水稻產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題及發(fā)展建議

楊波

摘 要：隨著優(yōu)質(zhì)水稻的推廣與普及，我國(guó)糧食產(chǎn)量也隨之逐年上升。當(dāng)前，我國(guó)糧食產(chǎn)量的發(fā)展進(jìn)入瓶頸期，水稻的種植出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，影響的種糧大戶(hù)的熱情，對(duì)我國(guó)糧食安全保障存在一定的隱患。本文將從我國(guó)當(dāng)前水稻種植產(chǎn)業(yè)的環(huán)境、產(chǎn)量等綜合因素，分析考慮當(dāng)前我國(guó)水稻糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題及提出一些發(fā)展建議，希望為相關(guān)企業(yè)提供參考。

關(guān)鍵詞：水稻產(chǎn)業(yè);增產(chǎn)不增收;糧食安全

當(dāng)前，隨著生活水平的提高以及科學(xué)技術(shù)的普及，各方面的物價(jià)上漲，傳統(tǒng)的家庭式種糧模式已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展，家庭式種糧模式的種植面積較小，人力成本、物價(jià)成本較高，收入已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有需求。利益面前，種糧熱情大大降低，影響了糧食產(chǎn)量，如何調(diào)整現(xiàn)階段的水稻種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為當(dāng)前推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。

一、水稻增產(chǎn)不增收的原因分析

1.成本高失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著人口紅利的逐漸退去，腦動(dòng)力成本逐漸升高，投入成本逐漸增高，產(chǎn)出糧食的效益逐年下降，我國(guó)糧食的競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)際上已經(jīng)失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另外，當(dāng)前，我國(guó)水稻的機(jī)械產(chǎn)程度還不夠普及與深入，大部分存在半機(jī)械化作業(yè)，也是引起成本高的一個(gè)重要因素。競(jìng)爭(zhēng)失去優(yōu)勢(shì)直接影響到糧食產(chǎn)量，對(duì)我人口大國(guó)、保障糧食安全來(lái)說(shuō)，存在一定的隱患。

2.國(guó)家和社會(huì)收儲(chǔ)壓力加大。一是我國(guó)糧食已實(shí)現(xiàn)連續(xù)多年豐收，國(guó)家糧倉(cāng)存在滿倉(cāng)格局，新建糧庫(kù)規(guī)模跟不上糧食增產(chǎn)的節(jié)奏，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)過(guò)剩，供大于求。二是由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)整，一些中小型糧食加工銷(xiāo)售企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，減少收購(gòu);糧食經(jīng)紀(jì)人也因?yàn)橘Y金不足收購(gòu)量大幅度減少，形成了糧食滯銷(xiāo)的局面。三是隨著規(guī)模種植面積的擴(kuò)大，原來(lái)一家一戶(hù)儲(chǔ)糧的做法沒(méi)有了，他們自己不儲(chǔ)糧而是在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)糧食食用。

3.種植大戶(hù)受制于人。種植大戶(hù)特別是中小戶(hù)，沒(méi)有烘干設(shè)備和足夠的曬場(chǎng)，水稻收割后必須出售濕谷，而國(guó)有糧庫(kù)只收割干谷，濕谷只能賣(mài)給私有烘干企業(yè)和加工企業(yè)，單價(jià)較低。部分加工企業(yè)和從事烘干的私營(yíng)企業(yè)在收割稻谷時(shí)嚴(yán)重壓級(jí)壓價(jià)。

4.谷賤傷農(nóng)影響深刻。一是增產(chǎn)不增收。由于銷(xiāo)售行情的變化，價(jià)格下跌幅度超過(guò)10%，增產(chǎn)的幅度趕不上跌價(jià)的幅度。二是挫傷大戶(hù)種糧積極性。價(jià)格低、賣(mài)糧難將嚴(yán)重影響種糧大戶(hù)積極性。

二、水稻規(guī)模化種植存在的瓶頸性問(wèn)題

1.合同的短期性與地力培養(yǎng)的長(zhǎng)期性。據(jù)調(diào)查，規(guī)模種植大戶(hù)普遍反映土地承包期很短，一般只有1-2年時(shí)間，短的只有1年時(shí)間。主要原因是一般農(nóng)戶(hù)和大戶(hù)之間思考的角度和方式不一樣。農(nóng)戶(hù)認(rèn)為地租每年都會(huì)上漲，同時(shí)擔(dān)心土地承包期長(zhǎng)了大戶(hù)會(huì)不還給農(nóng)戶(hù)。承包期短、地租年年長(zhǎng)讓種植大戶(hù)不愿意做長(zhǎng)期種植的準(zhǔn)備，不利于土地持續(xù)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效。

2.規(guī)模的大小與經(jīng)濟(jì)效益的不對(duì)等性。從調(diào)查情況看，各地規(guī)模種植大戶(hù)種植面積和產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是不同的，規(guī)模種植最大農(nóng)戶(hù)，承包的面積達(dá)到2000hm2，一般規(guī)模種植面積在 20.00-33.33 hm2，由于科技水平、種植經(jīng)驗(yàn)、物化投入等不同，導(dǎo)致承包面積的平均產(chǎn)量差異較大、經(jīng)濟(jì)效益也不同。種植技術(shù)到位的產(chǎn)量高，經(jīng)濟(jì)效益就高;種植經(jīng)驗(yàn)不足、科技應(yīng)用到位率低，產(chǎn)量就不高。

