管理會計在國企改革中的應(yīng)用探討

羅明華

摘要：不管在什么時候都有會計崗位，現(xiàn)在國家正在積極構(gòu)建新的經(jīng)濟體制政策，近幾年也出臺了鼓勵管理會計發(fā)展的要求，這一政策已經(jīng)受到業(yè)界的關(guān)注，傳統(tǒng)會計是發(fā)揮后期處理的作用，現(xiàn)在，管理會計在提升財務(wù)信息管理效率方面比較前沿，積極預(yù)測管理信息需求，在國有企業(yè)的財務(wù)管理中具有革命性的意義。因此，有必要正確運用管理會計的作用來解決國有企業(yè)的發(fā)展問題。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)改革;管理會計;應(yīng)用

國有企業(yè)的財務(wù)管理工作非常重要，處于國企管理的核心地位。國家財政部特別重視傳統(tǒng)會計工作由核算型、報告型向管理型轉(zhuǎn)變，加強管理會計工作，提升內(nèi)部管理水平，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，2014年以來，先后印發(fā)了《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《管理會計基本指引》，希望在政策鼓勵和指導(dǎo)下提升企業(yè)管理質(zhì)量，促進企業(yè)發(fā)展。國有企業(yè)改革是中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要力量。財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，也是國有企業(yè)改革的重點。在中國的國有企業(yè)中，管理會計的應(yīng)用具有特定的優(yōu)勢，也因為自身制度等原因而受限制。國有企業(yè)財務(wù)管理改革的目標(biāo)之一是實現(xiàn)國有企業(yè)會計工作從會計到管理會計的轉(zhuǎn)變。

一、管理會計的基本內(nèi)容

（一）管理會計的概念

我們?nèi)粘Ｉ钪新牭降摹皟?nèi)部報告會計”就是指的管理會計，管理會計是從傳統(tǒng)的會計系統(tǒng)中分離出來，與財務(wù)會計并列，著重為企業(yè)進行最優(yōu)決策，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益服務(wù)的一個企業(yè)會計分支。主要服務(wù)于單位內(nèi)部管理需要，它是通過利用相關(guān)信息，有機融合財務(wù)與業(yè)務(wù)活動，在單位規(guī)劃、決策、控制和評價等方面發(fā)揮重要作用的管理活動。管理會計主要涉及控制管理和成本核算，在經(jīng)濟活動中，為了滿足自身內(nèi)部管理，提高競爭力，增加利潤空間，管理會計在歷史性時刻出現(xiàn)，并不斷進行著發(fā)展。

（二）管理會計的四大功能

四個詞描述管理會計的功能，即組織，計劃，控制和評估。首先，組織功能是指利用國有企業(yè)資源，盡最大能力提供高端的問責(zé)制度。顧名思義，計劃職能就是指計劃企業(yè)的業(yè)務(wù)目標(biāo)并合理地編制會計預(yù)算。控制功能是充分發(fā)揮管理會計控制權(quán)，合理控制經(jīng)濟運行。評估功能是指對企業(yè)經(jīng)營狀況的合理評估和評估。

二、國有企業(yè)中管理會計應(yīng)用現(xiàn)狀

國有企業(yè)改革的深化離不開管理會計，可以在很多方面為國有企業(yè)的改革和發(fā)展提供支撐。長期以來，國有企業(yè)實施的公司治理結(jié)構(gòu)缺乏制衡，效率低下。在這種治理結(jié)構(gòu)下，存在著股東缺席，內(nèi)幕控制，名義股東大會，管理者缺乏有效激勵和約束機制，上市公司與控股股東之間過度關(guān)聯(lián)交易，信息披露機制不完善等問題。中國的國有企業(yè)已將管理會計應(yīng)用了一段時間，但這只是表面上的。這有三個原因：

（一）財務(wù)運作模式和人員素質(zhì)不完全符合管理會計的應(yīng)用要求

集中核算管理是我國國有企業(yè)的主要經(jīng)營方式。這種集中管理模式可以在一定程度上彌補管理漏洞，優(yōu)化會計監(jiān)督，保證信息質(zhì)量，提高工作效率。但是，由于國有企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，集中管理進一步擴大了會計部門在國有企業(yè)組織中的作用，導(dǎo)致會計部門失去對下屬單位監(jiān)管的重視。在集中管理運作模式下，財務(wù)管理人員仍然存在一個共同的問題，即企業(yè)會計相對熟練，但財務(wù)管理相對薄弱，尤其對管理會計和現(xiàn)代管理方法的應(yīng)用知之甚少。這主要是因為財務(wù)人員在集中核算模式下履行職責(zé)，這只是財務(wù)運作過程中的一個步驟。他們的工作范圍有限，技能單一，視野不夠開闊等方面的弊端，使得他們習(xí)慣于遵循上級的指示，不積極的去學(xué)習(xí)和探索財務(wù)管理，缺乏創(chuàng)新。缺乏具有綜合應(yīng)用能力的從業(yè)人員，使得企業(yè)缺乏能夠參與到管理和戰(zhàn)略決策的高級財務(wù)會計人才，無法解決一些復(fù)雜的管理問題，從而制約了財務(wù)管理水平的進一步提高。

