建立不動產登記檔案管理新模式的探索

摘 要：隨著新時代的到來，黨、國家以及人民對不動產登記檔案管理工作提出了新要求，這些要求不斷推動著不動產登記管理模式進行創新與改革。本文基于不動產登記檔案管理特點以及現狀，就建立不動產登記檔案管理新模式相關問題做了簡要分析，以供參考。

關鍵詞：不動產登記;檔案管理;新模式

自不動產登記制度確立后，我國不動產業進入了穩定有序發展的軌道，但在經濟、政策不斷變動的新時期，傳統的不動產登記檔案管理模式又暴露出諸多弊端，給不動產業的長遠發展造成了阻礙。因此，探索、實施不動產登記檔案管理新模式，是提升不動產登記管理工作效率與質量的重要舉措。下文從三個方面分析探討了怎樣建立不動產登記檔案管理新模式。

1 不動產登記檔案管理特點分析

《物權法》規定，不動產物權的設立、變更、轉讓與消滅，必須依法登記，產生效力。[1]由此可以分析出，不動產登記檔案管理具有以下特點：不動產登記檔案管理具有唯一性，不動產登記管理檔案是公示、確認不動產所有權的唯一性與根本性文件。同時，不動產登記檔案管理也具有法律性，不動產物權的設立、變更等一系列信息都要遵守相關法律法規，依法變更，方能確保不動產產權信息的準確性，因此，不動產登記檔案管理具有法制性。[2]此外，不動產登記檔案管理具有規范性，其文件格式、登記標準以及相關條款都是由國家相關部門統一制定，將這些內容進行統一的目的是：確保不動產產權的權威性，避免出現糾紛，同時有效提升不動產登記檔案管理工作的質量與效率。

2 不動產登記檔案管理問題分析

隨著不動產業的進步發展，傳統的不動產登記檔案管理模式已顯露出諸多問題，具體分析如下：

（1）對不動產登記檔案管理認識不夠，相關部門輕視不定產登記檔案管理管理工作，對人員的培訓與教育力度不夠，導致部分檔案管理人員的能力素質不符合崗位要求;同時，不動產登記檔案管理過程缺乏嚴謹性與規范性，工作過程相對隨意散漫。[3]（2）專業人才缺乏，不動產登記檔案管理是一項系統重要的工作，專業性強，對工作人員能力素質要求較高，要求參與此項工作的人員能掌握豐富的專業知識與先進的工作技能，但目前，專業人才缺乏是行業內普遍存在的問題，出現這一問題的原因主要有以下幾點：一是不注重人才的培養與引進，例如現今多數從事該項工作的人員均未參加系統性的培訓;二是缺少人才管理的規范與標準，導致在人才的選拔與任用方面出現了問題。（3）缺少先進完備的管理設施。不動產登記檔案管理工作需要有充足的物質保障，如相關設備等，但現階段，多數部門的檔案管理設備相對落后，未能及時更新，進而影響了不動產登記檔案管理效率與效果。（4）管理方法相對落后。多數負責不動產登記檔案管理工作的部門，現在仍習慣采用整合的方法，使用該種方法產生的結果是：檔案保存與管理系統龐雜，同時電子檔案、紙質檔案繁多，在這種情況下，要想對各項信息進行整合、細化，不僅耗時耗力，效果也不甚理想。[4]此外，21世界是信息、技術飛速發展的時代，在這一背景下，不動產登記檔案管理應充分利用信息技術的優勢提升工作質量，但現實是，目前我國不動產行業內各項工作的信息化程度普遍較低，對先進技術應用的不夠充分。

3 建立不動產登記檔案管理新模式的探索

3.1 統一不動產登記檔案管理標準與規范

目前我國不動產行業內之所以亂象迭出，重要原因是缺少統一的檔案管理規范與業務標準，在缺少工作規范與標準的情況下，不動產登記檔案管理過程會相對散漫隨意，管理效率與效果也得不到保證。因此，在新的社會環境與行業背景下，相關部門必須立足于實際，制定統一的業務標準與檔案制作規范，詳細規定各類別檔案的制定、登記、管理細則，同時科學劃定檔案管理范圍，為不動產登記檔案管理工作提供一個具體的參考標準，在保證不動產產權信息準確性與完整性的基礎上提升工作效率。

3.2 完善信息化管理系統

不動產登記檔案管理工作內容繁雜，如果依舊采用紙質檔案，將給管理工作增添許多難度，為適當減少工作量，提升檔案管理效率，相關部門必須要將先進的信息化技術引起不動產登記檔案管理中，在現行不動產登記檔案管理模式的基礎上，利用計算機信息技術建立信息化管理系統，為不動產產權信息登記配置專門獨立的數據庫，將傳統管理形式與電力文件管理形式有機結合，確保各項不動產產權信息能得到合理儲存、妥善管理，不會出現信息遺失或信息失真情況?，F階段，相關部門已經開發出了國家級宗地統一代碼電子文件管理示范信息系統，給不動產登記檔案管理工作提供了技術保障。[5]

3.3 完善人才教育與培養

檔案管理人員是各項工作計劃的主要實施者，工作人員的能力、素質、技術水平將直接影響不動產登記檔案管理效率與效果。相關部門應當正確認識人才在該項工作中的重要性，并積極采取相應培訓與教育措施，提升工作人員能力素質，從根本上提升不動產登記檔案管理水平。為此，相關部門需要做好人才培養與人才儲備工作。根據工作性質、要求，適當提升人才選用標準，定期組織現有工作人才參加技能培訓，使其接觸到最新的不動產登記檔案管理知識與技能，能妥善完成各項管理工作。優化崗位競升機制，完善崗位激勵制度，充分調動工作人員的積極性與主動性，推動他們不斷創新思維、提升工作質量。

4 結語

綜上所述，在社會經濟高速發展的新時期，傳統模式下的不動產登記檔案管理工作存在諸多不足之處，阻礙了不動產業的進一步發展，為此，不動產登記管理模式應進行創新與改革。建議相關部門能統一不動產登記檔案管理標準與規范、完善信息化管理系統，同時做好人才的培養與儲備工作，從多方面優化檔案管理模式，提升工作質量。

參考文獻：

[1]滕玉波.試論建立不動產登記檔案管理新模式的幾點思考[J].科技創新導報，2018，15（23）：164-165.

[2]韓丹.關于不動產登記檔案管理新模式的探究[J].辦公室業務，2018（11）：94+96.

[3]于桂云.建立不動產登記檔案管理新模式的思考[J].住宅與房地產，2017（35）：18.

[4]胡順紅.建立不動產登記檔案管理新模式的幾點思考[J].浙江國土資源，2017（02）：42-44.

[5]張肖千.不動產檔案集約化管理研究[D].蘇州大學，2016.

作者簡介：黃艷玲（1981-），女，漢族，本科，主要從事不動產登記和檔案查詢利用工作。