習近平科技強國觀及其時代價值

張戈 霍有光

[摘要] 習近平科技強國觀繼承和發展了馬克思主義科技思想，形成于十八大以來建設社會主義現代化強國的實踐探索，把堅持黨的領導作為政治基礎，把強化基礎研究作為物質基石，把培養和壯大科技人才隊伍作為根本之道，把堅持創新引領發展作為首要任務。攻關核心技術，全面深化科技體制改革，深度融合科技軍民、科技政策體系，深入參與全球科技治理，對于新時代復興中華、服務民生、弘揚正氣、培養科學精神等都具有重要的時代價值。

[關鍵詞 ]習近平; 科技強國; 理論內涵; 時代價值

[中圖分類號]D610? ?[文獻標識碼]A? ?[文章編號]1009-0169（2019）06-0008-06

新時代以來，以習近平為核心的黨中央立足中國國情，把創新擺在國家發展全局的核心位置。在全國科技創新大會上提出了“建設世界科技強國”的奮斗目標及其“三步走”發展戰略[1]。在十九大報告中把“建設科技強國”作為“加快建設創新型國家”的首要任務[2]25，并在2018年兩院院士大會中進一步規劃了建設科技強國的頂層設計，在新的歷史起點開啟了建設世界科技強國的新征程。作為新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，習近平科技強國觀回答了“為什么要建設科技強國、怎樣建設社會主義科技強國”等重大問題，為建設創新型國家提供了理論指導和實踐參考。

一、習近平科技強國觀的理論來源和實踐基礎

（一）馬克思主義科技觀是習近平科技強國觀的理論來源

十八世紀以來，馬克思、恩格斯高度關注科學技術對經濟社會的推動作用，他們對于科技的態度和看法形成了習近平科技強國觀的理論起源。馬克思在研究資本主義生產方式的過程中發現，科學成果的規模化應用促使社會出現分工，在降低生產成本的同時極大地提高了社會勞動生產率[3]。他認為科學既是財富的產物，又是財富的生產者，即生產力發展的一種形式[4]34-35;社會財富取決于一般科學水平和技術進步，或取決于科學在生產上的應用[4]216-271。恩格斯通過分析十八世紀英國工人狀況發現，技術能夠打破社會生產的地域限制，進而推動社會變革。他指出科技深刻影響人類知識和人類生活的所有領域，不僅奠定了馬克思主義哲學的理論基礎[5]，而且能夠“徹底擺脫地方條件所規定的一切界限”，成為消除城鄉對立“最強有力的杠桿”[6]。

新中國成立以來，以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為主要代表的中國共產黨人繼承并發展了馬克思、恩格斯的科技思想，帶領科技工作者自力更生、艱苦奮斗，使中國實現從“站起來”到“富起來”的歷史巨變。新中國成立之初，毛澤東提出“為迅速趕上世界先進水平而奮斗”[7]的號召，制定了中國第一個長期科技發展規劃《1956-1957全國科學技術發展愿景規劃綱要》，組織中國科學家研制出“兩彈一星”等重大科技成果，使中國從經濟困難、物資匱乏、缺少外援的困境中“站”了起來;十一屆三中全會以來，鄧小平大力推進社會主義現代化建設，提出“科學技術是第一生產力”[8]的著名論斷，先后啟動并實施“高科技研究發展計劃（863計劃）”“星火計劃”和“火炬計劃”，為中國“富起來”奠定科技基礎;十三屆四中全會以來，江澤民進一步增強國家科技實力和科技成果轉化力，提出科教興國戰略，并以提高自主創新能力為核心推進高技術發展，使中國成為有世界影響力的科技大國;十六大以來，胡錦濤在提高國家綜合競爭力和綜合國力的過程中提出人才強國戰略、建設創新型國家戰略，制定《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，將社會主義現代化的主題從建設科技大國轉向建設科技強國。

