國內外都市型生態農業發展實踐及對河南省的借鑒

關鍵詞： 鄉村振興 ?都市型生態農業 ?實踐 ?經驗

隨著我國社會主要矛盾的變化，城鄉發展的不均衡和農村發展的不充分成為制約我國經濟發展的最大阻礙。中共十九大報告提出實施鄉村振興戰略，根本出發點在于解決農業農村發展長期存在的短板問題。河南作為農業大省，借鑒國內外都市型生態農業發展的成功經驗，創新農業經營模式，有助于促進小農戶和現代農業有機銜接，促進農村一二三產業相互滲透融合，深化農業供給側結構性改革。

一、國外都市型生態農業發展實踐

（一）美國都市型生態農業發展實踐

美國的都市農業占地總面積達到美國國土面積的1/10，位于都市區域范圍內。都市農業的農產品產值已達到美國農業總產值的30%以上。尤以“巨型帶狀城市”為首，該都市圈將美國大西洋沿岸幾個城市包括在內，主要有紐約、波士頓、費城、巴爾的摩、華盛頓等。在這一帶狀都市圈內，都市和農村鑲嵌，逐漸一體化，農業分布于城市群中，形成了獨特的都市農業。美國的都市農業呈現出高專業化水平、高集約化水平、高產出水平以及高收益水平，這種發展模式需要先進的技術裝備實現農業機械化水平提升，符合美國農業勞動力資源不足的現狀。其發展主要呈現出兩種類別：第一種是近郊區農業。指農業生產布局在都市邊緣區域。這種農業種植的規模一般較大，收益的來源除了種植的農產品銷售收入，還包括提供一些涉農服務的收益。第二種是都市區農業。指農業生產布局在市區的核心區域。這種農業種植的規模普遍較小，主要是自給自足的農業。根據是否盈利，都市區農業又可進一步細分社區花園、庭院花園、商業農場。社區花園和庭院花園模式屬于非營利性質的農業。種植品種相對單一，種植面積相對較小，是家庭生活的補充需要。集中布局在都市居住區或市中心。商業性農場是盈利性質的，種植面積相對較大，主要分布在城市周邊。在合理科學的規劃基礎上，形成觀光旅游的休閑娛樂功能。一般需要進行合理科學的規劃開發，農產品品種也比較多，農產品可通過農產品市場、超市或直接配送給社區居民家庭和各類餐飲業。

（二）日本都市型生態農業發展實踐

日本都市型生態農業呈零散的花狀分布，大多位于市區、城郊以及各類主要交通道路的兩側。集中了經濟、休閑旅游、生態平衡以及防災減災等功能。主要有：市民農園、民宿莊園、觀光體驗農園等。呈現出幾個重要特點：第一，依據“杜能圈”的圈層理論，根據地理位置和距離都市的遠近來確定農業生產布局。有利于節約交通運輸費用，最大化地發揮土地價值，提高農業收益;第二，日本都市型生態農業的機械化設施化生產程度高，從20世紀70年代開始，日本的大型城市已經實現小機械化的生產作業。政府的支農資金大多用于補助農業基礎設施建設和農業經營建設;第三，日本都市型生態農業中的觀光休閑農業并不單一，而是種類繁多;第四，日本政府在都市型生態農業發展中，注重保護農業土地，大多以立法形式明確規定，限制了城市的急劇擴張。以MOKUMOKU農場為例，該農場主要特色是“自然、農業、豬”的主題。該農場是休閑農業的代表，體現親子教育，一般以家庭為主體參與。該農場將生產、加工、銷售與旅游有機結合，形成完整的商業操作環節。