3.政策的扶持與實(shí)際操作的不吻合性。近幾年國(guó)家加大了包括水稻在內(nèi)的糧食種植補(bǔ)貼政策力度，補(bǔ)貼金額不斷增加，補(bǔ)貼原則是誰(shuí)種誰(shuí)受益、種多少補(bǔ)多少。但是在實(shí)際工作中，規(guī)模種植大戶(hù)除了 150 元/hm2的大戶(hù)補(bǔ)貼和種植小麥的農(nóng)資綜合直補(bǔ)1050元/hm2 外，其他的如良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、水稻農(nóng)資綜合直補(bǔ)等全部發(fā)放給原承包農(nóng)戶(hù)。這就造成了種植水稻的沒(méi)有享受種糧補(bǔ)貼，不種植水稻的卻享受多種補(bǔ)貼的不公平現(xiàn)象，這種現(xiàn)象影響了種植大戶(hù)種糧熱情。

4.機(jī)械與技術(shù)不匹配。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，種植大戶(hù)賺錢(qián)的方法也是機(jī)械化。雖然機(jī)械化生產(chǎn)水平不低，水稻機(jī)收比例高達(dá) 90%左右，但是機(jī)播、機(jī)插秧比例僅占 30%左右，并且農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合不緊密。在水稻的管理上，比如施肥、病蟲(chóng)害防治上的機(jī)械化率更低。特別在規(guī)模種植的農(nóng)戶(hù)中，有農(nóng)機(jī)具沒(méi)有農(nóng)技員的很多，比如在機(jī)插秧育秧上，培育的機(jī)插秧秧苗素質(zhì)差，秧苗移栽以后緩苗期長(zhǎng)，影響水稻正常生長(zhǎng)。

5.資金缺乏影響種植大戶(hù)的生產(chǎn)管理。規(guī)模種植投入資金較多，一般是春種秋收，先期投入較大，比如化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機(jī)具等物化投入，比如耕地、田租等。一般種植數(shù)年、人脈關(guān)系好、信用度高的還可以在相關(guān)單位賒欠，如果不具備這些條件的先期投入就會(huì)讓土地承包人望而卻步。更重要的是規(guī)模種植大戶(hù)由于沒(méi)有有效的抵押物而不能從銀行里貸款。資金缺乏，導(dǎo)致種植大戶(hù)在生產(chǎn)中一切從“省”，結(jié)果是產(chǎn)量低、效益低，對(duì)穩(wěn)定發(fā)展十分不利。

三、水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展新建議

整體發(fā)展思路是確保水稻產(chǎn)量穩(wěn)定提高、農(nóng)民和種植大戶(hù)經(jīng)濟(jì)收入不斷增長(zhǎng)。即穩(wěn)定水稻的種植面積，實(shí)行良種、良田、良法、良制、良境 5個(gè)配套，提升水稻品質(zhì)、提高稻谷產(chǎn)量、提高稻米加工轉(zhuǎn)化能力。目前，水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需研究的課題主要包括以下幾個(gè)方面。

1.做好水稻種植結(jié)構(gòu)規(guī)劃。糧食安全問(wèn)題是國(guó)家重中之重的工作，水稻是我國(guó)三大主要糧食作物之一，生產(chǎn)布局和發(fā)展規(guī)劃要圍繞國(guó)家糧食安全這個(gè)核心來(lái)調(diào)整。要在穩(wěn)定水稻面積、擴(kuò)大綠色水稻種植的同時(shí)，積極擴(kuò)大市場(chǎng)暢銷(xiāo)、消費(fèi)人群多的粳稻種植面積。

2.解決好以標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化育秧為突破口的農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合問(wèn)題。水稻種植效益的提高，根本在于實(shí)現(xiàn)水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)。雖然某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化率較高，但是由于農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝沒(méi)有完全融合，也就是說(shuō)在技術(shù)環(huán)節(jié)上還有許多亟待解決的問(wèn)題，要實(shí)行農(nóng)機(jī)推廣和農(nóng)技推廣2個(gè)部門(mén)通力協(xié)作，共同攻關(guān)，解決機(jī)械化中的技術(shù)問(wèn)題，形成水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)提高水稻機(jī)械化生產(chǎn)中的科技含量。

3.做好適度發(fā)展水稻規(guī)模種植工作。水稻面積的穩(wěn)定靠一家一戶(hù)小規(guī)模種植已經(jīng)不行，必須發(fā)展土地適度規(guī)模種植，通過(guò)規(guī)模效應(yīng)和應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)提高水稻種植效益。這就要求根據(jù)實(shí)際情況，重點(diǎn)扶持種植面積在 6.67-20.00 hm2 的規(guī)模種植大戶(hù)，出臺(tái)一些扶持政策，比如允許種植面積超過(guò) 66.67 hm2 的種植大戶(hù)建立烘干廠和標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)庫(kù)，為種植大戶(hù)貸款提供信用擔(dān)保、幫助大戶(hù)建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田、優(yōu)先給予水稻生產(chǎn)加工銷(xiāo)售項(xiàng)目建設(shè)等。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深水區(qū)，水稻產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前亟待解決和面臨的問(wèn)題，振興農(nóng)村的深化改革也必須是水稻產(chǎn)業(yè)當(dāng)先，水稻產(chǎn)業(yè)是我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的根本，只有做好了水稻產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展才能真正發(fā)揮深化改革的作用，達(dá)到轉(zhuǎn)型的目的。

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