（二）習近平領導科技工作的探索與創新構成了其科技強國觀的實踐基礎

從主持地方工作到管理國家事務，習近平始終堅持依靠科技解放和發展生產力，以創新推動社會進步，他對建設科技強國的探索和創新構成了科技強國觀的實踐來源。在正定工作期間，習近平把人才看作推動經濟發展的最大動因，指出聚集人才、調動人才積極性的最強力量是“有吸引力、感召力和推動力的政策”[9]45-46，并強調“發展一靠政策，二靠科技，這好比是推動經濟發展的兩個車輪”[9]45-46; 在寧德工作期間，習近平把科技興農作為一項基本政策，運用科技推動扶貧、脫貧工作，發展特色農業[10];在浙江工作期間，習近平大力引進國外先進技術、裝備和管理方法，發展科技型、外向型私營企業[11]132-133，在滿足省內需求的同時升級產業結構，并強調“只有充分發揮企業的自主創新能力，才能真正提高一個國家或地區的競爭力”[11]135;全面深化改革新時期，習近平把科技人才作為創新驅動第一資源，依靠創新引領經濟發展，把科技強國作為建設社會主義現代化強國的戰略支撐，致力于實現中華民族“強起來”的偉大復興中國夢。他指出科技是國之利器，中國人民生活要好，必須擁有強大科技[1];中國要強盛、要復興，一定要大力發展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創新高地[12]。

二、習近平科技強國觀的理論內涵

黨的十八大以來，習近平堅持走中國特色自主創新道路，堅持科技創新和制度創新“雙輪驅動”，深入貫徹科教興國、人才強國戰略，加快實施創新驅動發展戰略，加快建設創新型國家，堅持黨對科技事業的領導，加強基礎科學研究，培養創新型科技人才隊伍，堅持創新驅動發展，持續攻關核心技術;全面深化科技體制改革以充分釋放創新活力，加快推進科技軍民融合以推動科技成果轉化，深度參與全球科技治理以在更高程度增強自主創新能力，致力于把中國建成科技實力雄厚、充滿創新活力、具有世界先進水平的社會主義現代化科技強國。

（一）政治基礎：堅持黨對科技事業的領導

在社會主義制度下建設科技強國，首先需要強大的政治基礎來確保科技事業沿著社會主義的方向發展，為科技工作者提供和平安定的學術環境，以及團結全國科技力量研發維護國家安全的戰略科技，這個政治基礎就是堅持黨的領導。十八大以來，習近平堅持和加強黨中央對科技工作的統一領導，形成推動攻克關鍵核心技術的強大合力;同時不斷深化對創新發展規律、科技管理規律和人才成長規律的認識，為科技事業順利發展提供強大的政治保障。在黨中央的堅強領導和科技工作者的不懈努力下，中國涌現出量子通訊、北斗導航、“天眼”等重大科技成果，高性能計算機、高速鐵路等前沿技術并進入世界領跑階段。習近平要求全體科技工作者堅持正確的政治方向，并且動員全黨全國全社會萬眾一心，為實現建設世界科技強國的目標而努力奮斗[12]。

（二）物質基石：加強基礎科學研究

基礎科學是科技創新的源頭活水，加強基礎科學研究是建設社會主義科技強國的物質技術基石。習近平認為，抓住科技機遇走向現代化的國家都是科技基礎雄厚的國家，抓住科技機遇成為世界強國的國家都是在重要科技領域處于領先行列的國家;中國要成為世界科技強國，必須擁有世界一流的科研機構和研究型大學，并能夠持續涌現一批重大原創性成果[1]。他指出要著力推進物理、數學、化學、生物等學科的研究和超導、激光、計算機、材料等應用的發展，深度融合基礎科學和應用基礎研究;加強對量子力學、腦科學、空間科學等重大科學問題的戰略部署，加快建設生命、環境、工程技術等重大基礎設施和大型天文望遠鏡、強磁場裝置等高水平研究基地，努力使中國成為世界主要科學中心和創新高地;指導《國務院關于全面加強基礎科學研究的若干意見》的制定和實施，鼓勵科學工作者堅定創新自信，勇于挑戰最前沿的科學問題，提出更多原創理論，做出更多原創發現[1]。習近平指出，基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總開關，新時期要瞄準世界科技前沿，增強源頭創新能力，強化基礎研究，實現前瞻性研究、引領性原創成果重大突破[2]25。

（三）根本之道：培養和壯大創新型科技人才隊伍

人才是創新第一資源，培養和壯大創新型科技人才隊伍是建設社會主義科技強國的根本之道。習近平認為，人才是科學技術的載體，解決結構性人才短缺問題要改善人才發展環境、激發人才創新活力，大力培養一批具有國際水平的科技創新人才和創新團隊。他首先提出人才優先發展戰略，制定創新人才推進計劃等重大人才工程和人才培養、激勵機制[12]，把開發人才資源擺在科技創新最重要的位置;其次尊重科研規律和科研管理規律，建立健全以創新能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，致力于培養一大批具有國際水平的科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊;再次全面改革人才使用機制，激發科技人才的創新活力，支持青年科技人才脫穎而出，為大規模建設人才隊伍、促進人才優化配置營造良好環境;最后加強科技領域干部隊伍建設，培養一大批能夠貫徹落實黨和國家科技政策的組織型人才，成為領導科技工作的行家里手和知心人[13]。習近平指出，建設科技強國的關鍵是建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新型人才隊伍，激發各類人才的創造活力和潛力;同時政府科技管理部門要做好科技發展戰略、規劃和服務工作，發揮國家戰略科技力量建制化優勢[1]。

