對民族院校辦學理念的考察分析

陳卓映

摘 ? ?要： 筆者對我國十五所民族院校辦學理念進行考察分析，認為當前民族院校存在全局性不足、核心力不夠和個性不突出三個問題。高等教育大眾化、知識經濟時代來臨和全球化，以及民族院校存在的問題，對民族院校的高水平發展提出新的要求。民族院校應當強調“以生為本”、打造“全局眼光”、注重“崇尚學術”、突出“個性優勢”，以促進民族院校更好更快地發展。

關鍵詞： 民族院校 ? ?辦學理念 ? ?現實挑戰

民族院校是黨和國家為發展中華民族事業而建立的綜合性普通高等院校，是我國高等教育的重要組成部分。一般將1941年9月成立的延安民族學院視為民族院校的起源。截至目前，綜合類民族院校達15所。隨著時代的推移，民族院校已經由最初單純的干部教育發展成為專業教育，辦學體系不斷完善，成為一種特殊的高等教育辦學類型，為我國民族團結進步事業做出了重要貢獻，同時豐富和完善了我國高等教育系統。

高等學校辦學理念是辦學者基于對高校的深刻洞察和系統的理性思考，是辦學者對大學辦學思路與策略的高度概括。客觀來講，高校的辦學理念對高校的發展起著重要的指引作用，是大學辦學的靈魂。辦學理念形成于辦學實踐又指導辦學活動，是院校歷史積淀和不斷選擇的結果。于民族院校而言，辦學理念是保證民族院校自身特色的基石，直接影響民族院校在當今甚至未來社會的生命力與發展活力。民族院校應當立足自身實際情況，抓住機遇，分析問題，結合科學理論與具體實際進行分析，樹立有利于自身長足發展的辦學理念。

一、民族院校辦學理念的考察分析

辦學理念作為一個抽象概念，體現在學校的方方面面，譬如學校的辦學宗旨、辦學目標、辦學策略等。可以從民族學校的辦學宗旨、校訓及學校發展目標三個方面看其辦學理念。

1.辦學宗旨

查閱我國民族院校的辦學宗旨，中央民族大學將其定為“學校為誰服務的辦學宗旨堅定不移，即為少數民族、少數民族地區、少數民族群眾、少數民族工作服務”。中南民族大學將“面向少數民族和民族地區，面向地方，面向全國，為少數民族和民族地區服務，為黨和國家的民族工作服務，為國家戰略需求服務”視為其辦學宗旨;大連民族大學堅持為少數民族和民族地區服務的辦學宗旨;云南民族大學的辦學宗旨為“立足邊疆、服務邊疆、服務民族團結繁榮發展”;廣西民大、貴州民大、青海民大的辦學宗旨均為面向少數民族和民族地區服務;湖北民族大學為湖北民族地區和西部地區人才培養、經濟建設和社會發展服務;內蒙古民族大學“立足東部，面向全區”;四川民族學院服務甘孜藏區和四川民族地區;西藏民族大學堅持立足陜西、面向西藏、服務西藏;等等。

可以看出，雖然十五所民族院校的辦學宗旨存在一定的區別，但中心意思都集中在為少數民族服務和為民族地區服務上。這樣的辦學宗旨主要是促進民族團結和融合，為民族地區培養和輸送大批干部和人才，提升民族地區的經濟發展水平和文化水平，同時也是響應國家政策要求和導向、遵循歷史傳統的體現。

2.校訓

校訓是廣大師生共同遵守的基本行為準則與道德規范，既是一個學校辦學理念、治校精神的反映，又是校園文化建設的重要內容，更是一所學校教風、學風、校風、學校文化精神的集中表現。各民族院校在其歷史發展過程中，結合本校傳統和辦學者對該校的認識及對本校師生的期許，形成各自不同的校訓。例如，中央民大校訓為“美美與共，知行合一”;中南民大“篤信好學自然寬和”;西南民大為“和合偕習、自信自強”;北方民大是“團結進取 ? ?砥礪成才”;貴州民族大學“自強不息 ? ?全面發展”;青海民族大學“進德修業、自強不息”;四川民族學院為“團結、奮進、重道、精業”;等等。

