農業龍頭企業助力產業精準扶貧的路徑探究

王強

摘 要：在產業精準扶貧戰略背景下，基于已有理論與實踐研究，立足農村產業發展與貧困戶生活現狀，以山西省L縣紅棗產業發展的典型農村地區為具體樣本，選擇有代表性的紅棗龍頭企業作為調查對象，從簽訂產銷合同、土地資產入股和吸納農戶就業等三方面具體闡述L縣紅棗龍頭企業在精準扶貧中的典型做法，嘗試探索農業龍頭企業助力產業精準扶貧的理論設計與實踐路徑。

關鍵詞：精準扶貧;產業扶貧;農業龍頭企業;紅棗產業

中圖分類號：F323.8 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）15-0019-02

在新時期農村扶貧開發工作取得重大進展的基礎上，為進一步實現精準扶貧、精準脫貧的顯著性和長效性，必須注重挖掘和發揮農村及貧困戶的內在動力，培養農村及貧困戶兩個關鍵主體在脫貧中的自主性和自助性，嘗試構建農村地區脫貧致富的內生性長足機制。在習近平總書記提出的“五個一批”脫貧攻堅具體措施中，“發展生產脫貧一批”排在首位。同時，于2015年12月出臺的《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》也明確提出制定貧困地區特色產業發展規劃，通過發展特色產業實現脫貧致富。在此意義上，農業龍頭企業作為新型農業經營主體和現代生產組織形式，在組織零散性農業生產、對接社會化大生產以及建構農戶、農產品與市場關聯性等方面優勢明顯，且擁有人才、技術、管理、資金、市場信息和政策支持等稀缺資源，因而對農村產業發展至關重要，必然成為推動農村脫貧致富的關鍵性和可持續性力量。

一、國內研究綜述

1996年，“產業化扶貧”由和志勝在其《走產業化扶貧之路——對晉城市周邊山區發展養牛業的思考》一文中提出。2001年，《中國農村扶貧開發綱要（2001—2010年）》正式將“產業化扶貧”確定為國家扶貧開發戰略之一。隨著產業化扶貧在我國扶貧開發工作實踐中的開展和實施，學術界開始普遍關注產業化扶貧發展狀況。黃承偉和覃志敏以重慶市潔陵區農民創業園產業化扶貧為例，指出在農業產業化扶貧中應當注重提高扶貧對象的自我發展能力。閆東東和付華立足進化博弈視角，建立龍頭企業間的博弈模型以及龍頭企業與政府間的收益矩陣，認為政府在扶貧及其監管中的作用力度與龍頭企業是否采用消極扶貧方式之間存在相關性。隨著我國進入扶貧攻堅階段，習近平總書記提出“精準扶貧”思想方針和工作機制。在此背景下，部分學者提出產業扶貧同樣需要實現精準化、精細化。如龍永華總結了產業扶貧與精準扶貧的關系，認為精準扶貧是產業扶貧的根本前提，產業扶貧是精準扶貧的基本手段，產業精準扶貧是當前打贏農村脫貧攻堅戰的根本途徑;李秀江、王填在實踐研究的基礎上，提出企業精準扶貧應以產業支撐為基礎，發揮產業的導入作用。

二、概念界定

首先，農業龍頭企業。龍頭企業產生于我國農業產業化經營與發展過程中，是農村現代經濟合作組織和新型農業經營主體。一般來說，龍頭企業是指在農業產業化經營過程中，依托自身主導產業和農產品生產基地建立的，規模較大，輻射帶動能力和作用較強，具有引導生產、深化加工、服務基地和開拓市場等綜合功能，與基地農戶形成“風險共擔、利益同享”機制的經濟組織載體。本文中的農業龍頭企業具有一般意義上龍頭企業的基本特征和綜合功能，并主要指涉參與貧困地區扶貧工作、在當地建立生產基地、與當地居民往來密切的本地和外來兩類龍頭企業，其中以農產品加工和流通企業為主。

其次，產業精準扶貧。“精準扶貧”一詞由習近平總書記在湖南湘西考察時首次提出，其內涵與外延伴隨黨和國家系列方針政策的出臺逐步明確化、具體化。具體來看，產業精準扶貧要立足于貧困地區的自然環境和經濟社會條件，挖掘其優勢資源，結合市場信息和需求，精準建立特色產業，并充分發揮專業合作社、龍頭企業、產業園區等農村新型合作經濟組織的帶動力和影響力，全面深入推進貧困地區的特色優勢產業發展，同時要尊重貧困戶的利益訴求和價值偏好，根據貧困戶的現實需求提升其發展能力和人力資本，最終實現農村產業發展、貧困戶增收、經濟組織增效，保障脫貧致富的顯著性、持續性和長久性。

三、L縣紅棗龍頭企業參與精準扶貧的現狀分析

為全面深入了解L縣紅棗龍頭企業參與扶貧工作的現狀，筆者深入L縣開展實地調研，主要選取了具有代表性的三家紅棗龍頭企業進行深度訪談。通過實地調研和訪談資料整理，本文重點闡述三家紅棗龍頭企業在精準扶貧中的典型做法。

（一）三家紅棗龍頭企業發展現狀

A棗業食品有限公司于2002年成立，位于L縣Z村，創始人為當地村民，是在本土發展壯大的紅棗加工企業，并在經營過程中形成了“品牌生產+合作化經營”的發展模式，被山西省扶貧辦評為“省級扶貧龍頭企業”。T棗業有限公司成立于2008年，集紅棗種植、加工、銷售為一體，在L縣部分農村地區建有生產基地，注重紅棗的高科技深加工，屬外來投資建廠型龍頭企業。H食品有限公司成立于2000年，以紅棗等農產品的生產、研發、銷售為主營業務，在L縣建有6 000多畝紅棗種植基地和5 000余平方米食品生產車間。同時，在國家農業產業化方針政策指導下，H公司獲得省市縣各級政府的資金支持，充分發掘L縣的紅棗資源，主動參與當地脫貧工作，成為國家級重點扶貧龍頭企業。

