曲靖市基層農村文化建設與思考
——以曲靖市麒麟區越州鎮為例

王 波 （曲靖市麒麟區越州鎮文化廣播電視服務中心 655000）

黨的十九大報告指出“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。要堅持中國特色社會主義文化發展道路，激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國。”這一重要論述為農村文化建設指明了方向。結合筆者多年在基層工作學習的實際，以曲靖市麒麟區越州鎮文化建設為例，提出自己粗淺的見解。

一、基本情況

麒麟區越州鎮距曲靖中心城南30公里，坐落在珠江流域南盤江兩岸，西靠烏蒙山系，是曲靖市的一個古鎮、大鎮、重鎮。轄9個村委會，5個社區，90個村（居）民小組，102個自然村，國土面積263平方公里，總人口7.8萬人。有鎮級綜合性文化中心1個；老書協、攝影協會等群眾性團體3個；村級集“一幢房子、一塊球場、一片綠化”為一體的文體活動小廣場53個；建成農家書屋16個；培育農村個體文化戶58戶370余人、民間個體土陶文化戶89戶；從事音像制品、圖書銷售和歌舞娛樂的文化經營戶63戶；全鎮每年舉辦廣場演出30余場次，“2131”電影工程放映100余場次，觀眾7萬余人次。

近年來，曲靖市麒麟區越州鎮突出農村文化基礎、文藝隊伍和文化活動開展工作重點，強化工作落實，不斷滿足農村群眾日益增長的精神文化需求，呈現了“三個特點”。

一是歷史文化底蘊豐厚。元設越州，明置越州衛，境內文物古跡較多，古老民間文化藝術淵源遠流長，薛旗楊旗村小組出土的爨寶子碑譽滿全球；橫大路榕峰山一帶古生物化石和梁堆古墓隨處可見；和平華嚴寺佛教文化凝聚人心、純化民風；越州古城“四街八巷”，以及明清時期的官磚、古墻依稀可見；越州小學現存的“朱子格言”教化作用影響深遠；潦滸明代中期建成的制陶龍窯至今仍在使用，見證了昔日“小云南”的輝煌歷史；竹園、潦滸一帶地燈戲、皮影戲等民間文化得到傳承。

二是基礎設施健全完善。注重提升農村文化軟實力，通過在顯著位置制作黨的十九大精神景觀小品、定期評選表彰“越州好人”、舉辦新時代文明實踐中心文明大講堂等活動，在全鎮營造了講正氣、傳愛心、促和諧的人文文化氛圍。打造生態鄉鎮，在農村推行“低保戶掃、村小組運、集中填埋”的農村垃圾處理模式，每年大規模四旁植樹110.7萬株，建成區級綠色社區1個、區級生態村1個、市級生態村10個，被省政府評為省級生態鄉鎮，形成了道綠、村美、水清、天藍的生態文化。規范村組活動場所建設，按照“三個一”標準新建和完善村（居）民小組活動廣場53個；出臺農村建房管理規定，持續推進產業田、新村田、口糧田“三田”調整，打造特色建筑文化，形成了越州社區仿古民居、和平舟上別墅式單元房等特色鮮明、美觀實用的建筑文化。

三是文體活動蓬勃開展。堅持專業與業余結合、文化與市場結合的農村文化戶（文藝聯合體）發展思路，通過“邀請區級專業團隊走進來輔導培訓、組隊走出去參加市區級文藝匯演競賽交流、向上級主管部門爭取項目幫扶”等方式，培育扶持了以大戶引領型、能人示范型和民間自發型為代表的三種農村文化戶（文藝聯合體），扶持培育農村文藝聯合體58支，102個村（居）民小組均組建有1支民間自發型文藝隊伍，成員多達1000余人。文化大戶最多的年均演出150余場次，收入80余萬元。形成了大戶引領、能人示范、廣泛互動的良好態勢。作為其中的佼佼者，爨之韻藝術團、朝陽村文藝隊、騰飛藝術團在演出市場中逐漸占得先機，取得了良好的經濟效益和社會效益。《陶夢緣》《美麗家園》《新田新村鬧新房》等自編自演的地方文藝節目受邀參加曲靖市和麒麟區的廣場文藝演出巡演交流，老書協每年春節前“義務寫春聯”、越州鎮各文藝隊伍春節“七天樂”等群眾性文體活動已經成為了越州叫得響的文化活動品牌。

二、曲靖市基層農村文化建設存在的問題

近年來，麒麟區越州鎮群眾文化建設取得了一定的成績，但是依然存在發展不平衡、文化資源缺乏、設施不配套等困難。筆者認為加快基層文化事業發展，完善公共文化服務體系建設仍然任重道遠。