綜合十五所民族院校的校訓不難看出，“自強”與“團結”出現的頻率最高。其中，“自強”出現了四次，“團結”出現了三次。另外，諸如中央民大校訓中提到的“美美與共”、中南民大的“自然寬和”、西南民大的“和合偕習”及廣西民大的“和而不同”雖未直言團結友善云云，無不在強調尊重各個民族的民族文化，營造和諧共進的生活與學習氛圍。民族院校的校訓主要是更加注重強調各民族的友好相處，求同存異，其他表述與普通院校基本無異。

3.發展目標

院校的發展目標展現了該校對自身發展的宏觀愿景，其中蘊含和融合了每所學校獨特的辦學理念，以此為學校的進一步發展指明方向道路。聚焦我國民族院校，中央民族大學將自己的發展目標設定為“服務于國家戰略和民族團結進步事業，服務于少數民族和民族地區發展的特色鮮明的世界一流大學建設”。西北民族大學的發展目標是“把學校建設成為堅持黨的領導的堅強陣地，社會主義事業建設者和接班人的培養高地，構筑中華民族共有精神家園的模范之地，服務協調推進‘四個全面戰略布局的特色智庫，奮力邁進高水平大學和一流民族大學前列”。湖北民族學院提到要把學校建設成為特色鮮明的高水平應用型民族大學。內蒙古民族大學“努力把學校建設成為具有鮮明地方特點、民族特色和學科優勢的高水平綜合性民族大學”。西藏民族大學的發展目標為2020年實現與全國高校同步科學發展，努力把學校建設成為有中國特色、西藏特點的高水平綜合性民族大學。

顯然，我國民族院校發展目標都含有明確的政治導向。在學校發展定位上，更多強調民族性與區域性，力爭辦成國內或國際一流的民族大學。地方性民族院校更多對其應用型高校的定位加以強調，部署民族院校在學校定位上則尚不明朗。另外，在人才培養目標上多數民族院校都將培養具備一定知識水平和技能的應用型人才作為自身的人才培養目標。

二、一些民族院校辦學理念存在的問題

1.全局性不足問題

從民族院校的辦學目標和辦學宗旨看，一些學校將“現代化民族大學、一流民族大學、高水平民族大學”作為戰略目標，將“二為”作為辦學宗旨，突出強調其民族性。雖然這種提法有自身的歷史淵源和一定的現實意義，但從現實看，我國當前一些民族院校實質上更強調理論層面或者政治意義上的民族性，教育過程及校園精神文化中的民族特性并不突出。另外，隨著時代的發展，科技進步日新月異，多元化和個性化教育愈發盛行，各民族文化進一步交融，主體民族和少數民族往來密切，民族院校作為高等教育的載體，面對愈演愈烈的國際競爭，應當將目標聚焦全國甚至世界。民族院校應當將其民族性的根本特性作為特色和競爭力來發展，以在國內外眾多高校中博取一席之地，爭做民族特色突出的國際一流大學。

2.核心力不夠問題

忽視核心力是目前一些高校存在的問題，一些民族院校也不例外。受歷史發展的影響，我國民族高等教育已然形成自己的獨立體系，因此有些民族院校在發展中存在路徑依賴問題，缺乏強勁的進取意識。同時，現下的民族院校更多地追求“大而全”，將自身定位為綜合性高等學校，強調學科門類多，且目標多雷同，忽視自身特色建設，缺乏核心競爭力。事實上，高校在運行和向前發展的過程中勢必會存在一些矛盾和問題，矛盾是客觀且普遍存在的，但矛盾有主次之分。馬克思主義原理告訴我們，主要矛盾在事物發展中處于主導地位，對事物發展起決定作用。只有把握住民族院校的主要矛盾，著力解決自身主要矛盾，協調解決次要矛盾，切實強調自身核心競爭力，增強軟實力，完善學校制度，加強學校特色學科和優勢學科建設，才能保障民族院校的長遠發展，在全國甚至世界高校競爭舞臺上占據一席之地。

