新時代下城鄉融合的發展

張晨

【摘 要】黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進入了新時代”、“建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”。城鄉融合發展，標志著新時代下城鄉關系進入了一個新時期，更好的解決城鄉發展之間存在的一些問題。以四川省成都市為例，進入新時代，成都周邊的農村的發展取得了令人驕傲的成就，但是農村與城市的發展還是有一定的差距，我們必須重視這個問題，采取一定的措施來縮小城鄉之間的差距，讓改革的成果全民共享。

【關鍵詞】新時代；城鄉融合的發展；成都市

進入新時代，我國經濟的發展進入了一個新的臺階，隨著我國主要矛盾已經發生了轉換，我們必須重視農村不平衡不充分的發展，主要表現在農村第一產業、第二產業和第三產業的融合度比較低、城鄉居民收入差距比較大和城鄉基礎教育不均衡這幾個方面。為此，各級政府認真學習十九大報告，結合當地的具體情況，探索解決城鄉融合問題的路徑。

一、新時代下城鄉融合的內涵

（一）城鄉融合發展的目標是突破城鄉二元結構

進入新時代，國家更加重視“三農”問題，農村取得的成就雖然是前所未有的，但是農村與城市之間的差距仍然是比較大的，主要表現在城鄉二元結構突出，城鄉資源、人才流動不是雙向的，城鄉公共資源不均衡等等方面。

我國是一個農業大國，農民占人口中的絕大多數，農民在國家發展的過程和實現中華民族偉大復興中國夢中起著至關重要的作用；但是在日常生活中，農民的正當權益得到維護仍然需要不斷的努力。就目前的情況來看，農民和城市居民的貧富差距依然是比較大的；隨著現代農業的發展，越來越多的農民進城務工，來滿足自己生活的需要，但是由于種種原因，進城務工的農民不能享受到與城市居民同樣的權利，不能真正的成為城市的一份子。所以必須打破這種不合理的機制，才能實現鄉村振興，建設社會主義現代化強國。

（二）城鄉融合發展是在城鄉差異化基礎上的融合

新時代下必須重視和統籌處理好農村與城市發展的差異性，明確城鄉融合發展并不是說農村與城市的發展是沒有任何差別的，明確融合發展并不是要消除這種差別，而是允許這種差別存在的。社會的分工造成了工業與農業的分離，將社會分為城市與農村，這兩種形態在多個方面都具有差異，所以才使得城市與鄉村具有各自的特點、各自的優勢。所以對于新時代下的城鄉融合發展，我們必須要求同存異，所謂“求同”：就是將城市與農村作為一個有機的整體；所謂“存異”：充分尊重城市與農村各自的特點，充分發揮各自的優勢，避免城市與農村同質化。在城鄉融合的過程中，我們必須重視一個問題，不能將城市的發展模式照搬照抄到農村，來發展農村，農村具有自己的發展模式，不斷的結合農村的具體情況來發展農村，建設美麗家園。

二、新時代下成都市城鄉融合問題研究

（一）農村第一、二、三產業的融合比較低

進入新時代，我國發展取得了令人驕傲的成績，但是，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，與之相伴隨著的是，當前我國農村第一產業、第二產業和第三產業的融合比較低。以四川省成都市X鎮為例，主要表現在以下幾個方面：第一，X鎮在第一產業是茶葉種植業，茶葉種植業給當地居民帶來了一定的收入，但是在第一產業茶葉種植業上的技術使用上仍然存在著不足，大多數居民依然是以傳統的種植技術為主，使用高技術設備種植的居民比較少，而這種情況是與許多因素密切相關的；第二，X鎮在第二產業上是茶葉加工業，第二產業的發展為當地居民增加了收入，但是不可忽視的是存在著一些問題，大多數茶葉加工業企業仍然是以傳統的加工方式為主，在一定程度上不利于促進加工企業的發展；第三成都市某鎮在第三產業主打的茶文化觀光旅游產業，在一定程度上增加了當地居民的收入；但是也不可避免的存在著一些問題，主要表現在當地茶葉的種植業和加工業已經取得了一定的規模，但是當地旅游觀光農業發展是比較緩慢的并且起步也是晚的，導致第一產業、第二產業和第三產業之間融合度低。

