高校內部控制評價體系建設探析

芮瑩心

摘 要：高校內部控制評價體系是高校內部控制體系中必不可少的一部分，與內部控制體系建設同樣重要，是評定高校內部控制體系建設與運行成效的重要標準。隨著近年來我國高校辦學經費來源的日益多元化及經費規(guī)模的不斷擴大，高校內部控制評價體系建設與完善變得越來越迫切。在此背景下，通過分析高校內部控制評價的內涵，分析現(xiàn)階段高校內部控制評價存在的主要問題，對高校內部控制評價體系建設措施展開探討，以期為研究如何促進高校內部控制評價的有序開展提供必要參考。

關鍵詞：高校;內部控制;評價體系

中圖分類號：G647 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）16-0101-02

引言

隨著近年來我國教育體制改革的不斷推進及高校自主辦學能力的逐步提升，各大高校內部控制體系建設的重要性日益凸顯。然而由于內部管理及制度建設不完善，使得高校內部經濟犯罪案件屢見不鮮，不僅在社會造成十分不利的影響，還警示高校管理者應當及時構建健全內部控制評價體系，以做到未雨綢繆[1]。由此可見，對高校內部控制評價體系建設進行研究探討，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、高校內部控制評價

高校內部控制評價，指的是高校內外部不同評價主體對內部控制的有效性開展全面系統(tǒng)評價，評定內部控制得當與否，保障目標的實現(xiàn)水平，獲取評價結構，并找出內部控制中存在的不足之處，為進一步構建健全內部控制系統(tǒng)提出改進建議的過程[2]。

二、現(xiàn)階段高校內部控制評價存在的主要問題

近年來，高校內部控制評價有了一定成效，但是依舊普遍存在一系列問題。其主要表現(xiàn)為：其一，現(xiàn)階段我國高校對內部控制評價內容仍然較為模糊，一些高校管理者只是為了順應高校管理發(fā)展趨勢而開展內部控制評價，然而卻缺乏對內部評價體系、方法等的有效認識，進而使得評價內容不具備針對性，也喪失其真正的控制評價意義。其二，現(xiàn)階段我國高校內部控制評價方法存在不足，諸如評價方法不適用、評價標準缺乏客觀性等，進一步對最終評價效果造成不利影響。因為高校內部控制評價體系建設依舊處于發(fā)展起步階段，還沒有找到較為適用的評價方法，進而使得在開展相關評價時，總是會出現(xiàn)評價結果不準確、不客觀等情況，使得評價指標體系作用難以得到有效發(fā)揮。其三，我國高校目前的建設內部控制評價體系是缺乏全面統(tǒng)一的標準體系，進而對指標選擇造成不利影響，使得評價標準不夠客觀，對高校內部控制管理造成諸多不便。

三、高校內部控制評價體系建設措施

在我國教育體制改革不斷推進及高校自主辦學能力逐步提升背景下，各方相關人員應當緊緊跟隨時代前進步伐，不斷開展改革創(chuàng)新，加強對國內外成功發(fā)展經驗的學習引入，切實開展好高校內部控制評價體系建設工作。如何進一步促進高校內部控制評價的有序開展，可以將以下措施作為著手點。

1.推進內部控制自我評價。高校內部控制評價是一項綜合技術，也是對高校內部控制體系開展評估、判斷、優(yōu)化及再評估的循環(huán)過程。依托內部控制自我評價，可優(yōu)化高校內部控制體系，提高高校運營管理水平。因而，高校應當明確認識到內部控制評價不單單可作為一種外部約束的法規(guī)要求進行實施，更應當憑借其可提高高校運營管理水平，而調動起自身構建健全高校內部控制自我評價體系的主觀能動性。

2.打造高素質、精通高校內部控制評價的內部審計隊伍。高校內部控制評價是一項有效的審計手段，內部審計人員或紀檢監(jiān)察人員在評價過程中扮演著重要的領導角色。一方面，內部審計人員要協(xié)調好高校內部控制評價各方面工作的開展。例如，在進行訪談工作的時候，內部審計人員要扮演好問題制定者及提問者的角色;在進行問卷調查時，內部審計人員要開展好問卷制作相關工作。與此同時，內部審計人員在開展高校內部控制評價過程中，還應當扮演好引導者角色，引導高校各部門對自身所需承擔的一系列風險開展有效評估，調動起員工參與的主觀能動性，并提出規(guī)避重大風險的多樣措施。另一方面，內部審計人員還應當對參與人員開展相關審計基本知識及工具的教育培訓，進一步保障高校內部控制評價工作的順利開展。所以，我國高校在開展內部控制評價前，應當致力于開展工作隊伍打造，確保其綜合素質，為內部控制評價工作開展提供有力人才支持。值得一提的是，內部控制評價作為一項綜合的內部審計技術，對實施手段及人員知識水平，尤其是業(yè)務縱向能力提出了較高的要求，外部專業(yè)內部控制咨詢企業(yè)憑借其可靠的審計技術及專業(yè)水平，可為高校開展內部控制評價工作提供有效幫助[3]。

3.加強高校內部控制評價報告披露工作。為了推進外部對高校內部控制評價的有效監(jiān)管，高校應當適時開展內部控制評價并制定自我評估報告，同時將內部控制評價年度報告作為高校財務報告的重要組成部分，并一同報送給上級相關主管部門。另外，高校在開展年度教職工代表大會時，也應當將內部控制評價年度報告等各項信息向廣大教職工公開，使教職工有效掌握高校運行及發(fā)展狀況，并得到教職工的有力監(jiān)督[4]。

結語

總而言之，高校內部控制評價是高校內外部不同評價主體對內部控制有效性開展全面系統(tǒng)的評價，評估高校內部控制科學合理性，以確保目標最終實現(xiàn)情況，獲取評估結論，并找出高校內部控制存在的不足，為進一步改進高校內部控制系統(tǒng)制定有效對策的過程。高校內部控制評價體系建設，主要目的在于保障經濟活動符合法律法規(guī)、資產安全以及財務信息準確完整，提升高校辦學服務質量及效率，推動實現(xiàn)高校發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，我國高校在內部控制建設上已得到了長足發(fā)展，然而在內部控制評價上依舊存在一系列問題。因此，各方相關人員必須要革新思想觀念，不斷鉆研研究、總結經驗，提高對高校內部控制評價內涵的有效認識，加強對現(xiàn)階段高校內部控制評價存在主要問題的深入分析，充分結合高校實際情況，推進內部控制自我評價，打造高素質、精通高校內部控制評價的內部審計隊伍，加強高校內部控制評價報告披露政策等等，積極促進高校內部控制評價的有序開展。

參考文獻：

[1] ?楊曉紅，張麗.我國高校內部控制體系建設的對策探析[J].知識經濟，2016，（19）：152-153.

[2] ?王奇.基于審計巡視常態(tài)化下高等學校內部控制體系建設探究[J].安徽商貿職業(yè)技術學院學報：社會科學版，2018，（1）：246-247.

[3] ?陳文靜.高校內部控制體系建設問題探析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2017，（5）：159-160.

[4] ?楊國政，楊梅.高等院校內部控制體系建設重要性的探索[J].現(xiàn)代經濟信息，2017，（15）：111.