京津冀協(xié)同發(fā)展旅游業(yè)的路徑研究

摘 要：以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目為抓手，以保定市淶源縣為例，深入調(diào)查淶源縣農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站的基本設(shè)施建設(shè)、電商企業(yè)對(duì)口幫扶、物流倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)等方面的情況，結(jié)合具體數(shù)據(jù)以及農(nóng)民的認(rèn)可度調(diào)查政府指標(biāo)的達(dá)成情況以及電商企業(yè)的對(duì)接狀況，找出限制農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的因素，提出相應(yīng)的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站運(yùn)營(yíng)評(píng)估模型以及發(fā)展對(duì)策建議，以探索出創(chuàng)新型電子商務(wù)扶貧模式為目的。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)服務(wù)站；對(duì)策研究；三農(nóng)；扶貧

1 引言

在京津冀協(xié)同發(fā)展大潮的推動(dòng)下，旅游業(yè)成為三地合作中行動(dòng)最快的領(lǐng)域之一，2016年三地提出聯(lián)合打造世界級(jí)旅游目的地區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)。2017年12月啟動(dòng)的京津冀144小時(shí)過(guò)境免簽政策，有效簡(jiǎn)化了簽證手續(xù)。三地?fù)碛胸S富的旅游資源和潛在旅游人口，完全具備躋身世界知名綜合性旅游目的地的條件，特別是當(dāng)下2022年冬奧會(huì)籌辦及雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)為該區(qū)旅游發(fā)展走向國(guó)際化提供了前所未有的機(jī)遇。然而，河北省雖旅游資源豐富，但開發(fā)管理水平落后、旅游綜合效益低，成為制約三地打造世界級(jí)旅游城市群的短板。

以三地特別是河北省列入《世界遺產(chǎn)名錄》的旅游資源為抓手，并分析歸納世界公認(rèn)的幾個(gè)世界級(jí)旅游城市群的指標(biāo)特征，與京津冀當(dāng)前情況進(jìn)行指標(biāo)對(duì)比找出各領(lǐng)域的差距，基于河北視角探究京津和河北優(yōu)秀旅游城市協(xié)同打造世界旅游城市群的具體路徑，對(duì)促進(jìn)河北省旅游業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供切實(shí)可行的對(duì)策與建議，最終服務(wù)于河北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為京津冀旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展成績(jī)

1、深刻落實(shí)一體化協(xié)同發(fā)展

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，協(xié)同發(fā)展成為現(xiàn)如今旅游業(yè)的重要發(fā)展規(guī)劃。京津冀三地作為中國(guó)的心臟區(qū)域，具有獨(dú)一無(wú)二的地理優(yōu)勢(shì)，豐富獨(dú)特旅游資源，以及無(wú)與倫比的客源優(yōu)勢(shì)。三地旅游業(yè)在過(guò)去幾年的發(fā)展中，已經(jīng)取得了可喜的成績(jī)，隨著近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)基礎(chǔ)逐漸龐大，城鎮(zhèn)居民出游的人數(shù)日漸趨于穩(wěn)定，農(nóng)村居民市場(chǎng)開發(fā)前景也越來(lái)越廣闊。

2、前所未有的發(fā)展機(jī)遇

京津冀是我國(guó)重要的區(qū)域旅游合作板塊，具有較好的合作局基礎(chǔ)、強(qiáng)大的發(fā)展實(shí)力和巨大的市場(chǎng)需求。當(dāng)前2022年冬奧會(huì)籌辦、京津冀一體化發(fā)展的大力推進(jìn)及雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為該區(qū)的旅游發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。正確及時(shí)的把握機(jī)遇，能夠啟動(dòng)一個(gè)區(qū)域旅游業(yè)的快速發(fā)展，使其進(jìn)入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的門檻。京津冀地區(qū)旅游業(yè)順應(yīng)時(shí)代的潮流，結(jié)合自身特點(diǎn)，做出相應(yīng)的發(fā)展措施和策論，正在一步一步的向前邁進(jìn)。

（二）發(fā)展困境

1、區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏整體規(guī)劃

與其他旅游區(qū)一樣，京津冀旅游區(qū)域內(nèi)部各地區(qū)地緣相近、歷史文化相通，旅游資源豐富，但仍然存在著重復(fù)建設(shè)和盲目競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。三地旅游資源缺乏典型特點(diǎn)，不足以構(gòu)建獨(dú)立品牌，盲目的進(jìn)行資源競(jìng)爭(zhēng)，暫未找到正確的資源合作化發(fā)展方式和協(xié)同一體化發(fā)展策略此外在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，也存在資源重復(fù)現(xiàn)象，例如，北京和天津同在一個(gè)旅游合作圈內(nèi)，卻沒(méi)有有效整合兩城有歷史關(guān)聯(lián)的旅游景區(qū)，導(dǎo)致了競(jìng)爭(zhēng)大于合作的不利現(xiàn)象。