一是農村文化活動單一。在村社和小組，群眾文體娛樂活動較少，多以看電視、手機上網、茶余飯后文藝愛好者自發集中交流為主，活動選擇面窄，隨機性大，參與人數不多。主要原因還是宣傳引導不夠、示范帶動不足、活動場所使用率不高造成的，往往是春節期間熱鬧一陣子，到了農忙時節，農村文化活動幾乎銷聲匿跡。縱向比較，地方的物質文明進步了，但群眾的精神文明沒有明顯改善；橫向比較，周邊鄉鎮也有農旅文發展得風生水起的例子，比如麒麟區東山鎮的克以黑旅游度假景點，麒麟區沿江街道的“麒麟水鄉”風景區，這些地方的文化和產業有機結合，實現了經濟效益、社會效益雙豐收。

二是不同程度存在“一手硬、一手軟”的現象。文化建設在農村很難直接產生經濟效益，投入再多也難于顯現出工作成效，因此一些基層地方政府“重經濟發展，輕文化建設”的現象不同程度存在，致使農村文化事業滯后于城區。這方面的城鄉差別仍然較大，稍不注意容易出現兩極分化，好的更好，差的越差。

三是服務能力逐漸弱化。目前地方財政主要確保人員工資，用于人才隊伍培養、文化設施設備更新、文體活動場所建設的投入明顯不足。基層文化站開展活動更多依賴于向地方黨委政府尋求補助支持，到位資金充足了活動就開展得很好。鎮級財政資金緊缺了，則只能壓縮開支范圍，減少服務功能，甚至一些活動就不再開展了，這也不同程度制約了基層全面建成小康社會的步伐。

三、曲靖市基層農村文化建設對策建議

一是注重發揮考核的“指揮棒”作用。黨的十九大報告指出“完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。”要把完善農村公共文化服務體系建設作為各級黨委政府的工作重點之一，納入年初工作計劃，寫入政府工作報告，合理作出規劃，注重發揮對基層年度工作綜合考核的“指揮棒”作用，做到有計劃、有部署、有落實、有成效。把屬于政府的交給政府，屬于市場的交給市場，真正理順基層文化事業發展脈絡。

二是重視公共文化投入。建議各級財政在年初預算時，根據比例核算年度群眾文化活動的專項資金，主要用于公共文化設施建設與文體活動的開展。基層鎮（街道）也要完善相應政策，建立健全群眾文化活動經費保障投入機制，逐年加大向基層投入的力度，為基層文化建設提供堅實的資金保障。

三是加快文化設施建設。加大文化建設投入力度不能“光打雷不下雨”，要從財政預算著手，通過人大審議后依法予以保障，把真金白銀投入到基層，指導基層建設一批特色小廣場、文化院壩、民宿客棧、健康步道等硬件設施，逐步改善文化設施發展不匹配的現狀。

四是多種形式到基層“種文化”。要以“四下鄉、常進村”活動為契機，常態化抓好文化下鄉活動。春節前送春聯、送科技、送政策，春節期間開展廣場文藝演出，平時注重培養輔導村級“泥腿子”文藝隊，在活躍群眾精神文化生活的同時，把群眾文化工作理念深入民間，讓普通群眾與文化活動“零距離”，實現文化生活與群眾日常生活的“無縫銜接。”同時，縣級文化工作主管部門要做好溝通協調，可以在摸清基層尋求的基礎上，組織好城區的青年學生、老年人藝術團體等送戲下鄉，讓“陽春白雪”接接地氣，讓“下里巴人”開開洋葷。展演節目的同時，在農村營造良好的文化氛圍，也可以春風化雨、潛移默化地培養農民群眾文化素養。

五是抓好文化普及活動。充分利用文化信息資源共享工程，每年開展基層文藝和農民素質教育提升培訓，輪訓文化工作者和文化大戶，為鄉村振興提供智力支持和精神動力。廣泛開展節日主題宣傳教育活動，在春節、元宵節、清明節、國慶節、“五一”國際勞動節等重要節日開展優秀傳統文化普及宣教活動。通過設置文化長廊展示傳統道德文化、廉政建設文化，懸掛詩詞書畫作品，多種形式營造良好的文化氛圍。

我們堅信，在黨的十九大精神指引下，扶持農村文化事業的政策將越來越好；廣大基層文化工作者也將秉持文化大發展、大繁榮的創新理念，緊扣“文化樂民、文化育民、文化富民”理念，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的方針，扎根基層汲取豐厚營養，回報社會奉獻拳拳愛心，在全面建成小康社會的進程中譜寫屬于基層文化人的精彩篇章。