改革開放繪就發(fā)展新藍圖

田翠

【摘 要】40年風云激蕩，40年改革發(fā)展。秦皇島電廠在改革開放的大潮中誕生、發(fā)展、壯大，成為改革開放宏偉篇章的縮影，見證了改革開放的偉大歷程，收獲了企業(yè)發(fā)展的豐富實踐，推動了改革之路的不斷向前。

【關(guān)鍵詞】改革開放；發(fā)展；實踐

40年前，秦皇島作為全國首批14個沿海開放城市之一，率先向世界打開了大門。城市發(fā)展，電力先行，1991年，秦皇島電廠應運而生，1996年，建成之后的秦皇島電廠，成為京津冀電網(wǎng)的主要電源點，自此，點亮了渤海灣畔。

沐浴著改革開放的春風，順應電力發(fā)展和市場需求，秦皇島電廠通過機制改革、創(chuàng)新管理、綠色轉(zhuǎn)型、二次創(chuàng)業(yè)，經(jīng)歷了生產(chǎn)基建期的舉步維艱，管理轉(zhuǎn)型期的徘徊曲折，精益管理期的奮勇前行，再到今日的碩果累累，幾代秦電人走過了一條艱苦卓絕的發(fā)展之路。

一、計劃用電 需求不足——在改革中孕育

19世紀80年代初，改革開放的號角已在全國吹響，以港口、旅游為主要特色的沿海開放城市秦皇島，一方面，招商引資，內(nèi)引外聯(lián)，經(jīng)濟增長勢頭迅猛，另一方面，電力短缺，拉閘限電，嚴重地制約著經(jīng)濟發(fā)展，1988年市區(qū)拉路限電次數(shù)比1984年增長了四倍，到1992年全市電力缺口高達30%以上。工業(yè)限電，農(nóng)業(yè)缺電，人民生活盼電。

面對時代的呼喚，1990年5月，國家計委把秦皇島電廠列為當年基本建設(shè)重點開工項目，設(shè)計總裝機容量100萬千瓦。華北電力集團公司在全國電力建設(shè)高速發(fā)展的形勢下，決定把秦皇島熱電廠建設(shè)成為“設(shè)計優(yōu)秀、質(zhì)量優(yōu)良、投資省、速度快”打好華北電網(wǎng)翻身仗的“窗口工程”。

1990年12月20日，是一個具有里程碑意義的日子，秦皇島電廠一期工程在23公頃荒草叢生的沼澤地上正式開工。經(jīng)過幾百個日日夜夜的頑強拼搏，1992年11月14日，#1機組投入運行，時隔9個月，#2機組投產(chǎn)發(fā)電，在當時創(chuàng)造了奇跡。

為達到國內(nèi)同類型新投產(chǎn)機組的最高水平，秦電建設(shè)者秉承“嚴謹務實、敢為人先”的作風，堅持“早參與、早介入、早做設(shè)備主人”的方針，加強崗位培訓，主動參與設(shè)備監(jiān)造，成功地研制出我國第一臺300MW機組一比一全仿真機，填補了國內(nèi)空白。經(jīng)過不懈努力，一期工程兩臺機組均實現(xiàn)了“窗口工程”目標，其中，#1機組首年運行以7271小時、發(fā)電12.3億千瓦時的成績，刷新了華北電網(wǎng)同類型機組首年運行的最高紀錄，達到了國內(nèi)先進水平。

在計劃用電的背景下，電力需求嚴重不足，為實現(xiàn)北京居民生活不拉閘限電，緩解京、津、唐電網(wǎng)嚴重缺電的局面，網(wǎng)局決定在全網(wǎng)實施“9511工程”。因此，秦電二期工程#3、#4機組先后達標投產(chǎn)，為“9511工程”做出了重要貢獻，同時也標志著秦皇島電廠一、二期工程全部竣工，至此，秦皇島電廠加入全國百萬電廠的行列，一顆璀璨的明珠升起在渤海灣。

二、政企分開 獨立運營——在摸索中前進

1996年12月7日，國務院下發(fā)了48號文，批準組建國家電力公司。1997年1月16日，國家電力公司正式掛牌。隨著電力市場環(huán)境發(fā)生劇烈的變化，電力已經(jīng)從“買方市場”變成“賣方市場”。