3.個性不突出問題

民族院校在辦學目標和辦學宗旨的設立上存在一定的相似性。校訓是該校辦學理念和特色、傳統精神、辦學者對高等教育與民族教育規律及對該校的期盼的集中體現。作為一種校園精神文化形態，校訓對學校每一位師生都起著勉勵和規范的作用。對我國具有代表性的六所部署民族院校的校訓進行分析，不難發現其中普遍包含“自強”“團結”等字眼或類似的表述。乍看之下，每所高校的校訓都簡潔明朗且飽含中華民族傳統美德，然而其實際意義卻不甚明顯。亞伯拉罕弗萊克斯納曾坦言：“在保障大學的高水準方面，大學精神比任何設施、任何組織都更有效。”①我國部分民族院校的校訓同質化、標語化，缺乏獨特性。民族院校的辦學理念要找準自身特色和優勢，堅持個性化發展道路，不斷完善自身建設。

三、民族院校辦學面臨的現實問題

隨著時代的更迭，目前我國高等教育大眾化進程得到加速推進，即將進入普及化，科技進步與經濟全球化的深入給我國及我國高等教育提供了新的機遇與挑戰。在全新的發展階段下，我國民族院校的發展面臨新情況與新問題，需要解決。

1.全球化和知識經濟時代的到來對一些民族院校提出新要求

21世紀，知識與科技的大浪席卷全球，各個國家的競爭愈發深入、全面和繁雜，人才、技術和知識在這個時代彌足珍貴。創新是引領發展的第一生產力，而創新需要人才，知識和科技的更新離不開創新型人才。高等學校作為傳播知識、孵化人才的基石和主體力量，承擔著舉足輕重的作用。能否在競爭中取勝，從根本上取決于一國教育特別是高等教育發展水平，取決于高層次創新型人才培養的數量和質量②。與此同時，全球化帶來的不僅僅是商品上的便捷流通，更帶來了不同文化之間的碰撞③，更為開放的外部環境不僅為我國高校輸入了新鮮血液，引進了時代前沿的技術知識，而且帶來了許多新挑戰和要求。民族院校的辦學如何適應新的時代需求，如何處理國際化與本土化的問題，明確自身定位，創新人才培養模式，厘清自身辦學理念是當今每所民族院校的重要課題。

2.一些民族院校存在的問題對其快速發展起著抑制作用

從1941年至今，民族院校發展取得了耀眼的成就，但是民族院校存在的問題也不可忽視。一，一些學校一味謀求碩士點、博士點，建設齊全的學科專業，忽視自身辦學基礎與學校特色建設，導致目前一些民族院校存在定位不明、特色不夠凸顯的問題。二，在人才培養模式上，有的是傳統做派，學生的創新水平和實踐能力有待進一步提高。三，在師資隊伍建設上，存在“唯論文”“唯學歷”“唯帽子”“唯職稱”現象，一些教師重科研輕教學，影響人才培養質量和辦學水平。另外，部署民族院校的發展多半存在路徑依賴的問題，易導致學校發展動力不足。一些地方民族院校則面臨經費緊張、學校硬件設施跟進不力、辦學條件艱苦等問題。而作為長期生存在黨和國家特殊關照和關懷的一些民族院校而言，同樣面臨市場影響、教育改革及院校競爭的現實問題④。妥善解決民族院校發展的內部制約因素，對保持民族院校的現有果實，在時代發展中站穩腳跟具有重要意義。

3.高等教育大眾化并即將進入普及化階段對一些民族院校提出新課題

據2017年全國教育事業發展統計公報顯示，截至2017年底，全國各類高等教育在學總規模達到3779萬人，高等教育毛入學率達到45.7%。全國共有普通高等學校2631所（含獨立學院265所），比2018年增加35所，增長1.35%⑤。另外，根據聯合國教科文組織統計局（UIS）2017年5月公布的數據，目前高等教育在學規模達到100萬以上的國家（地區）有35個，其中中國趕超美國和印度成為世界第一高等教育超級大國⑥。這意味著，高校之爭更加激烈，且國家和社會對高等教育質量的要求將更加嚴格和多樣化。多樣化是大眾高等教育的典型特征，1998年在巴黎召開的首屆世界高等教育會議所通過的《21世紀高等教育展望和行動宣言》指出：“高等教育要考慮多樣性和避免用一個統一的尺度來衡量高等教育質量。”⑦所謂“多層面”，包括博士、碩士、本科、專科等縱向層次，也包括研究型、理論型、應用型、技能型等橫向層面。民族院校應根據自身實力和條件，結合社會需求和市場情況，有針對性地培養出各行各業所需的較高層次水平的人才。