（二）L縣紅棗龍頭企業參與精準扶貧的現狀及實效

1.簽訂產銷合同。從L縣紅棗龍頭企業參與精準扶貧工作的現狀來看，諸如A棗業食品有限公司等在本地發展壯大的龍頭企業大多選擇并基本形成了“龍頭企業+基地+貧困戶”這一扶貧模式，即由龍頭企業直接與貧困戶對接，而政府則依托龍頭企業實施扶貧項目。以A棗業食品有限公司為例，公司主要對接其覆蓋和輻射范圍內農村地區的貧困戶，通過與貧困戶簽訂產銷合同，在貧困戶占有土地資源的基礎上為其提供部分生產資料和技術服務等，指導其生產出符合標準的農產品，保障公司的正常經營和經濟利益，同時公司負責農產品的保價收購或者兜底回購，提供固定的銷售渠道，保證貧困戶的合理收入預期，即農產品收益不低于當年市場情形，并按一定比例返還貧困戶部分利潤，最終實現雙方互利共贏，共同發展。同時，A公司選擇在紅棗生產旺季通過口頭協議雇傭當地貧困村民，工資為月結，充分利用貧困戶擁有的勞動力生產要素，一定程度上拓寬了貧困戶的收入渠道，增加了其非生產性收入。

2.土地資產入股。除“龍頭企業+基地+貧困戶”扶貧模式外，L縣依托紅棗特色資源和財政補貼、稅收減免等政策優勢吸引外來龍頭企業投資建廠，逐步形成了以T棗業有限公司為典型代表的“公司+中介組織+貧困戶”扶貧模式。相較建于本土的A棗業食品有限公司，T公司無法與當地農戶建立一種“基于生活在同一地域范圍和相互熟悉而產生的特殊信任關系”，因而需要中介組織來實現更好的介入，并通過契約、規則和制度等建立信任合作關系。就實地調研結果來看，目前T公司主要通過合作社、鄉鎮政府與村兩委等中介組織參與當地扶貧開發工作，如與扶貧項目區合作社對接生產、加工、銷售和管理等環節，而較少與貧困戶直接對接，并借助中介組織實現貧困戶的土地資產入股，讓貧困戶能夠帶資入企，獲得資產性收益。

3.吸納農戶就業。作為國家級重點扶貧龍頭企業，H食品有限公司主要將吸納貧困戶就業、幫助貧困戶獲得務工性收入作為精準扶貧項目，進而帶動當地農村脫貧致富。與T棗業有限公司不同的是，H公司幫助貧困戶就業并不需要貧困戶必須以土地資產入股的前提，而是形成了自身特有的“就業+技能”扶貧模式?？偟膩砜?，H公司根據業務需要對貧困戶開展技能培訓和專業訓練后簽訂正式勞動合同，并按照專人專崗原則合理有序安排貧困戶上崗就業，貧困戶以此取得勞務收入，人力資本也得以提升。在H公司“就業+技能”扶貧模式的帶動和影響下，既實現了對L縣附近農村地區貧困戶的經濟扶貧，也在一定程度上提高了貧困戶的知識和技術水平，有部分掌握一定種植技術和管理技能的貧困戶的生產性收入大幅增加。

四、結語

從L縣紅棗龍頭企業參與精準扶貧的現狀及實效來看，農業龍頭企業作為產業精準扶貧的典型模式，在帶動農村產業發展和貧困戶脫貧致富方面占據重要地位并發揮了關鍵作用，是脫貧攻堅期需要不斷完善和逐步推廣的新模式。但與此同時，L縣在產業精準扶貧和脫貧攻堅工作中仍然存在較多困境，主要表現在主導產業基礎薄弱，如紅棗龍頭企業數量少、規模小、覆蓋面窄、帶動能力弱，以及紅棗產業受自然災害和市場需求影響較大等。因此，為更好地發揮紅棗產業在L縣精準扶貧工作中的支撐和引領作用，需要進一步優化紅棗產業，培育紅棗深加工龍頭企業，同時充分發揮政府、社會組織、龍頭企業以及貧困戶等多主體的協同作用，并更加注重貧困戶的內生動力和人力資本培養。

參考文獻：

[1] ?趙珂.農業產業化扶貧的效果研究——以D縣為例[D].南昌：南昌大學，2017.

[2] ?黃承偉，覃志敏.貧困地區統籌城鄉發展與產業化扶貧機制創新——基于重慶市農民創業園扶貧案例的分析[J].農業經濟問題，2013，（5）：51-55.

[3] ?閆東東，付華.龍頭企業參與產業扶貧的進化博弈分析[J].農村經濟，2015，（2）：82-85.

[4] ?白麗，趙邦宏.產業化扶貧模式選擇與利益聯結機制研究[J].河北學刊，2015，（4）：158-162.

[5] ?龍永華.精準扶貧視域下湘西州農業產業扶貧模式創新研究[D].吉首：吉首大學，2015.

[6] ?李毅.精準扶貧研究綜述[J].昆明理工大學學報：社會科學版，2016，（4）.

[7] ?李霞.“龍頭企業帶動”產業精準扶貧模式研究——以“陜西模式”為例[D].西安：西北大學，2017.

[8] ?中華人民共和國國家統計局.2017年國民經濟和社會發展統計公報[Z].2018.

[9] ?中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定[EB/OL].新華網，2015-12-07.

[責任編輯 劉嬌嬌]