農村小學特色化發展的問題及其改進

黃勝 張新平

摘? ? 要?特色化發展是農村小學內涵發展和質量提升的必由之路。當前，農村小學特色化發展還存在缺乏科學定位與規劃、缺乏有力的舉措和有效的評價體系等突出問題。在長期觀察、走訪和深入調研的基礎上，筆者針對性地提出了改進對策，一是多主體關注和制定科學的農村小學特色化發展定位與規劃，二是合力實施個性化的教學改革、多途徑促進師生的全面發展、全面加強校園文化內涵的特色化發展舉措，三是構建有效的農村小學特色化發展評價體系。

關鍵詞 農村小學 特色化發展 定位與規劃 評價體系

農村小學特色化發展是指采取差異化、個性化、區域化的方式，彰顯農村小學的辦學特點和亮點，以提升教育教學質量為目的，最終形成農村小學發展的內驅力和核心競爭力。目前，中國農村小學發展方式已逐步從外延式發展向內涵式、特色化發展轉變。農村小學的特色發展雖然在近年來取得了突出成效，產生了一批特色化發展的典型學校。但仍然有一部分農村小學由于受到區域位置、師資水平、課程資源等諸多因素的影響，它們的內涵發展、特色化發展等等仍然面臨諸多突出問題。所以，要想農村小學教育能夠得到進一步的發展，就有必要加強特色化建設，走特色發展之路，不斷提升農村小學的辦學形象和教育質量。

一、農村小學特色化發展存在的主要問題

1.缺乏特色化發展的科學定位與規劃

一所學校的發展必須要有頂層設計，要有特色化發展的科學定位與規劃。雖然多數農村小學也有發展規劃，但是，從所調查的諸多農村小學的發展規劃文本來看，有的農村小學存在照抄照搬其他學校發展規劃的問題，而不是從學校實際出發去制定，這樣的規劃往往難以實施。有的農村小學發展規劃僅作了常規工作內容的規劃，而沒有對特色化發展問題作專門的規劃。有的農村小學發展規劃涉及到特色化發展問題，但是沒有進行科學的深入論證，要么淺顯，要么不規范，要么定位過高，要么以單一的活動或單一的點作為特色發展來予以規劃，等等，顯示出部分農村小學對特色化發展的定位與規劃缺乏科學認識和理解。究其原因，有的是不重視特色化發展問題，有的是不知道如何特色化發展，更多的是沒有對特色化發展進行專門的理論思考和實踐研究，對新時代背景下農村小學特色化發展的重要性、緊迫性、可行性問題缺乏深刻的認識和理解。沒有系統的、科學的特色化發展規劃，就容易造成農村小學特色化發展的隨意性、臨時性、短期性，缺乏科學性、長周期性和可持續性。

2.缺乏切實有力的特色化發展舉措

國家和地方教育行政部門雖然積極倡導各中小學校走個性化、特色化發展的道路，避免同質化發展問題。但是，在地方教育行政部門層面，不同區域、不同背景的農村小學如何特色化發展還缺乏配套制度和政策支持，缺乏對農村小學特色化發展的科學指導、培訓和教育。在校長層面，還有一部分農村小學校長對學校特色化發展缺乏系統性思考，無明確的發展思路，更沒有明確的發展舉措，僅僅停留于表面的口號和零敲碎打。在教師層面，有一部分教師習慣于傳統的工作思路和教學方式，在內心深處不想、不敢、不愿主動改變已有傳統而走特色化發展道路，也有一部分教師因為認識、能力和水平的原因而無法實施特色化發展策略。結果是部分農村小學單一的、片面的所謂特色活動搞了不少，甚至有少數學校為了應付上級或兄弟學校的檢查、評估、參觀而特意安排和展示本校“特色”，造成學校硬性安排、師生被動接納的活動多，而師生主動創建、自愿開展的特色活動少;常規的娛樂性文化活動多，啟發性的科技文化藝術活動少，契合農村小學生身心發展特點的特色教育活動更少，對學生缺乏應有的吸引力和凝聚力，也就難以真正推動教育教學質量的提升。