四、民族院校應樹立科學的辦學理念

辦學理念是引領整個學校運行和發展的上層建筑，一所大學沒有樹立適合自身發展的獨特辦學理念則容易迷失方向，徒然內耗。科學合理的辦學理念有助于推動民族院校不懈前進，順利發展。

第一，強調“以生為本”。“授之以魚，不如授之以漁”。民族院校在辦學過程中，應當重視學生獨立思維能力、理性批判能力、邏輯整合能力的培養，幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，促進學生知識技能水平的提升和綜合素質的提高。將學生擺在學校發展的重要位置，把促進學生發展視為學校發展之本。“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切”⑧，不再停留在口號層面而是腳踏實地落實在每一處學校工作中。將學生視為亟待被點燃的“火把”，而不是貯存知識的“容器”，教學生“會學”而非“學會”。以生為本不僅是傳統人本主義的繼承，更是新時代急缺高水平、高素質、高能力的創新人才背景下對高等教育改革與發展的要求與呼喚。

第二，打造“全局眼光”。目前我國民族院校設立的發展目標大都為高水平的民族大學，在招生上重視保持少數民族學生較高的招生比例，在辦學宗旨上突出為少數民族和少數民族地區服務，但民族性多停留在口號與形式上，并未形成真正特色。另外，隨著全球化風暴席卷全球，每一所高校都應當提高警惕。民族院校更應當切實保持并發展自身民族特性，將其發展為帶領自身突出高校重圍的顯著特色，并在此基礎上增強“區域性”和“國家性”，形成開放的辦學格局，加強民族院校和社會發展及國際文化的聯系，提高自身的國際化水平和加強現實意義。如此才能緊跟時代，培育出更被社會需要的人才，更好地進行科學研究與社會服務，充分發揮自身的職能作用。

第三，注重“崇尚學術”。有學者指出：在辦學中不能忽視民族院校作為高等院校的一般規律，人的發展問題、學術的發展問題應受到重視。需要明確的是，民族院校的第一屬性是大學，這一點和其他院校沒有什么兩樣⑨。高等學校的本質屬性是高等教育辦學機構，以追求高深學問為本質特征，學術性是其根本屬性，不論何時都不應當忽視以發展學術為根本地進行院校文化建設。

第四，突出“個性優勢”。歷史證明，只有具備自身獨特的特色與優勢，才能在國內、國際高等學校的競爭中突出重圍。受外部環境的影響，擺在民族院校面前的難題和挑戰比以往更甚，我國高等教育際化趨勢和大眾化趨勢程度越高，民族院校越是要將國際化和本土化、“民族化”有機結合，走特色強校的個性化道路⑩。積極發揮自身優勢，發展核心競爭力。因此，民族院校應結合自身實際情況，分析自己的相對競爭優勢{11}，堅持“有所為，有所不為”的思想，大力發展基礎較好及有發展前景的學科，將特色凝成戰斗力，力爭在新時代我國高等教育體系中獨領風騷。

注釋：

①邱世兵.中國民族院校轉型發展研究[D].重慶：西南大學，2012：144.

②雷召海.關于新時期民族院校發展戰略的若干思考[J].中南民族大學學報，2010（5）：160.

③張俊豪.多元文化背景下的民族院校發展研究[D].北京：中央民族大學，2008：72.

④陸繼鋒.中國民族院校辦學理念的變遷研究[D].北京：中央民族大學，2013：248.

⑤2017年全國教育事業發展統計公[EB/OL].http：//www. moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/201807/t20180719_343508.html， 2018.7.19.

⑥別敦榮，易春夢.面向2030世界高等教育發展的主要趨勢與戰略選擇[J].國內高等教育教學研究動態，2018（1）：57.

⑦潘懋元.新世紀高等教育思想的轉變[J].中國高等教育，2001（34）：23.

⑧張馗明.淺析“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切”的育人理念[J].科技教育，2007（5）：104.

⑨張征.論民族院校的辦學類型及其定位[J].民族高等教育研究，2017（1）：7.

⑩朱合理.試論新形勢下民族院校的辦學理念[J].當代教育論壇，2009（4）：50.

{11}陳達云.用核心競爭力理念構建民族院校發展戰略[J].西南民族大學學報，2007（1）：50.