（四）首要任務：堅持創新引領發展

創新是推動經濟增長的第一動力，堅持創新引領發展是建設社會主義科技強國的首要任務。習近平認為，科技是國家強盛之基，中國在新一輪科技革命中要抓住科技與經濟深度融合的重大機遇期，依靠科技創新轉變生產方式，優化經濟結構，增強經濟創新能力和競爭力。他敏銳把握數字化、網絡化、智能化交融發展的契機，以科技創新為杠桿培育新動能，推進互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合;以智能制造為重點推進產業變革和優化升級，促進我國產業邁向中高端;依靠科技創新應對綠色發展、精準扶貧等重大社會問題，使科技服務于國民經濟主戰場;建立統一開放的技術交易市場體系，大力發展科技服務業，同時構建支撐科技創新全鏈條的服務網絡[14]，激發廣大群眾創新活力，深度融合創新創業和經濟社會發展。習近平指出，我們要充分認識科技對經濟發展的巨大動力，以科技支撐供給側結構性改革，充分發揮科技創新在推動產業邁向中高端、增添發展新動能、拓寬發展新空間、提高發展質量和效益中的核心引領作用[14]。

（五）題中之義：加強核心技術攻關

掌握核心技術是維護國家主權和領土安全的關鍵，加強核心技術攻關是建設社會主義科技強國的題中之義。習近平認為，關鍵核心技術是國之重器，中國要建設科技強國必須聚焦國家需求，發揮國內市場優勢，加強政府規劃和引領作用，發揮科學家和企業家的創新主體作用，形成關鍵核心技術攻堅體制。他瞄準新一輪科技革命發展前沿，同時圍繞國家重大戰略需求制定面向2030年的科技發展長遠戰略[1]，著力推進電子信息、數控機床等戰略科技，增強國家核心競爭力;針對國民經濟迫切需求持續攻關人工智能、高端芯片、集成電路設備等關鍵核心技術，搶占事關國家安全的科技戰略制高點。習近平指出，核心技術是買不來、討不來、要不來的，只有掌握核心技術，才能從根本上保障國家安全;只有實現關鍵技術自主可控，才能把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中[12]。

（六）活力之源：全面深化科技體制改革

改革是激發創新的引擎，全面深化科技體制改革是建設社會主義科技強國的活力之源。習近平認為，創新決勝未來，改革關乎國運[12]，走科技強國之路必須系統改革創新鏈、產業鏈、資金鏈中不適合科技發展的環節，使科技創新和制度創新協同發揮作用[1]，充分釋放創新活力。他全面部署科技體制改革工作，首先著力構建企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，力爭使企業成為技術創新決策、研發投入主體[15]55;其次從科技體制改革和經濟社會發展兩個領域同步改革，完善國家科技創新戰略規劃和資源配置體制機制[16];再次深化科研院所改革，擴大院所自主權和個人科研課題選擇權，完善決策機制、提高科學決策能力[15]66;最后深化科技管理體制改革，推動政府職能從研發管理轉向創新服務，發揮好組織優勢[15]66。習近平指出，科技體制改革要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘、創難關，破除一切制約創新的思想障礙和制度藩籬[2]63-64，充分釋放創新活力。

（七）戰略部署：加快推進科技軍民融合

軍民融合關乎國家安全和發展全局，加快推進科技軍民融合是建設社會主義科技強國的重大戰略部署。習近平認為，科技軍民融合是推動科技創新和經濟發展的強大動力，建設科技強國要在更高層次、更深程度上把軍事創新體系納入國家創新體系之中，實現兩個體系相互兼容、同步發展[17]。他首先強化軍民協同創新和系統布局，推動基礎資源和軍民互通共享，加強新材料、新能源等基礎前沿和關鍵共用技術研究[18];其次以攻關重大科技任務和建設國家實驗室為抓手，推動物聯網、移動通信等民用先進技術的軍事應用[18];再次加快構建軍民融合發展體系，完善軍民融合組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系，清除“民參軍”“軍轉民”障礙[18];最后統籌軍民科研力量和創新資源，加速載人航天、深海勘探等前沿技術向國民經濟轉化[18]。習近平指出，中國要堅定不移走軍民融合的創新之路，統籌經濟建設和國防建設，努力實現富國和強軍的統一;要緊貼新時代社會民生現實需要和軍民融合需求，加快自主創新成果轉化應用，在前瞻性、戰略性領域打好主動仗[12]。