而此時，在加快國有企業(yè)改革的進程中，秦皇島電廠被列為試點單位，探討于1997年首家進行公司制商業(yè)化獨立運行。為了跟上改革步伐，秦皇島電廠不斷強化經(jīng)營管理，在計劃、財務、物資等管理上，每月定期進行經(jīng)濟分析。多方爭取優(yōu)惠政策，審請政府批準了“萬千瓦時發(fā)電量工資含量包干辦法”，改善了經(jīng)營環(huán)境，增強了企業(yè)活力。轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，通過“三改”精簡機構(gòu)，在減人增效的基礎(chǔ)上，以電為本，大開力展多種經(jīng)營做為深化企業(yè)改革。1998年1月1日，秦皇島電廠開始以有限責任公司法人資格實行獨立運營。

如果說，從基建到生產(chǎn)是一次自然的演進；那么，從單純的生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)換則是一次體制上的跨越。秦電人以成熟的心智、清晰的思路、開闊的視野和科學的站位，逐步從生產(chǎn)車間式管理向經(jīng)營實體管理轉(zhuǎn)變。

然而，在奔向獨立運營、爭創(chuàng)一流的道路并不是一帆風順，1997年連續(xù)發(fā)生的“1.9”、“6.8”、“12.16”事故如三發(fā)重彈，將秦皇島電廠安全生產(chǎn)擊落低谷。一時間，職工群眾情緒低沉，秦皇島電廠面臨著嚴峻的考驗。秦電人在反思和調(diào)整中，更加客觀地認清了人員素質(zhì)、管理水平和機組狀況的差距，堅定了“安全第一”的重要性。

安全管理是一道必須通關(guān)的關(guān)卡。夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，就要從機構(gòu)與制度的源頭抓起，重新組建了安生處，進一步明確了崗位職責、制度規(guī)定和獎懲辦法，狠抓習慣性違章，檢修作業(yè)和運行操作行為不斷規(guī)范。實行“點檢定檢修”制，改進和完善了設(shè)備管理。實施規(guī)范化檢修，推行檢修文件包和質(zhì)量監(jiān)理制，貫徹ISO9002質(zhì)量標準，創(chuàng)“精品工程”，提高了設(shè)備治理水平。嚴肅《標準操作票》和《標準巡檢卡》的使用和考核，強化培訓和運行分析，開發(fā)并實施了“機組運行參數(shù)實時考核系統(tǒng)”，提高了機組安全經(jīng)濟運行水平。“安全第一，預防為主”已滲透到廣大職工心中。2000年，秦皇島電廠機組非計劃停運次數(shù)比1999年減少13次，實現(xiàn)了3個安全生產(chǎn)100天，創(chuàng)造了公司歷史上最高的安全記錄，秦皇島電廠安全生產(chǎn)步入了華北電網(wǎng)的先進行列。

1998年，隨著國家經(jīng)濟體制改革的深化，電力體制改革邁入了“廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)”的市場化進程。1998年8月26日，國家電力公司通過了《實行網(wǎng)廠分開建立發(fā)電側(cè)電力市場的實施方案框架（試行）》，隨后，“廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)”試點在華東和東北推行。

為提早適應市場競爭，秦皇島電廠開始探索經(jīng)營管理模式，致力于建立低成本運營體系。以資金管理為重點，開發(fā)了計算機資金管理系統(tǒng)，增強了資金管理的透明度。不斷改進煤炭采購和煤場管理，降低了燃料成本。完善物資管理，從物資采購代理制、招議標制，發(fā)展到建立互聯(lián)網(wǎng)商務網(wǎng)站，實行物資網(wǎng)絡(luò)競價采購，降低了物資采購成本。提高資金運營效益，逐筆清理貸款，并采取“周周催收電費，周周制訂現(xiàn)金支出計劃，周周還本付息，周末銀行存款結(jié)零”等辦法，降低了財務成本。加強工程項目管理、招議標管理和合同管理，執(zhí)行單項工程結(jié)算審計制度，嚴把外包工程結(jié)算關(guān)，控制了資金外流。為培育新的經(jīng)濟增長點，組建了“晨礱科技股份有限公司”，涉足了電子商務等領(lǐng)域，為推進多種經(jīng)營向外向型發(fā)展邁出了步伐。獨立運作三年來，秦皇島電廠經(jīng)營成本逐年下降，資產(chǎn)負債率由初期的99.45%下降到2000年底的75.27%，并在2000年首次實現(xiàn)了對股東的回報。