（三）荷蘭都市型生態農業發展實踐

荷蘭人口密度是世界上較大的國家之一，4.1萬平方公里的土地上，約有1682萬人口。荷蘭的都市農業以畜牧業和園藝業為主。在荷蘭的農業種養構成中，畜牧業的比重占到全部農業的1/2，園藝業占全部農業比重也近2/5，農田作物類生產僅為12%。荷蘭農業吸納就業人員27.3萬人，農產品及其加工品出口額有292.8億元之高，位居世界第三，僅次于美國、法國。凈出口額位居世界第一。荷蘭的都市型生態農業生產中占比重最大的是花卉生產，年出口達到50億歐元，占到全球市場的40%多。其特色在于：第一，經過幾十年的農業生產結構調整，已經形成以園藝業為特色產業的結構，這一主導產業以其強大的關聯作用，推動了荷蘭的都市農業發展;第二，荷蘭都市型生態農業發展離不開其先進的科學技術。以威斯蘭地區溫室為例，該地區“玻璃城”的美名遠揚，連成一片，采用先進的溫室設施，實行全面的電腦自動控制，調節溫度、濕度、光照和水量大氣等;第三，荷蘭農場的規模較大，采用規模經營的方式，擁有規范的合作組織管理制度;第四，荷蘭的都市型農業是外向出口型，荷蘭的園藝業和奶牛業在世界市場上有強大影響力，不僅表現在農業土地利用率生產率高，而且體現在農產品創匯率高。

二、國內都市型生態農業發展實踐

（一）上海都市型生態農業發展實踐

上海是我國第一個在城市發展規劃中列明“都市農業”的城市。上海的都市型生態農業研究和實踐相對較早。上海的農業空間布局層次分明，從郊區距離都市核心的遠近劃分為近郊——中郊——遠郊，漸次規劃。近郊注重都市型生態農業的生態休閑功能，中部環狀帶的生產基地實現規模化和密集化生產，遠郊的農業規劃則以農業區形式體現，突出綜合性、現代性以及多樣性。因此，上海的都市型生態農業體現了現代農業的產業化、科技信息化和市場化發展戰略，是經濟生產功能、生態休閑、社會和諧發展功能的綜合體現，上海的都市農業發展水平遠超于全國其他城市。

（二）北京都市型生態農業發展實踐

北京的都市型生態農業注重回歸自然，追求田園風光再現，分為：第一，觀光采摘型園區。以種植業為主，在種植過程中，吸引市民欣賞農業景觀，收獲季節，吸引市民進行采摘體驗;第二，民俗旅游型園區。以當地的特色習俗作為宣傳點，以當地風俗體驗吸引都市人們前往體驗;第三，森林度假型園區。位于自然資源豐富的區域，讓都市居民親近自然，休閑放松;第四，科技示范型園區。通過對新型農業成果的展示，達到農業知識的科普推廣教育。近年來，綜合性農業園區逐漸成為趨勢，對以上單一類型的多種組合，功能更全面。如，北京“休閑農業生態圈”，吸納各地不同做法經驗，在農業發展中貫徹了綠色創新、開放共享的發展理念。北京的都市型生態農業發展值得我們借鑒的主要有兩點：第一，對擬開發的農業項目的定位必須明確，在大目標下，根據目標群體的不同進行針對性的開發規劃策略實施;第二，圍繞農業項目的基本開發，根據區域特色進一步發掘本地深層次的文化、習俗等內涵，進而落實相關配套設施和項目，增加農業項目的市場輻射力。

（三）深圳都市型生態農業發展實踐

深圳都市農業的特點在于農業生產占地面積尤其少，土地資源稀缺。因此深圳的都市生態農業發展的模式比較獨特，與其他地方不同。主要體現在以下幾個方面：第一，利用農林嵌套的立體結構生態系統。充分考慮空間和土地資源的結構，基于各種生物物種的不同特性，將平面土地資源和空間結構充分利用，進行合理組合，建立起多種形式的立體農業結構，其目的在于充分利用空間和土地，具體種植中采用多種農作物的套種、間種以及輪作的方式;第二，采用物質能量多層分級系統。主要是從生物物種的各級生物鏈出發，將每一類農業資源的使用在其能量消耗以及能量轉化過程中實現最充分最徹底的利用。比如，用菜葉養雞—養雞產生的雞糞等養豬—豬的糞便用來產生沼氣—用沼氣渣肥種菜;三是利用水陸物質循環系統。以桑基魚塘最為典型;四是各物種共生的生態系統。把兩種及以上的生物物種共同養殖或生產，如，稻田養魚的模式;五是利用全方位立體的漁業養殖系統。合理地利用水體資源是這種模式的特點。思路是根據水生的各種生物的生活習性和規律以及對水體的深度需求，依照食物鏈的原則，在水里進行立體養殖。如草魚需要水體上層的養殖空間，鯪魚則需要水體中層的養殖空間，鯉魚需要養殖在水體下層，上一層魚的糞便供下一層魚的養料。

