新時期提高林業(yè)種苗的發(fā)展對策

摘 要：在經(jīng)濟社會高速發(fā)展的背景下，我國的林業(yè)建設與生態(tài)建設獲得了極大的發(fā)展，在此背景下，對于林木種苗的需求不斷增大，同時對其要求也越來越高。現(xiàn)在我國的林木種苗也由過去只看重數(shù)量，逐漸轉(zhuǎn)向于質(zhì)量效益型方向的發(fā)展。為此，必須要給予林木種苗工作更高的認識，在推進林業(yè)建設與生態(tài)建設發(fā)展中，尤其是當前生態(tài)建設。“治理與破壞相持的關鍵階段”，發(fā)展林木種苗，提高其質(zhì)量與效益更加凸顯出起重要性。

關鍵詞：新時期;林業(yè)種苗;發(fā)展對策

中圖分類號：S722

文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190630027

在經(jīng)濟高速的發(fā)展背景下，人們的環(huán)境保護意識逐漸增強，生態(tài)建設成為當前的發(fā)展重點，由此對于林木種苗的需求不斷加大，我國種苗建設也獲得了很大的發(fā)展，過去只追求林木種苗數(shù)量已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型的發(fā)展方向。特別是當前人們對生態(tài)環(huán)境呼聲不斷高漲，林業(yè)建設步伐越來越快，進一步加強林木種苗建設，提升林木種苗質(zhì)量，成為當前的首要任務，更是實現(xiàn)林業(yè)戰(zhàn)略的重要前提。

1 林業(yè)種苗的意義

在現(xiàn)代林業(yè)建設中，林木種苗發(fā)揮著重要的基礎性作用，更承擔著負載林木遺傳基因和繁衍森林，推動林業(yè)發(fā)展的重要使命，由此不難看出林木種苗建設的重要性。在經(jīng)濟社會高速的發(fā)展背景下，林業(yè)建設也在穩(wěn)步推進，生態(tài)建設的重要性更加凸顯，這些都要求較高質(zhì)量的林木種苗作為保障。林木種苗不僅要加強建設，滿足不斷增長的林木種苗數(shù)量需求，而且還要加強品種多樣化發(fā)展，提升苗木的質(zhì)量，為林業(yè)建設與生態(tài)建設提供豐富的林木種苗資源。隨著時間的不斷推進，尤其是歷經(jīng)改革開放之后，我國的林木種苗事業(yè)也取得了很好的發(fā)展，不僅在種苗技術(shù)與良種培育方面都獲得了很大提升，而且相關的管理水平、政策法規(guī)以及質(zhì)量監(jiān)督，生產(chǎn)供應等各個方面已經(jīng)形成完善的體系，這對我國林業(yè)的發(fā)展以及生態(tài)建設有著最為重要的促進作用。

2 林業(yè)種苗工作的發(fā)展方向

林業(yè)種苗事業(yè)的發(fā)展，應當積極加強良好氛圍的營造，提升法律意識，為依法決策與依法行政提供有利的基礎，保證依法管理林木種苗成為現(xiàn)實。為了有效地推進林木種苗事業(yè)的發(fā)展，應當將生產(chǎn)實踐與科研進行充分融合，實現(xiàn)林木種苗有數(shù)量向質(zhì)量方面的轉(zhuǎn)變，通過先進的科學技術(shù)進行有效的創(chuàng)新，促進種苗科技含量的不斷提升，為林木種苗事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。

為了有效地推動林木種苗事業(yè)的發(fā)展，應當積極加強種苗管理機構(gòu)的建設，增強其服務能力，尤其在林木種苗的生產(chǎn)、流通以及消費與分配中都應當將相關的服務給做好。并充分的結(jié)合實際，充分認識此項產(chǎn)業(yè)的重要性，拓寬林業(yè)種苗的發(fā)展渠道，為實現(xiàn)林木種苗的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定堅實的基礎，有效推動林木種苗實現(xiàn)標準化、多元化、一體化發(fā)展。

3 林木種苗發(fā)展中存在的問題

現(xiàn)在基地在供種率方面僅有30%，而良種的使用率僅為20%，很多林木種子需要工作人員進行漫山遍野的進行采集，不僅人力投入大，而且很難保證其質(zhì)量。相較于一些發(fā)達國家在良種使用上的80%的水平，還有非常大的差距。同時，還缺少中遺傳增益與高世代種子園等，速生林良種選育較多，而抗逆性良種選育則不夠重視，對生態(tài)建設造成很大影響。

我國林業(yè)發(fā)展起步晚，發(fā)展慢，由于缺少緩沖期，林業(yè)種苗社會化服務體系建設、制度建設也因此而受到影響。如在林業(yè)監(jiān)督和管理方面，雖然許多制度早已出臺和施行，但是林業(yè)監(jiān)督和管理手段還不夠全面。長期以來，用于林業(yè)科研投資的社會資金非常少。由于缺少經(jīng)費，林業(yè)種苗產(chǎn)業(yè)的科技含量非常低，林業(yè)種苗生產(chǎn)經(jīng)營和管理也較為粗放，如林業(yè)種苗組織繁殖技術(shù)、溫室育苗和容器育苗技術(shù)還未大范圍普及開來，林業(yè)苗木產(chǎn)品的質(zhì)量也參差不齊。我國林業(yè)種苗生產(chǎn)技術(shù)與管理隊伍已經(jīng)初步建立，但是專業(yè)的技術(shù)型人才嚴重短缺，并且，我國林業(yè)種苗專業(yè)人才主要集中在科研、教育和監(jiān)管部門，直接從事、參與林業(yè)種苗生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)人才非常少。基層人才不懂專業(yè)技術(shù)，專業(yè)人才主要分布在上層，使得我國林業(yè)種苗產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)很不合理，這也為林業(yè)種苗技術(shù)、科研與生產(chǎn)的有機結(jié)合設置的障礙。由于林業(yè)種苗工作以野外工作為主，工作環(huán)境艱苦，所以許多人都不愿意從事這項工作，林業(yè)種苗基層隊伍的人才流動性也非常大，林業(yè)種苗產(chǎn)業(yè)的人才供需問題也日趨嚴重。