3.缺乏有效的特色化發展評價體系

農村小學特色化發展道路之所以問題多多，學校、教師缺乏主動性和積極性，根本原因在于還沒有建立起一套系統的特色化發展評價體系，缺乏有效的評價、激勵和導向標準。首先是沒有建立起完善的農村小學特色化發展評價標準。究竟農村小學特色化發展的主要內容是什么？要達到什么要求？主要實現路徑有哪些？與其他類別的小學特色化發展有什么區別？等等，這些關鍵性的評價標準問題沒有明確，也就無法形成制度化、規范化的工作要求。其次是沒有明確規定農村小學特色化發展的主體是誰，也就是究竟誰該對農村小學特色化發展負責。由于教育部門對農村小學特色化發展問題還沒有形成制度化的要求，各級教育行政部門、學校及其相關人員在農村小學特色化發展中應該起什么作用，分別承擔什么責任等問題顯得模糊不清。這就容易造成主體間相互依賴、互相推諉，相關主體都沒有認真履行好自身職責，沒有主動思考、積極作為的主人翁意識。再次是沒有形成特色化發展評價結果的運用機制。雖然，現實中也有對小學特色化發展的要求和評判，但是沒有形成制度化的硬性要求，對相關主體也就沒有約束力和激勵作用，導致部分農村小學劍走偏鋒，敷衍塞責，習慣于搞一些表面熱鬧、容易產生短期效應的所謂“特色”活動，這樣難以切實推動學校的內涵建設和持續性的特色化發展。

二、農村小學特色化發展的改進對策

針對上述農村小學特色化發展存在的突出問題，結合實際，筆者提出以下改進對策。

1.制定科學的特色化發展定位與規劃

（1）特色化發展定位與規劃對農村小學至關重要

發展定位與規劃屬于學校的頂層設計，一旦確定，就是學校全體教職員工、學生共同努力奮斗的愿景和目標，具有一定的價值導向功能和激勵功能。新時代背景下，急需地方教育行政部門、學校校長和教師等有關辦學主體加強對農村小學特色化發展的重視和關注。農村小學理應都具有自己的特色化發展定位與規劃，用規劃來定位和謀劃農村小學的長遠發展、科學發展和持續發展，避免特色化發展中的短視行為和隨意性。

（2）需要多主體關注農村小學的特色化發展定位與規劃

地方教育行政部門、理論界和實踐部門應探索學校與鄉村社區、地方主管部門一起共同制訂學校發展規劃的多主體參與模式[1]。地方教育行政部門應強化對農村小學特色化發展定位與規劃的引導和支持。學術界可以開設專門研究課題、召開有關學術會議加強對這個問題的討論和研究。校長和教師應大膽探索和實踐，與時俱進，加強對最新研究成果和其他學校特色化發展定位與規劃的跟蹤、借鑒和學習，在此基礎上制定出本土化、校本化的特色化發展定位與規劃。在執行過程中還應加強教職員工學生的培訓和引導，確保全校上下對特色化發展定位與規劃的深刻理解、統一認識和齊心協力。

（3）農村小學特色化發展定位與規劃應科學合理

一所農村小學的特色化發展定位與規劃是否科學合理，直接影響其發展的速度與發展的質量。這里的科學合理，一是需要學校從當地及自身實際出發，立足地方和學校的資源稟賦，深入挖掘和充分利用地方特色資源。二是要進行深入論證，不僅僅學校自身要進行多層面的研討，還應該征求地方教育行政部門、家長代表、社會賢達人士和有關專家的意見，特色化發展定位與規劃要有一定的合適度和高度，要符合規范，更應是真正的辦學特色。三是要有長周期性和可持續性，農村小學特色化發展定位與規劃應立足當下、著眼長遠，既有短期可實現的目標，也有中長期可通過努力觸及的目標，確保農村小學特色化發展定位與規劃的階段性目標與持續性目標結合。

