“企業(yè)新型學(xué)徒制”運(yùn)作模式探索與研究

鄧軍文

【摘 要】“企業(yè)新型學(xué)徒制”，是我國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變大批中高級(jí)技能人才需要的前景下，由政、校、企，以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“多元聯(lián)合”共同培養(yǎng)的一種新型人才培養(yǎng)模式。本論文基于“企業(yè)新型學(xué)徒制”運(yùn)營(yíng)機(jī)制政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校參與的原則，對(duì)“企業(yè)新型學(xué)徒制”的運(yùn)作模式進(jìn)行探索與研究。

【關(guān)鍵詞】“企業(yè)新型學(xué)徒制”;組織架構(gòu);運(yùn)作流程;運(yùn)作模式;

【中圖分類(lèi)號(hào)】G710 ??????【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】2095-3089（2019）15-0031-02

前言

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，按照中共中央、國(guó)務(wù)院《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》、《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)﹝2018﹞11號(hào)）有關(guān)要求和全國(guó)教育大會(huì)有關(guān)精神，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部提出了關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的相關(guān)意見(jiàn)，意見(jiàn)包括：（一）“企業(yè)新型學(xué)徒制”的目標(biāo)和任務(wù);（二）“企業(yè)新型學(xué)徒制”建設(shè)的主要內(nèi)容;（三）“企業(yè)新型學(xué)徒制”政策、制度建設(shè);（四）加大組織實(shí)施力度四個(gè)方面。[1]從以上四個(gè)方面的意見(jiàn)可以看出，目前當(dāng)務(wù)之急就是鼓勵(lì)基層首創(chuàng)，進(jìn)行“企業(yè)新型學(xué)徒制”運(yùn)作模式與具體實(shí)踐的創(chuàng)新。

“企業(yè)新型學(xué)徒制”的實(shí)施不僅需要體制保障，更需要組織保障，科學(xué)合理的運(yùn)作模式，是有效踐行“企業(yè)新型學(xué)徒制”的前提條件。“企業(yè)新型學(xué)徒制”運(yùn)作模式必須在政、校、企、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“四位一體”聯(lián)動(dòng)機(jī)制下，進(jìn)行整體設(shè)計(jì)與規(guī)劃，建立科學(xué)合理的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，并對(duì)運(yùn)作流程進(jìn)行科學(xué)化地設(shè)計(jì)與梳理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、制度、組織、實(shí)施有機(jī)融合，為有效踐行“企業(yè)新型學(xué)徒制”夯實(shí)基礎(chǔ)。本論文基于中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于踐行“企業(yè)新型學(xué)徒制”相關(guān)意見(jiàn)的精神，在借鑒“現(xiàn)代學(xué)徒制”相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)“企業(yè)新型學(xué)徒制”的運(yùn)作模式進(jìn)行設(shè)計(jì)與規(guī)劃，以理清“企業(yè)新型學(xué)徒制”具體實(shí)踐的基本思路，從而為實(shí)施“企業(yè)新型學(xué)徒制”提供思路上的借鑒和方法上的指導(dǎo)。

一、政、校、企、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“四位一體”聯(lián)動(dòng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制建設(shè)

踐行“企業(yè)新型學(xué)徒制”，必須以政府引領(lǐng)的高度、企業(yè)為主體的角度、學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與的維度為綱領(lǐng)，在整體設(shè)計(jì)與規(guī)劃的基礎(chǔ)上，簽訂多方協(xié)議，建立職責(zé)明確、溝通順暢、步調(diào)一致、運(yùn)營(yíng)高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

政府層面，聯(lián)合人力資源部、財(cái)政部、社會(huì)保障部等部門(mén)，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)政府各方面人力資源，加強(qiáng)政策性引導(dǎo)與宏觀指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加快組織成立由政、校、企、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合的“企業(yè)新型學(xué)徒制”執(zhí)行委員會(huì)，明確中央到地方政府各協(xié)調(diào)及組織部門(mén)關(guān)于踐行“企業(yè)新型學(xué)徒制”的相關(guān)政策、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、技能資格鑒定、績(jī)效考核、財(cái)政補(bǔ)貼、崗位津貼等方面的內(nèi)容。確定各部門(mén)負(fù)責(zé)人及崗位職責(zé)，與各部門(mén)共同探討建立科學(xué)合理的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，制定完善的實(shí)施方案，并搭建“企業(yè)新型學(xué)徒制”管理平臺(tái)，對(duì)各部位實(shí)施情況進(jìn)行有效的過(guò)程監(jiān)督與考核，為“企業(yè)新型學(xué)徒制”的實(shí)施提供強(qiáng)有力的制度保障。

