新形勢下行政事業單位預算管理分析

王艷

摘要：在新形勢下，我國行政事業單位日益重視強化預算管理，以實現對資源的優化配置。對此，結合行政事業單位的實際情況，有必要深入考察行政事業單位現行預算管理存在的問題，并采取有效策略對預算管理進行優化。本文簡述了新形勢下行政事業單位預算管理的重要性，淺析了新形勢下行政事業單位預算管理存在的問題，探究了新形勢下行政事業單位預算管理的優化對策，以期為行政事業單位預算管理提供借鑒。

關鍵詞：新形勢;行政事業單位;預算管理

在行政事業單位中，預算管理占據著關鍵性地位，能促進行政事業單位綜合管理水平實現大幅度提高，并實現對行政事業單位資源的優化配置。當前，行政事業單位預算管理還存在一定的問題，降低了行政事業單位的管理效率，對行政事業單位的正常運行造成了不良影響。在新形勢下，行政事業單位要高度重視預算管理，并立足于實踐，積極探究預算管理的優化對策，解決現行預算管理存在的問題，提高行政事業單位預算管理水平。

一、新形勢下行政事業單位預算管理的重要性

（一）提高了行政事業單位的管理水平

在行政事業單位運行中，落實預算管理工作，能夠有效提高單位整體的管理水平，加大預算管理力度，能夠保障各項資源的分配合理，保證了各部門的正常運行，滿足市場發展需求，為行政事業單位的可持續發展奠定了基礎。并且，加強預算管理工作，為行政事業單位的管理工作提供了參考依據，有效避免了風險事故的發生，保障了行政事業單位的管理質量。

（二）規范了行政事業單位的財務管理

行政事業單位想要實現戰略管理目標，必須依照自身實際情況，制定相關的預算管理機制，同時，財務部門應對所有預算項目與財務支出進行核查，全程監管貨幣資金的流動情況，保障行政事業單位各項業務的順利進行，充分發揮預算管理的作用，提高財務管理水平[2]。另外，在預算項目落實過程中，行政事業單位應加強監管，根據實際情況調整預算管理，保障其與實際管理工作相符，提高行政事業單位財務行為的規范化。

（三）有效規避貪污舞弊現象發生

通常，若行政事業單位能夠充分發揮預算管理作用，能夠對單位的財務行為進行有效約束，對財務支出的整體框架進行優化，以此提高行政事業單位的財務管理質量。對此，在實際工作中，單位應重視預算管理工作，提高預算執行能力，保障單位的貨幣資金供應力度，推動行政事業單位的健康發展。并且，加強預算管理，有效保障對貨幣資金流動的控制力度，可以有效規避舞弊貪污行為的發生。

二、新形勢下行政事業單位預算管理存在的問題

由上文可知，在行政事業單位中，預算管理作用的有效發揮，具有重要意義。但是，這一切的前提條件是：預算管理的作用是否能有效發揮。新形勢下，社會在不斷發展，行政事業單位也隨之改革，新形勢下行政事業單位預算管理仍存在如下問題：

（一）預算編制準備工作不足，項目資金被挪用

在行政事業單位進行預算管理中，預算編制工作做為基礎，發揮了重要作用。然而，在實際預算編制中，因工作內容繁雜，不僅需要確認單位內部的收支狀況，還要對內部資金預算、人員經費等進行有效管理，且中間跨越時間較長，如此，在行政事業單位的預算編制中，工作人員很難將預算編制工作精細化，常出現準備工作不足問題，導致項目資金被挪用，影響了行政事業單位項目工作的順利展開。另外，在預算編制中，因工作較為繁重，直接影響了工作人員的積極性，導致專項資金被挪用現象的發生，在經濟建設實際開展中，貨幣資金的缺乏，只能挪用其他項目資金，以此保障該項目的順利進行，如此循環往復，預算管理工作難以平穩開展[3]。