2、難以形成互利機(jī)制

互利機(jī)制是京津冀旅游業(yè)協(xié)同得以鞏固、發(fā)展和區(qū)域旅游一體化的基礎(chǔ)，但京津冀區(qū)內(nèi)旅游市場(chǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)都很不平衡，三地還未形成互為市場(chǎng)的格局。津冀都希望在北京旅游市場(chǎng)中占有更大份額，但北京對(duì)其卻缺乏相應(yīng)的依賴，此類現(xiàn)象不利于區(qū)域旅游協(xié)同的長(zhǎng)期發(fā)展。在三地協(xié)同發(fā)展中，“共贏”的意識(shí)還沒(méi)有真正形成，“自利”的觀念反而很強(qiáng)，從而出現(xiàn)的信息不對(duì)稱現(xiàn)象將會(huì)造成較高的公共管理成本。

3 建設(shè)與對(duì)策

1、加強(qiáng)京津冀三地合作意識(shí)

初步搭建京津冀區(qū)域合作平臺(tái)，建立區(qū)域交流、溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制。京津冀地區(qū)在旅游業(yè)合作初期，可借鑒長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，探索建立多種樣式的聯(lián)席會(huì)議或協(xié)調(diào)會(huì)議制度，使區(qū)域合作先動(dòng)起來(lái)，為發(fā)展做準(zhǔn)備。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)合理分工。京津冀地區(qū)在目前旅游業(yè)上存在的各自為政、布局重復(fù)、結(jié)構(gòu)雷同的問(wèn)題，給地區(qū)旅游一體化進(jìn)程造成了負(fù)面影響。在旅游業(yè)的分工和布局上要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在各個(gè)景區(qū)的特色功能定位上要注重錯(cuò)位，在旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略思想和發(fā)展政策上進(jìn)行溝通，注重銜接。爭(zhēng)取在一個(gè)比較好的起點(diǎn)和平臺(tái)上開展合作。

2、共建共享京津冀旅游業(yè)資源

河北省應(yīng)利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。跳出傳統(tǒng)旅游業(yè)的局限，結(jié)合現(xiàn)代科技，利用VR、AR、MR技術(shù)轉(zhuǎn)變旅游業(yè)的發(fā)展方式打造全域旅游，積極對(duì)接京津，整合產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同打造世界級(jí)旅游城市群的目標(biāo)。

河北省應(yīng)充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮銀河模式中星星之間的陰影效應(yīng)，吸引京津優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)來(lái)冀，創(chuàng)造良好的人才落戶條件，吸引旅游業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新型人才，提高自身旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)力；增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)景區(qū)自主創(chuàng)新，在政策和資金上予以幫助，增強(qiáng)河北省旅游景區(qū)的實(shí)力，推進(jìn)與京津旅游業(yè)的融合。

3、縮小京津冀旅游基礎(chǔ)設(shè)施差距，促進(jìn)銀河系統(tǒng)的穩(wěn)定

旅游交通便捷服務(wù)體系既包括從國(guó)際、國(guó)內(nèi)客源地直達(dá)京津冀各旅游目的地城市之間的交通連接，也包括旅游目的地城市間的交通和目的地城市內(nèi)部的交通。以北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)投用為契機(jī)，協(xié)同打造京津冀世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，適當(dāng)疏解北京首都機(jī)場(chǎng)目前過(guò)剩的國(guó)內(nèi)航線到天津機(jī)場(chǎng)、石家莊機(jī)場(chǎng)等區(qū)內(nèi)其他樞紐機(jī)場(chǎng)，并適當(dāng)增加天津機(jī)場(chǎng)、石家莊機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航線。當(dāng)前河北省在公共交通便捷程度上仍不太發(fā)達(dá)，應(yīng)加強(qiáng)公路、鐵路、民航部門的合作，以公共交通網(wǎng)絡(luò)為依托，強(qiáng)化旅游服務(wù)功能，在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)方式、運(yùn)行機(jī)制等方面形成京津冀統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并與國(guó)際接軌；從滿足散客交通需求入手，逐步建立網(wǎng)絡(luò)化的旅游交通集散體系；從適應(yīng)自駕游快速發(fā)展的趨勢(shì)入手，建設(shè)自駕游營(yíng)地、完善旅游交通標(biāo)識(shí)相互引導(dǎo)系統(tǒng)，形成便捷的旅游交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

以統(tǒng)一京津冀旅游公共信息標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，完善相關(guān)部門的信息溝通機(jī)制，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合旅游公共信息資源，擴(kuò)大旅游公共信息服務(wù)的覆蓋面，提高服務(wù)水平。加快建設(shè)覆蓋不同人群的以各類旅游咨詢中心為基礎(chǔ)的現(xiàn)場(chǎng)信息服務(wù)窗口和旅游服務(wù)熱線為基礎(chǔ)的旅游信息聲訊服務(wù)系統(tǒng)。

以維護(hù)游客的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游環(huán)境、投訴處理、引導(dǎo)游客文明出游等旅游公共服務(wù)職能。強(qiáng)化部門協(xié)同，京津冀地區(qū)合作，努力形成大旅游公共服務(wù)格局。健全部門間、區(qū)域間的合作機(jī)制，完善旅游服務(wù)質(zhì)量引導(dǎo)、監(jiān)管、評(píng)價(jià)和改善機(jī)制、保護(hù)游客權(quán)益，引導(dǎo)游客文明、理性、綠色出游，加強(qiáng)對(duì)旅游公共服務(wù)的宣傳和研究。

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作者簡(jiǎn)介：

劉圓圓，1998，女，漢，河北人，河北大學(xué)，本科，研究方向：旅游商務(wù)。