企業(yè)層面，根據(jù)企業(yè)發(fā)展各崗位用人需求，制定詳盡的崗位用人計(jì)劃、崗位職責(zé)、崗位技能標(biāo)準(zhǔn)、崗位職業(yè)素養(yǎng)要求、崗位晉升通路、崗位技能證書(shū)要求、銜接性崗位技能培訓(xùn)計(jì)劃、崗位學(xué)徒補(bǔ)貼、崗位工資及福利待遇，并與各部門(mén)協(xié)調(diào)擬定“企業(yè)新型學(xué)徒制”相關(guān)協(xié)議，最終將相關(guān)文件遞交給“企業(yè)新型學(xué)徒制”執(zhí)行委員會(huì)審議。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部成立“企業(yè)新型學(xué)徒制”管理委員會(huì)，建立完善的組織架構(gòu)，落實(shí)崗位職責(zé)，建立監(jiān)督體制，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

學(xué)校層面，與企業(yè)簽訂《“企業(yè)新型學(xué)徒制”技能人才合作培養(yǎng)協(xié)議》，秉承積極參與、通力配合、加強(qiáng)溝通、有效銜接為原則，建立學(xué)徒學(xué)籍及檔案資料管理制度，建立學(xué)徒信息資料管理系統(tǒng)，完善相關(guān)的信息資料，并將管理系統(tǒng)連接到政府“企業(yè)新型學(xué)徒制”管理平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)信息互通共享。建立健全“企業(yè)新型學(xué)徒制”彈性學(xué)制與彈性學(xué)分制的管理制度，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。制定職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)、培訓(xùn)合格證書(shū)、畢業(yè)證書(shū)、計(jì)算機(jī)及英語(yǔ)等級(jí)證書(shū)的相關(guān)條件和要求。與企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同制定學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃、技能人才培養(yǎng)方案，開(kāi)發(fā)課程體系，組建校企教材編寫(xiě)委員會(huì)，編寫(xiě)系列教材，構(gòu)建學(xué)徒技能與職業(yè)素養(yǎng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定“雙師型”教師培養(yǎng)計(jì)劃，建立“雙師型”教師考核機(jī)制和崗位津貼制度。學(xué)校層面建立專門(mén)的協(xié)調(diào)與管理部門(mén)，明確工作職責(zé)，與政府各部門(mén)、企業(yè)，以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接與銜接，并不斷進(jìn)行改革與創(chuàng)新，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督力度，不斷提升“助力效益”，努力打造“企業(yè)新型學(xué)徒制”地方特色，形成品牌效應(yīng)，彰顯推廣價(jià)值與輻射力。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)層面，在簽訂《培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)學(xué)徒聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議》的基礎(chǔ)上，應(yīng)充當(dāng)好為“企業(yè)新型學(xué)徒制”保駕護(hù)航的角色，切實(shí)做好與校企相銜接的技能培訓(xùn)計(jì)劃，制定好階段性培訓(xùn)項(xiàng)目與培訓(xùn)課程，并與校企各學(xué)習(xí)培訓(xùn)部門(mén)加強(qiáng)溝通，匯報(bào)學(xué)徒培訓(xùn)學(xué)習(xí)的基本情況，積極參與學(xué)徒培訓(xùn)學(xué)習(xí)方面的教學(xué)改革，協(xié)助校企教學(xué)資源建設(shè)，制定好學(xué)徒階段性培訓(xùn)考核制度和考核方案，并參與學(xué)徒技能考證培訓(xùn)工作，制定技能考證培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃實(shí)施學(xué)徒考證輔導(dǎo)，傾心傾力為學(xué)徒崗位技能提升把好關(guān)、把嚴(yán)關(guān)。

二、政、校、企、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“四位一體”聯(lián)動(dòng)招生宣傳機(jī)制的構(gòu)建

“企業(yè)新型學(xué)徒制”是職業(yè)教育的新形式和新模式，社會(huì)待業(yè)人員、再就業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗人員對(duì)這種新模式認(rèn)知度不高，再加上目前對(duì)社會(huì)待業(yè)青年的崗前職業(yè)培訓(xùn)缺乏宏觀統(tǒng)籌、系統(tǒng)管理、規(guī)范組織，因而一些組織機(jī)構(gòu)出現(xiàn)各自為政、形式簡(jiǎn)化的現(xiàn)象，甚至一些企業(yè)為了拿政府崗前職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，弄虛作假、私造培訓(xùn)資料、謊報(bào)培訓(xùn)實(shí)情，從而導(dǎo)致崗前職業(yè)培訓(xùn)組織混亂，嚴(yán)重缺乏公信力。