（二）管理人員參差不齊，管理隊伍不穩定

預算管理對實時性、操作性要求較高，想要做好預算管理工作，預算管理人員必須具備較高的綜合素養。然而，在部分行政事業單位中，新形勢下，單位仍然安于現狀，培訓工作明顯不足，工作人員仍固守傳統的預算管理方式，對時下預算知識了解不足，“學如逆水行舟，不進則退”，如此，工作人員以舊藥治新病，預算效果難以保障。并且，長期不接受新知識，管理隊伍參差不齊，部分預算管理人員業務操作能力逐漸降低，執行能力下降，影響了行政事業單位的發展。

（三）預算考核存在弊端

在行政事業單位的預算管理中，預算考核作為最后的一道屏障，考核的公平性與否，直接影響了預算管理方案的科學性，關系著預算管理工作的效率。然而，在預算考核方面，即使諸多行政事業單位已經實行了崗位目標責任制，對單位各項任務進行量化與細化，保障了預算考核的公平性。總體而言，多數行政事業單位仍保留了傳統的粗放式管理，預算監管實時性差，財務預算與實際工作情況差距較大，在預算考核中，因缺乏標準的量化指標，很難保障預算考核的公平與公正，當工作人員感受到不公平時，將產生積極性降低、執行能力差、懈怠等問題，影響了預算管理。

三、新形勢下行政事業單位預算管理的優化對策

（一）完善預算編制工作機制，加強專項資金監管

為發揮預算管理水平，做好預算編制工作是前提。對此，相關人員應依照實際情況，完善預算編制的工作機制，將各項工作精細化并做好責任落實工作，如此，有效提高預算編制工作質量。同時，行政事業單位應積極構建專業的預算編制團隊，對行政事業單位的收入與支出預算進行科學統計，明確落實預算編制人員的工作范圍，并制定獎懲措施，以此降低預算編制的難度與任務量，保障人員經費、公用經費等的詳細預算，最大程度保障預算編制的準確性。另外，對于專項資金，應嚴加監管，避免隨意挪用專項資金，杜絕拆東墻補西墻，以此保障項目的順利進行，推動預算管理的有效發展。

（二）建立健全的預算績效考評機制

行政事業單位在我國發揮著重要作用，直接影響著社會與經濟發展。為推動行政事業單位可持續發展，應建立健全預算績效考評機制，提高工作人員積極性與向心力，提高單位財務管理水平，最終達到長效發展的戰略目標。為建立健全預算績效考評機制，提高預算績效考評的公平與公正，應加大績效評價體系的宣傳推廣，重視內外結合，提高評價工作的全面性，注重績效評價結果與后續預算編制的聯系，以此提高績效評價的效率，增強預算編制水平，另外，應制定標準的量化指標，將預算工作進行量化，提高預算績效考評的公平與透明，推動預算管理的發展。

（三）加強人員培訓工作，提高預算執行力度

對于行政事業單位，為提高預算管理工作水平，應增強工作人員的水平，提高預算的執行力度，加強對預算全過程的監管，保障管理工作的規范性與科學性。為此，應加強人員培訓工作，全面提高員工的預算管理技能，提高員工的綜合素質。同時，制定有效的激勵措施，明確預算執行標準，提高員工向心力與積極性，增強員工對工作的熱情，全面提高預算執行力度。

四、總結

總而言之，行政事業單位作為我國重要單位，其長效發展直接影響著整個社會的發展運行。因此，國家應重視行政事業單位的預算管理工作，根據新形勢，完善預算編制工作機制，建立健全預算績效考評機制，加強人員培訓工作，提高預算執行力度，以此全面提高預算管理水平，推動我國行政事業單位的蓬勃發展。

參考文獻：

[1]葛洪朋，韓珺，王云霞.對行政事業單位預算績效管理的思考——以高校為例[J].財務與會計，2014 （11）：66-68.

[2]姚華.新形勢下行政事業單位預算管理研究[J].行政事業資產與財務，2014 （12）：159-160.

[3]任艷華.新形勢下行政事業單位預算管理研究[J].江蘇商論，2017 （16）：119-120.