（二）城鄉居民收入分配差距比較大

四川省成都市近幾年一直重視民生改善，并且取得了一系列成就，但是仍然存在著農村居民收入與城市居民收入差距依然明顯的現象，造成城鄉居民收入差距大的原因可以概括為以下幾個方面：第一是城鄉二元戶籍制度，城鄉戶籍制度將老百姓分為兩種，一種是“城鎮居民”；另一種是“農村人口”，這在一定程度上不利于農村老百姓利益的維護，無形中將農民與城市居民分別開來；第二是就業方面，隨著現代農業的發展，農村出現了一些剩余勞動力，但是有些地方這些剩余勞動力沒有充分發揮他們的作用；值得我們重視的是，進城務工的農民的素質在一定程度上是有待提高的，繼續加強對他們的培訓是非常必要的。

（三）城鄉基礎教育不均衡

我國一直重視教育的發展，九年免費義務教育的開展，取得了不錯的成就，但是仍然存在著一些問題。第一農村父母在自己能力許可的范圍內讓孩子們享受更優質的教育，于是他們盡自己的最大的努力讓孩子們去城市上學，這樣導致的結果就是大量的學齡兒童涌進城市的學校，所以基礎教育也會先滿足城市小學的需求，不斷的完善城市小學的設施建設；第二農村小學教師與其他學校的教師交流比較少；接受培訓不斷提升自己能力的機會也比較少，這在一定程度上也造成了農村教師與城市教師的差距；農村教師的績效與城市教師的績效相比也是存在著一些差距；第三雖然國家一直重視農村義務教育的發展，給予了農村義務教育很多資金扶持和政策扶持，農村義務教育取得了一系列令人驕傲的成績，但是農村的教學設備這些“硬設備”與城市小學相比依然有很大的差距。

三、新時代下成都市城鄉融合實踐路徑

（一）更加重視農村產業融合，促進城鄉融合發展

新時代下的城鄉融合，應當更加重視農村的獨特優勢，對農村的資源進行合理的配置，讓農村的一切資源、要素充分涌流。以成都市某鎮為例，第一產業在結合當地具體情況下，應該對當地茶葉種植技術取其精華、去其糟粕，將種植技術不斷的繼承與發展，將現代種植技術引用其中，不斷穩步的提高茶葉的質量，在條件允許的情況下，建立具有特色的茶葉生產基地，不斷的促進產業升級。第二產業在繼承傳統手藝的同時，應將現代高新技術與傳統手藝相結合。第三產業應該充分的挖掘農村的自然資源和旅游資源，打造農村特色旅游產業，開辟出適合當地的旅游業，從而推動農村經濟的發展。

（二）打破城鄉二元結構，促進城鄉融合發展

在城鄉融合的過程中，政府要更加將城市與農村作為一個有機整體來把握，應該明確以下兩點：第一，推進城鄉戶籍制度改革，促進城鄉融合發展；城鄉戶籍制度的改革和不斷的完善會極大的激發進城務工農民的熱情，更加調動他們的積極性；第二，取消各種對進城務工農民的不公平的政策，使得農民進城務工的權利不在受到損害，使得進城務工農民的正當權益不在受到損害，繼續完善對他們的培訓，不斷的提高他們的能力，使得他們在激烈的競爭中充分發揮自己的才能。

（三）更加重視農村基礎教育，促進城鄉融合發展

基礎教育在我國教育發展中具有重要的作用，所以我們必須更加重視農村基礎教育，促進城鄉融合發展。第一是繼續重視農村義務教育，繼續完善農村的“硬件設施”，不斷縮小與城市基礎教育的差距；第二是繼續穩步的提高農村教師的工資，不斷的縮小農村教師與城市教師的差距；第三是繼續增加對農村教師的交流機會，與不同的老師進行學術探討，這更加有利于農村教師的發展；同時繼續增加農村教師的學習的機會，這對于農村基礎教育的發展也是重要的。

【參考文獻】

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