yè)學(xué)校在加強(qiáng)文化建設(shè)的同時(shí)，一定要將企業(yè)文化融入其中，使學(xué)生在學(xué)校的時(shí)時(shí)刻刻受到企業(yè)文化的影響。

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