（二）目前國有企業(yè)管理會計制度不健全

管理會計的運作要求企業(yè)建立一套現(xiàn)代企業(yè)管理制度，支持政府的宏觀，財政，稅收等外部環(huán)境。但是，中國目前的財稅體制仍處于探索和完善階段，未能為管理會計的運作提供有效的經(jīng)營環(huán)境。同時，管理會計產(chǎn)生的財務(wù)信息需要在公平、公開的市場經(jīng)濟中產(chǎn)生，以確保其財務(wù)信息數(shù)據(jù)的有效性和及時性。根據(jù)我國現(xiàn)階段國有企業(yè)的發(fā)展情況，大多數(shù)國有企業(yè)只采用一些特殊的管理會計方法，如預(yù)測分析，決策分析，成本控制等。完善的管理會計制度和管理會計的應(yīng)用范圍是不夠的。仍有少數(shù)企業(yè)尚未積極認(rèn)識到管理會計制度建設(shè)的重要性。在保證生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，他們只對最大限度地保證會計信息質(zhì)量感到滿意，忽視了自身管理會計制度的建設(shè)。

（三）管理會計所需信息的及時性，可用性和真實性存在疑問

管理會計的運作不僅需要財務(wù)會計提供運營和財務(wù)成本的相關(guān)信息，還需要與企業(yè)內(nèi)部管理相關(guān)的各種管理信息。處理從各種渠道獲得的信息，以滿足企業(yè)內(nèi)部管理所要求的標(biāo)準(zhǔn)，并進一步滿足企業(yè)管理者所需的管理信息。我國國有企業(yè)的財務(wù)會計機構(gòu)普遍采用合并方式，財務(wù)會計從下到上逐步歸納。企業(yè)內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜，業(yè)務(wù)范圍廣，地域分布廣，集團公司和子公司存在信息不對稱，很難確保管理會計所需的各種信息的及時性和可用性。即使收集了所需信息，驗證信息的可靠性和完整性也會嚴(yán)重影響管理會計的及時性。

三、推進國有企業(yè)改革中管理會計應(yīng)用的對策措施

（一）提高企業(yè)員工的整體管理素質(zhì)

管理會計的應(yīng)用是管理思想實施的體現(xiàn)，只有通過企業(yè)全體員工的共同參與和相互支持才能有效實施。國有企業(yè)應(yīng)加強對全體員工的管理會計知識的宣傳教育，激發(fā)學(xué)習(xí)積極性和應(yīng)用管理會計，不斷將管理會計的核心思想注入員工的思想，將少數(shù)人的管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砣w員工，重塑企業(yè)的管理觀和價值創(chuàng)造能力。

（二）為國有企業(yè)制定合適的管理會計模式

管理會計的內(nèi)容廣泛而深刻，企業(yè)不可能在各個方面進行管理會計。它必須根據(jù)其現(xiàn)狀和發(fā)展階段權(quán)衡。但是，在構(gòu)建管理會計模型時，不允許做出任意決策，有必要注意不同模塊和工具之間的相關(guān)性和兼容性。國有企業(yè)部門之間的溝通經(jīng)常遇到數(shù)據(jù)完整性差和業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)與財務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不一致的問題。這主要是由于企業(yè)財務(wù)管理過程不科學(xué)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化，導(dǎo)致數(shù)據(jù)口徑不同。國有企業(yè)的財務(wù)流程和業(yè)務(wù)流程需要更好地整合，只有設(shè)計和制定適合國有企業(yè)自身的管理會計模型，才能適應(yīng)當(dāng)期情況，合理利用人才，才能使國有企業(yè)的管理會計得到很大的發(fā)展。

（三）加強會計人員隊伍建設(shè)管理

每個管理會計師都有不同的專業(yè)素質(zhì)，但國有企業(yè)的財務(wù)管理會計師一定要具備相同的素質(zhì)：高專業(yè)水平。在國有企業(yè)中，財務(wù)管理不僅需要熟悉財務(wù)數(shù)據(jù)處理，還需要熟悉法律，風(fēng)險評估和其他政策信息。此外，管理會計在國有企業(yè)中的應(yīng)用仍需要推進管理會計案例的指導(dǎo)，培養(yǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的管理會計意識，通過改變企業(yè)管理層傳統(tǒng)的管理會計概念，加強企業(yè)財務(wù)支持，規(guī)范管理會計制度等，管理會計的發(fā)展需要國家和企業(yè)的共同促進。因此，在國有企業(yè)改革中，要注重專業(yè)人才的培養(yǎng)和引導(dǎo)，與時俱進。

四、結(jié)論

改革的號角要求國有企業(yè)管理者更新發(fā)展觀念，運用信息化管理會計的管理模式，對應(yīng)政策指引，規(guī)范國有企業(yè)內(nèi)部的運行控制，打破束縛，樹立新的管理意識，提高員工的專業(yè)素質(zhì)，深化國有企業(yè)的管理深度，進一步促進國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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