（四）臺灣都市型生態農業發展實踐

臺灣的都市生態農業以休閑觀光功能為主，包括觀光農場、市民農場、農業園區、休閑農場等等，基本上滿足了都市居民的休閑體驗以及農業教育的需求。臺灣的都市生態農業是田原景觀、農業資源、農村文化生活、農林、牧業、漁業的綜合體，為都市居民的休閑觀光和體驗農業生產提供了良好選擇，迎合了農業現代化的要求，進而促進了都市鄉村化這一發展理念的實現。既解決了臺灣都市居民休閑缺乏場所的問題，又破解了農業生產結構調整的瓶頸。 如臺灣清境農場是一個為游客提供住宿餐飲、休閑觀光、農業知識科普以及體驗農業的場所。農場內，有較為完備的各種設備，功能也比較齊全，游客除了上述基本活動外，也可以參與農場的特色主題活動，如進入小瑞士花園游覽，進入壽山園生態區體驗，前往畜牧中心參觀等等。臺灣農場的實踐經驗可以從以下三個方面總結;第一，充分運用了區域的天然農業資源優勢，在農業生產上保留了原生的農業生產模式;第二，博采眾長，吸納了多種文化精髓。如設施的建筑風格體現了各種文化特色;第三，更為人性化，從游客角度提供了較多的休閑游覽選擇，不論哪一種方式目的均在于更親近自然。

三、河南省發展都市型生態農業的國內外經驗借鑒

（一）加大農業科技研發投入

農業科技研發投入不足是河南都市型生態農業集約化生產的制約因素之一，影響現代農業生產技術的推廣。我國支農資金的使用去向在農業科技研發方面的投入比較少。有關都市型生態農業發展的最近科技信息需要年輕的技術人才，而河南邊緣鄉鎮從事一線生產指導的技術人員都是年齡較大的老技術人員，對最新的農業生產技術了解較少，對于計算機網絡技術掌握能力較差，要增加農技人員的引進力度。

（二）關注青壯年農業勞動力補給

都市生態農業發展所需要的勞動力是具有一定知識和技能的年輕人，他們對新鮮事物反應非常敏感。他們對現代農業的種植常識和對機械化生產技能的掌握程度，對農業最新科研成果的推廣和運用存在顯著的關聯性。隨著城市化以及城市工業的深入發展，大量中青年勞動力的向外流動，加速了河南省勞動力的老齡化趨勢，年輕的農業勞動力補給跟不上，阻礙了河南都市農業的可持續發展。

（三）明確政府的角色定位

都市型生態農業強調經濟功能與生態功能的一致性，對土地資源的合理規劃長久開發使用是都市型生態農業的必然要求，而從生態保護的角度來說，控制污染物排放和治理環境的支出將會增加政府財政負擔。這與傳統GDP核算的經濟利益原則相悖，區域政府在都市生態農業發展上持猶疑不決的態度，不利于都市型生態農業建設的有效推進。因此，發展都市生態農業，需要政府轉變傳統發展理念，重新定位政府角色，經濟效益和生態效益并重。

（四）打造生態農業精品品牌

盡管近年來河南經濟發展加速，在特色產業發展的基礎上，農產品的大規模生產和農產品的產業化方面都取得了顯著的成果。但是，尚未形成知名的高端生態農業品牌。因此，要利用優質品牌的生態農產品促進都市生態農業的可持續發展。在生態農業農產品品牌的推廣和宣傳中加大投入力度，致力于擴大中原特色農產品品牌效應。

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（作者單位：信陽師范學院）

責任編輯：代建明