“企業(yè)新型學(xué)徒制”崗前職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化、體制化、法制化的重要里程碑，為提升“企業(yè)新型學(xué)徒制”認(rèn)知度、忠實(shí)度，以及公信力和影響力，建立政、校、企、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)招生宣傳機(jī)制，進(jìn)行跨部門(mén)聯(lián)合招生宣傳意義重大。首先政府相關(guān)部門(mén)從政策、制度、法律條文層面發(fā)布關(guān)于政、校、企、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多方聯(lián)合實(shí)施“企業(yè)新型學(xué)徒制”的相關(guān)意見(jiàn)和基本要求，從而為整個(gè)招生宣傳提供制度保證和法律保障，提升公信力，調(diào)動(dòng)社會(huì)青年參與“企業(yè)新型學(xué)徒制”彈性學(xué)制、工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式的積極性。企業(yè)層面，加強(qiáng)企業(yè)文化、企業(yè)發(fā)展前景、崗位人才需求、崗位競(jìng)聘、學(xué)徒津貼補(bǔ)助、員工福利待遇、技能人才發(fā)展空間等方面的宣傳，為社會(huì)青年參與職業(yè)培訓(xùn)提供平臺(tái)保障和物質(zhì)保障，提升企業(yè)吸引力和向心力，激發(fā)社會(huì)青年加入企業(yè)團(tuán)隊(duì)的熱情。學(xué)校層面，重點(diǎn)加強(qiáng)教學(xué)平臺(tái)、師資力量、學(xué)籍管理、學(xué)分制度、考牌考證、技能考核、畢業(yè)條件等方面的宣傳，為學(xué)徒的“在校學(xué)生身份”和學(xué)歷認(rèn)證提供組織保障，吸引社會(huì)青年廣泛參與彈性學(xué)制和崗前職業(yè)技能培訓(xùn)性質(zhì)的繼續(xù)教育。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)層面，明確態(tài)度，確定方向，加強(qiáng)培訓(xùn)資歷與培訓(xùn)實(shí)力方面的宣傳，為學(xué)徒階段性技能強(qiáng)化與培訓(xùn)提供強(qiáng)有力的第二平臺(tái)支撐保障，激發(fā)學(xué)徒信心。

政、校、企、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)招生宣傳進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，拓展“線上線下”招生宣傳渠道，擴(kuò)大招生宣傳輻射范圍，統(tǒng)一組織招生宣講會(huì)與推介會(huì)，形成招生宣傳聚合力，最大限度提升招生宣傳的傳播力度。

三、“企業(yè)新型學(xué)徒制”運(yùn)作流程設(shè)計(jì)與規(guī)劃

1.構(gòu)建組織架構(gòu)，明確崗位職責(zé)。

以政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與為原則，建立多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，在當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)下，組建“企業(yè)新型學(xué)徒制”執(zhí)行委員會(huì)，由企業(yè)負(fù)責(zé)人任會(huì)長(zhǎng)，學(xué)校負(fù)責(zé)人為副會(huì)長(zhǎng)、政府部門(mén)負(fù)責(zé)人任監(jiān)督理事長(zhǎng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為執(zhí)行理事長(zhǎng)，各部門(mén)下設(shè)分管子項(xiàng)目小組長(zhǎng)。會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)“企業(yè)新型學(xué)徒制”的整體設(shè)計(jì)與規(guī)劃，定期組織“企業(yè)新型學(xué)徒制”研討會(huì)，直接對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，接受各部門(mén)監(jiān)督和政府部門(mén)審議與考核。副會(huì)長(zhǎng)協(xié)助會(huì)長(zhǎng)制定“企業(yè)新型學(xué)徒制”實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)與規(guī)劃的相關(guān)建議，共同完善項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)與規(guī)劃。監(jiān)督理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督，監(jiān)管項(xiàng)目進(jìn)度和階段性成效，并負(fù)責(zé)組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核與評(píng)估。執(zhí)行理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)執(zhí)行整個(gè)項(xiàng)目的培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織學(xué)徒技能考核，并向各部匯報(bào)崗前職業(yè)培訓(xùn)基本情況，并協(xié)助會(huì)長(zhǎng)單位進(jìn)行人事安排。各小組長(zhǎng)（子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）分管子項(xiàng)目各項(xiàng)具體工作任務(wù)的實(shí)施，并定期向執(zhí)行會(huì)匯報(bào)工作情況。