（八）重要環節：深度參與全球科技治理

科技發展需要包容開放的國際環境，深度參與全球科技治理是建設社會主義科技強國的重要環節。在新科技革命的影響下，人才、知識、技術、資本等創新資源全球流動速度日益加快，使創新活動呈現出更加寬泛的合作交流和更加激烈的國際競爭格局。改革開放以來，中國積極融入全球科技創新網絡，全面提高科技創新的國際影響力，但同建設科技強國的新時代目標相比，我國以全球化視野謀劃科技開放的程度還不夠大。習近平認為，科學技術是世界性、時代性的，建設世界科技強國必須以全球化視野深化國際科技交流合作，努力構建合作共贏的伙伴關系，全面提升科技合作層次和交流水平，在更高起點推進自主創新。他充分發揮科技創新對“一帶一路”的先導作用，啟動“一帶一路”科技創新行動計劃，推進云計算、大數據和智慧城市建設，致力于把“一帶一路”建設成二十一世紀的數字絲綢之路[19]734-735;不斷拓展中國與非洲、東盟、南亞、上合組織、金磚國家和拉美各國的科技伙伴計劃，重點加強科技人才培養與交流、共建聯合實驗室、科技園區，促進科技資源共享[20];推動建立廣泛的創新共同體[20]，鼓勵我國科學家發起和組織國際科技合作計劃，支持優秀科技工作者到國際科技組織交流和任職，提升中國對國際科技創新的影響力和話語權[12];積極參與重大國際科技合作規則制定，與各國共同應對未來發展、糧食安全、氣候變化等人類共同挑戰，力爭成為重要領域的引領者和重要規則的貢獻者[20]。習近平指出，自主創新是開放環境下的創新，中國要在更給起點推進自主創新，就要進一步深化國際科技交流與合作，最大限度用好全球創新資源，全面提升我國在全球創新格局中的位勢，提高我國在全球科技治理中的影響力和規則制定能力[12]。

三、習近平科技強國觀的時代價值

在全面建成小康社會的新時代，習近平科技強國觀把筑牢復興中華的科技基礎作為出發點，把滿足人民對美好生活的向往作為落腳點，以弘揚艱苦奮斗的社會風氣、維護社會公平正義為重點任務，大力培養探索求真的科學精神，為應對中美貿易爭端中的短板問題提供了政策指南。

（一）筑牢復興中華的科技基礎

習近平牢牢把握科學技術發展方向，全面布局科技創新發展路徑，為實現中華民族偉大復興奠定堅實的科技基礎。十八大以來，我黨不斷總結社會主義建設的理論與實踐，并在十九大報告中描繪了建設社會主義現代化強國的宏偉藍圖。要完成“兩個一百年”奮斗目標，首先必須擁有強大的科技實力和創新能力，把中國建設成世界科技強國。習近平科技強國觀把堅持黨的領導作為政治基礎，為科技事業指明社會主義的發展方向;堅持創新驅動發展，為社會主義現代化經濟體系提供高質量科技供給;堅持科技為民的根本宗旨，充分表達馬克思主義為人類求解放的根本要求。習近平指出，科技興則民族興，科技強則國加強。實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持走中國特色自主創新道路，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，加快各領域科技創新，掌握全球科技競爭先機[1]。

（二）滿足新時代的人民需要

習近平以服務人民作為發展科技的根本宗旨，依靠科技提高人民生活品質、增強全民科學文化素質，致力于滿足新時代的人民需要。新時代，中國社會基本矛盾發生重大轉化，催生出增強人口健康、保護資源環境、保障食品藥品安全等重大課題，使人民對科技創新提出更高層次和更大范圍的需求。習近平科技強國觀把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創新的主題，圍繞關乎人民切身利益和迫切需要的課題推動基礎科學和前沿技術開發;從維護廣大人民的根本利益出發推動創新驅動發展戰略，致力于實現平衡、充分、可持續的經濟社會發展;充分發揮科技創新在改善人民生活中的巨大潛能，把提升全民科學素質、深度融合科技與就業、完善現代化公共服務和治理體系作為社會主義社會建設的現實路徑。習近平勉勵科技工作者以實現人民幸福為己任，聚焦重大疾病防控、食品藥品安全、人口老齡化等重大民生問題，大幅增加公共科技供給，讓人民享有更宜居的生活環境、更完善的醫療衛生服務、更放心的食品藥品;通過發展信息網絡技術消除不同收入人群、不同地區間的數字鴻溝，努力實現優質文化教育資源均等化[1]。