2.采取切實有力的特色化發展舉措

定位與規劃的實現需要配套措施，否則就是一種空想和擺設。農村小學特色化發展沒有固定的模式，但所采取的舉措應圍繞教學質量、師生發展和校園文化內涵等體現學校核心競爭力的內容展開。地方教育行政部門要合理引導和幫助不同區域、不同背景的農村小學特色化發展，并制定配套制度和政策進行支持，在經費資助、宣傳示范、評獎選優等方面予以傾斜。

合力實施個性化的教學改革。教學改革是一個需要與時俱進、只有進行時而沒有完成時的必要舉措。農村小學的教學改革應結合區域自然資源、人文環境和學校實際情況，創設更加個性化的特色教育教學活動。農村小學可以改變傳統課程體系及封閉性教育方式，開設地方文化課程、生態課程、鄉村振興等內容，將課堂搬到田間、地里、村莊、山林等進行田野實踐和現場教學，將教學改革切實寫在鄉村振興的大地上。尤其是充分利用鄉土資源開展教學改革大有可為。農村小學教學改革還應該讓地方教育行政部門、村委會及村民代表、家長等多方力量參與，以形成教學改革的政府、社會、家庭和學校多主體協作發展的合力。

多途徑促進師生的全面發展。學校特色化發展的目的是提高教育教學質量，促進師生的全面發展。對農村小學的學生，更應該按照國家最新的教育方針要求，通過豐富多彩、契合實際、體現特點的文體活動、競賽活動、考察活動等教育實踐活動，促進學生德智體美勞全面發展。對農村小學教師，應加大培訓力度，通過專項培訓、普遍培訓、進修學習等多種形式增強教師特色化發展的意識，幫助其提升教育教學改革的能力。在科研強校、科研興教的新時代要求下，尤其要提升農村小學教師開展教育科研解決實際問題的能力和水平[2]。

全面增強校園文化的內涵。校園文化能夠反映一所學校的文化內涵和精神風貌。首先，要加強農村小學的精神文化內涵建設。農村小學校長要有比較高的辦學品位和先進教學理念作支撐，要以發展的眼光、全面的眼光、現代的眼光為學校的生存發展決策。通過校長及管理服務團隊的共同努力把全體教職員工凝聚在一起，形成良好而獨特的校風、教風和學風，齊心協力，聚力奮斗。其次，是加強農村小學物質文化內涵建設。物質文化是一種直觀性比較強的文化，它是彰顯學校特色和亮點的一個外在標志，對師生具有潛移默化的教育功能。農村小學可以充分利用獨有的本土自然和人文資源建設校園文化，將地方文化融入到校園建筑風格、樣式，甚至融入到校園綠化、各種教學場地、師生活動場所等。要從整體性、系統性、獨特性等方面打造農村小學的校園文化內涵，使其物質文化和精神文化、現代性特點和本土性特色、美觀價值和教育功能等方面有機結合。

3.構建有效的特色化發展評價體系

教育評價是教育發展的指揮棒和風向標，也是教育教學改革的重點和難點之一。地方教育行政部門有必要研究建立健全農村小學特色化發展評價體系，對農村小學特色化發展的目標定位、責任主體、主要建設內容、考核要求、實現路徑、主要成效等關鍵性評價標準進行明確。進一步理清各級教育行政部門、學校及其相關人員在農村小學特色化發展中的責任和任務。可以將農村小學特色化發展列入對地方教育行政部門和學校有關人員的考核內容。各農村小學可以在此基礎上制定出自身的建設實施方案。在此基礎上，強化評價的執行，以及對評價結果的應用。尤其是應加大特色化發展成效顯著的學校的典型宣傳、示范引領和獎勵支持的力度，營造鼓勵和支持農村小學特色化發展的良好輿論氛圍。通過對農村小學特色化發展評價工作的標準化、規范化、制度化建設，明確責任主體及其任務要求，實現以評價促建設、以評價促管理、以評價促發展，形成約束和激勵結合、政府和學校一致的農村小學特色化發展評價體系。

參考文獻

[1] 鄔志輝.西部農村小學發展規劃：現實可能、主體選擇與實踐策略[J].教育發展研究，2011（06）.

[2] 苗培，周宗健.農村小學教師專業發展現狀調查研究[J].教育理論與實踐，2017（05）.

[責任編輯：白文軍]