秦皇島電廠在歷經(jīng)艱辛，走過輝煌與坎坷之后，逐步走上了健康發(fā)展的軌道。2001年7月9日，秦皇島電廠通過國家電力公司批準，正式邁入了國內(nèi)一流火力發(fā)電企業(yè)的行列。

三、廠網(wǎng)分開 競價上網(wǎng)——在發(fā)展中創(chuàng)新

2002年2月10日，第一輪電力體制改革以“五號”文件的形式進入實施階段，“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”，對試點進行了主輔分離、節(jié)能發(fā)電調(diào)度、大用戶直接交易、發(fā)電權(quán)交易等探索。

改革催生活力，競爭促進發(fā)展。隨著國家電力新組建的兩大電網(wǎng)、五個發(fā)電集團和四個輔業(yè)集團等11家公司的正式成立，國家電力工業(yè)進入了新的發(fā)展階段。在發(fā)電環(huán)節(jié)實現(xiàn)了“廠網(wǎng)分開”，引入了競爭機制，并將逐步實行“競價上網(wǎng)”，開展公平競爭。

在這樣一個歷史階段，電力需求也在迅猛增長，發(fā)電企業(yè)面臨著保發(fā)電、促改革、謀發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，為適應市場經(jīng)濟需求，適應現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營體制，秦皇島電廠提出了“扎實工作，夯實基礎(chǔ)，重心下沉，細化管理，爭創(chuàng)一流”的20字工作方針，經(jīng)過不斷的實踐與完善，形成了具有秦電特色的管理模式。生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)發(fā)展，管理創(chuàng)新取得成效，具有標志性的企業(yè)文化形象已成共識，企業(yè)兩個文明建設(shè)水平不斷提升。

2000年，兼顧發(fā)電、供熱兩項重任，開始向秦皇島市區(qū)供熱，滿足了市區(qū)1400萬平方米的供熱需求。2004年，前瞻開展循環(huán)流化床技術(shù)研究和機組建設(shè)，確保了秦熱發(fā)電有限責任公司兩臺機組的順利投產(chǎn)、穩(wěn)定運行。2010年，面對嚴峻的經(jīng)營形勢，堅持精益管理思維，采取有效措施突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)由電廠管理向電廠與市場并重轉(zhuǎn)變。

2012年，秦皇島電廠劃歸神華集團管理，在電力市場的競爭中，促進了盈利能力和發(fā)展能力的提高。在國神集團“煤電一體化”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，神華的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，保障低硫優(yōu)質(zhì)煤源是經(jīng)營創(chuàng)效的“穩(wěn)定器”，加之公司資產(chǎn)負債率低、臨海優(yōu)勢、人才優(yōu)勢以及文化優(yōu)勢，秦皇島電廠在集團內(nèi)的各項工作始終保持領(lǐng)先，樹立起“標桿”形象。

在秦皇島電廠發(fā)展史上，這是又一次歷史性的跨越，實現(xiàn)由生產(chǎn)經(jīng)營邁向資本運營的更高層次的跨越，完成市場經(jīng)濟體制下不斷謀求企業(yè)生存與發(fā)展的偉大實踐。

黨的十八大以來，中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，隨著市場經(jīng)濟體制的日漸成熟，電力體制改革的逐步深入，企業(yè)的生存發(fā)展能力、市場競爭能力正面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。第二輪電改于2015年3月頒布了“九號”文件，主要內(nèi)容是“三放開、一獨立、三強化”，構(gòu)建“管住中間，放開兩頭”的體制架構(gòu)，核心是建立有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價格合理、監(jiān)管有效的市場體制。

秦皇島電廠經(jīng)過20余年的發(fā)展，生產(chǎn)運營呈現(xiàn)出主動作為、整體可控的良性態(tài)勢。但也面臨著電價下調(diào)、煤價上漲、電力需求下降，電力市場競爭加劇的外部環(huán)境，以及自身存在的煤耗高機組小、遠離負荷中心、運距遠成本高、設(shè)備老化程度加重，發(fā)展空間受限等不利因素。