（三）弘揚艱苦奮斗的社會風氣

習近平深切關懷科研從業人員的生存狀態，致力于為科技人才營造良好的創新環境。改革開放以來，我國科技工作者的待遇逐年提高，但其地位、收入和貢獻依然不相匹配。從科研領域來看，人才管理制度、人才評價機制還不符合創新規律，缺乏對科研人員足夠的尊重和認可;部分國企科研單位的薪酬遠低于民企科研單位提供的待遇，這種情況極易造成優秀科技人才流失;從整個行業趨勢來看，很多科學家盡其畢生工資所得也無法和當紅明星的“天價片酬”同日而語，這種現象不利于維護公平正義，在一定程度上助長了“娛樂至上”的庸俗風氣。為了尊重科技工作者的社會地位，肯定他們的勞動成果，習近平十八大以來多次出席重大科技活動，為科學家頒發國家最高科學技術獎，在新年賀辭中多次提到屠呦呦等優秀科學家，并在慶祝改革開放四十周年大會上表彰袁隆平、王選、南仁東等14名科學家院士為杰出貢獻者[21]。習近平指出，創新驅動的實質是人才驅動，科技界要大興愛才、敬才、用才之風[1]，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方鼓勵優秀青年科技人才，讓他們成為有思想、有情懷、有責任、有擔當的社會主義建設者和接班人;同時要求各級黨委和政府對科技工作者政治上關懷、工作上支持、生活上關心，當好后勤部長;要讓科技工作成為富有吸引力的工作，成為孩子們尊崇向往的職業[12]。

（四）培養探索求真的科學精神

習近平十分重視創新環境對科技進步的深遠影響，致力于培養探索求真的科學精神。近年來，我國不斷改善學術生態，但科研環境仍存在學風浮躁、追逐功利等諸多問題，阻礙創新能力進一步提升。習近平科技強國觀把弘揚科學精神作為建設社會主義文化的重要任務，增強人們的科技文化自信;通過改進學術評價機制樹立正確的科技觀，形成追求真知、勇攀高峰的科學精神;堅持科學監督和誠信教育相結合，引導科研人員堅守學術誠信、恪守學術道德、完善學術人格、維護學術尊嚴[22]28-32;制定《關于進一步加強科研誠信建設的意見》以指導高校、科研院所嚴格把關重要學術成果，對科研不端行為“零容忍”[22]28-32;加強面向青少年的科普工作和國家科普設施建設，厚植創新發展的文化土壤。習近平指出，建設科技強國要大力培養科學精神和創造性思維[1]，并希望廣大科技工作者弘揚科學報國的光榮傳統，培養追求真理、勇攀高峰的科學精神，形成勇于創新、嚴謹求實的學術風氣，把個人理想自覺融入國家發展偉業，在在重大科技領域不斷取得突破[12]。

（五）應對中美貿易爭端中的短板問題

習近平大力培養創新型人才，全面改革科技體制機制，同時積極參與國際科技交流與合作，通過提高自主創新能力應對中美貿易爭端中的短板問題。在2018年3月開始的中美貿易爭端中，中國最大的短板在于科技創新不足，尤其是關鍵核心競爭力不強。習近平科技強國觀把突破關鍵核心技術上升為國家戰略，集合精銳力量攻關信息、生物、空間等關鍵學科，拓展芯片、材料等“卡脖子”的核心技術研究，縮小與先進國家的科技差距，創造更多競爭優勢;深化人才管理制度、人才評價機制、科研經費管理機制、科技獎勵制度改革，充分釋放創新活力，加快國內科技創新步伐;主動融入全球科技創新網絡，實現中國同“一帶一路”沿線國家以及非洲各國的科技互惠與共享，推進中日韓三國的經濟發展和高科技合作，促進中國同葡萄牙、西班牙等歐洲國家的科技交流，在國際競爭中爭取更多戰略同盟。

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責任編輯：孫 靜