各組織架構(gòu)權(quán)責(zé)明確，相互溝通、相互協(xié)作、通力合作，共同對(duì)執(zhí)行委員負(fù)責(zé)。在踐行“企業(yè)新型學(xué)徒制”期間，按照整體計(jì)劃，各部門(mén)各司其職，逐步推進(jìn)，并形成階段性成果向執(zhí)行委員會(huì)匯報(bào)，遇到問(wèn)題共同協(xié)商解決。

2.梳理運(yùn)作流程，制定項(xiàng)目計(jì)劃。

“企業(yè)新型學(xué)徒制”的具體實(shí)施實(shí)行目標(biāo)管理，各職能部門(mén)在加強(qiáng)溝通、相互協(xié)調(diào)、步調(diào)一致、通力合作的基礎(chǔ)上，由執(zhí)行委員會(huì)邀請(qǐng)相關(guān)專家，以工作任務(wù)為導(dǎo)向，對(duì)“企業(yè)新型學(xué)徒制”的運(yùn)作流程進(jìn)行梳理。同時(shí)以流程為主線，羅列出具體工作任務(wù)，各項(xiàng)工作任務(wù)按照工作性質(zhì)進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)，落實(shí)到各個(gè)職能部門(mén)，并制定詳盡的工作目標(biāo)。各職能部門(mén)根據(jù)現(xiàn)有資源和工作目標(biāo)要求，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和工作日程。各部門(mén)項(xiàng)目計(jì)劃以總體工作目標(biāo)為指引，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部資源有效整合，整個(gè)項(xiàng)目推行保持“縱向貫通、橫向融通”，確保步調(diào)一致，避免各自為政、相互脫節(jié)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.制定實(shí)施方案，建立質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管機(jī)制。

“企業(yè)新型學(xué)徒制”的實(shí)施，在明確工作任務(wù)與工作計(jì)劃的同時(shí)，必須制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，形成任務(wù)與方案一一對(duì)應(yīng)，并制定實(shí)施方案論證與審議機(jī)制，執(zhí)行委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行方案科學(xué)性與可行性進(jìn)行充分論證與嚴(yán)格審議，規(guī)避“牛頭不對(duì)馬嘴”和形式主義的現(xiàn)象，力保具體實(shí)施方案的時(shí)效性與適用價(jià)值。當(dāng)存在決策障礙時(shí)，可以邀請(qǐng)相關(guān)專家協(xié)助解決。

為確保實(shí)施方案有效實(shí)施，必須建立嚴(yán)格的質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管機(jī)制，由政府部門(mén)組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程性監(jiān)督和階段性成果質(zhì)量考核與評(píng)估，對(duì)于一些不合格項(xiàng)目和“爛尾”項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并建立相關(guān)的懲治制度，督促各部門(mén)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，杜絕推諉，確保整個(gè)項(xiàng)目有序進(jìn)行，從而為整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施提供強(qiáng)有力的制度保障和法律保障。

總結(jié)

運(yùn)作模式的探索與研究，是踐行“企業(yè)新型學(xué)徒制”的重要組織保障，缺乏有效的組織，“企業(yè)新型學(xué)徒制”將拘泥于形式，很難凸顯創(chuàng)新性技能人才培養(yǎng)模式獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和社會(huì)效益，同時(shí)政府層面的絕大部分資源投入也將“魚(yú)沉大海”，無(wú)法彰顯其應(yīng)有的社會(huì)服務(wù)效能，企業(yè)技能人才短缺最終難以從根本上得到解決。“企業(yè)新型學(xué)徒制”是一項(xiàng)系統(tǒng)而又繁雜的項(xiàng)目工程，牽涉多個(gè)不同職能部門(mén)協(xié)作辦公，因而協(xié)作機(jī)制與體制建設(shè)乃重中之重。對(duì)“企業(yè)新型學(xué)徒制”的運(yùn)作模式進(jìn)行探索與研究，進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)與規(guī)劃，并建立相關(guān)的協(xié)作機(jī)制和制度保障，是有效實(shí)施“企業(yè)新型學(xué)徒制”的關(guān)鍵所在！

參考文獻(xiàn)

[1]http：//www.mohrss.gov.cn/gkml/zcfg/gfxwj/201810/t20181024_303482.html.中華人民共和國(guó)人力資源部和社會(huì)保障部官網(wǎng).