如何應對困難與挑戰(zhàn)，在新一輪的電改中立于不敗，秦皇島電廠堅持以“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)攬全局，牢牢把握“政治過硬、安全可靠、綠色低碳、成本領(lǐng)先、價值創(chuàng)造”20字管理方針，科學確立了“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、效益為重、穩(wěn)定固基”的工作思路，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部員工，直面危機，開拓進取，共同擔起老企業(yè)發(fā)展的重任，形成了一系列管理成果。

安全管理：做到可控、在控、能控。深刻認識到安全是發(fā)電企業(yè)的生命線，總結(jié)出“安全生產(chǎn)成于千人毀于一人”、“安全問題是一切工作的否決條件”、“要我安全是關(guān)懷，我要安全是覺悟，我能安全是水平”等安全理念。深入研究先進管理方式，在網(wǎng)內(nèi)率先搭建安全生產(chǎn)數(shù)字化管理平臺，建立三級預警的安全生產(chǎn)風險評估防范體系，利用信息技術(shù)建立紅、橙、黃三級危險點預警機制，提高了安全風險防范精細化管理水平。建立“日-周-月”隱患排查治理機制。持之以恒開展小型作業(yè)現(xiàn)場安全檢查。實行“一證、一書、一手冊”管理模式，促進了管理單位對外包工程的管控。

生產(chǎn)管理：建立規(guī)范化檢修管理機制。實施檢修文件包管理，把持續(xù)改進的、最新的檢修工藝標準、工藝流程、安全措施、文明生產(chǎn)規(guī)范等內(nèi)容整合成檢修作業(yè)指導文件，不斷改進升級，規(guī)范作業(yè)行為，引入檢修監(jiān)理，提高檢修管理水平。實施檢修一體化網(wǎng)絡(luò)管理，建立公司、車間、班組三級檢修網(wǎng)絡(luò)并進行有機集成，一體化展現(xiàn)，提高了精細化管理水平。以點檢定修為基礎(chǔ)，實施狀態(tài)檢修，實施設(shè)備全壽命管理，通過設(shè)備狀態(tài)的掌控，保證安全的前提下，最大延長設(shè)備運行時間，實現(xiàn)安全和經(jīng)濟效益雙贏。實現(xiàn)了定期檢修、狀態(tài)檢修、故障檢修和改進性檢修有機結(jié)合，避免了欠修和過修。

自主研發(fā)：自主開發(fā)鍋爐防磨防爆管理模塊，實現(xiàn)在線監(jiān)測，預防指導、事后分析，超前掌握設(shè)備狀態(tài)，有效控制非停的發(fā)生。在精細燃料混配系統(tǒng)應用方面，在綜合分析電量、燃煤利潤平衡點和重建邊際效益的前提下，自主開發(fā)了燃料混配管理系統(tǒng)，實施發(fā)熱量、硫份、灰熔點、濕粘度“四維”精細混配管理，根據(jù)機組負荷和煤種情況采取入爐前和入爐后兩種混配方式，保證了安全、環(huán)保和經(jīng)濟的“多效益”。

信息化管理：經(jīng)歷了十幾年的信息化建設(shè)，搭建了集生產(chǎn)、經(jīng)營體現(xiàn)秦電管理模式的“一體化”信息平臺，實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)規(guī)范化、精細化、流程化、信息化的管理構(gòu)想，不斷向數(shù)字化電廠邁進，走出一條依托數(shù)字化信息技術(shù)，實現(xiàn)“一體化”運作、“精益化”管理的創(chuàng)新發(fā)展之路，提高工作效率，提升了公司生產(chǎn)管理水平和企業(yè)核心競爭力。

物資管理：圍繞“以項目為中心、以有效儲備為基礎(chǔ)、以保障生產(chǎn)降低成本為原則”的理念，在ERP管理平臺、自動化倉庫儲備平臺和晨礱網(wǎng)的采購平臺上，著力整合和深化創(chuàng)新了計劃、采購、儲備、供應商管理等四大職能，以物資編碼、計劃、采購、儲備、配送、VMI（供應商庫存管理）、供應商管理、廢舊物資管理等主要業(yè)務為落腳點，完成物資精益化管理模式下的業(yè)務重組和流程再造。