4 林木種苗發(fā)展對策

4.1 發(fā)揮領導作用，政策落實到位，為林木良種發(fā)展創(chuàng)造有利的空間

造林綠化工作的開展需要有豐富的林木種苗作為支撐，為了有效地推動林業(yè)工程建設的快速發(fā)展，必須要充分地重視林木種苗培育的重要性，將林木種苗培育作為當前的重點工作內(nèi)容，并將此項工作視為“科技興林”的主要抓手。相關領導必須要負起責任，將種苗、超前種苗給抓好，提升林木種苗的發(fā)展水平。根據(jù)《種子法》的相關規(guī)定進行轉(zhuǎn)向資金的設立，為林木種質(zhì)資源的保護，以及馴化引種，選育優(yōu)良林木種苗等相關工作提供有力的資金支持。尤其要重視林木良種補貼以及種苗貯備補助等相關政策的落實。同時有效地吸納金融機構(gòu)投入到林木種苗上的建設與發(fā)展。并將林業(yè)發(fā)展建設資金中充分的考慮種苗基礎設施建設以及種苗基地建設等，為種苗事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。

4.2 注重科技的應用，進一步強化種苗的科技含量

將現(xiàn)代先進的電視、網(wǎng)絡等科技手段進行充分利用，開展林木種苗的宣傳，或通過科技講座的形式，加強相關人員的種苗的技術(shù)培訓，增強林農(nóng)在林木種苗上的管理水平。進一步強化種苗應用技術(shù)的研究，吸引社會資金的投入力度，并與科研院所進行充分的結(jié)合，加強林木種苗的技術(shù)攻關。依照林業(yè)工程建設的發(fā)展需求，積極推廣良種繁育，引進優(yōu)質(zhì)的林木種子，進一步強化良種的推廣與應用。尤其應當重視看你行生態(tài)良種的研究，選育優(yōu)質(zhì)高效的林木良種。對優(yōu)秀的科研成果的進行充分篩選與組裝，加強良種推廣體系的建設，與生產(chǎn)實際相結(jié)合，促進良種繁育工作的有效推進，加強苗木培育，同時注重良種的生產(chǎn)，經(jīng)營流通等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)引進，促進林木種苗科技含量不斷提升。

4.3 強化行政職能，提升林木種苗基地的建設與管理水平

為了促進林木種苗事業(yè)的發(fā)展，必須要積極建立先進的林木種苗管理隊伍，進一步強化林木種苗隊伍的執(zhí)法水平，并將種苗行政許可證以及良種推廣和種苗執(zhí)法，保護種質(zhì)資源等方面的職能作用充分地發(fā)揮出來。進一步提升林木種苗的科學化與規(guī)范化管理水平，基于種苗基地為前提，將國有苗木基地的龍頭作用充分地發(fā)揮出來，推動苗木生產(chǎn)供應的多種所有制協(xié)同發(fā)展的體系建設，促進苗木的規(guī)范化發(fā)展。

4.4 加強林木種苗專業(yè)化的人才隊伍建設

加強林木種苗專業(yè)化的人才隊伍建設對提高種苗的技術(shù)與管理水平有著非常重要的意義。所以，為了促進林木種苗的發(fā)展，必須要進一步強化林木種苗專業(yè)技能型人才的培養(yǎng)力度，引進高等院校相關專業(yè)的人才建設，擴充和發(fā)展林木種苗技術(shù)與管理隊伍。同時加強相關工作人員的技術(shù)培訓，將具有較強專業(yè)能力的技術(shù)人才，與林木種苗相關方面的專家聘請過來，為林木生產(chǎn)以下的人員進行專業(yè)授課，提升其技術(shù)水平與管理能力。并且還要注重后備人才梯隊的建設，為林業(yè)種苗工作的發(fā)展注入強大的的動力。和林業(yè)科研院所以及高等院校等充分聯(lián)系，加強合作，共同攜手，加強林業(yè)種苗實驗室建設，實現(xiàn)種苗科研與實踐、管理的充分結(jié)合，促進林木種苗技術(shù)水平不斷提升獲得更好的發(fā)展。

4.5 創(chuàng)新林木種苗發(fā)展機制，增強林木種苗發(fā)展活力

積極推動國有林木種苗基地體制改革，依照市場的發(fā)展需要，開展自主經(jīng)營，實行機制創(chuàng)新，同時還應當加強技術(shù)創(chuàng)新，結(jié)合實際，積極研究林木種苗發(fā)展的多種實現(xiàn)形式，將行政區(qū)域的界限給徹底打破，將自愿互利的原則引入其中，通過多種形式發(fā)展林木種苗資源。開展社會多渠道資金的吸收，打造各大區(qū)域范圍的苗圃共同體，將國有資產(chǎn)給有效盤活，推動經(jīng)營的規(guī)模化，有效控制成本投入，增進經(jīng)濟效益，使種苗產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨地區(qū)跨行業(yè)等投資發(fā)展模式，不論是個人還是社會團體，只有在相關法律發(fā)揮的規(guī)定下，都可涉足林木種苗的建設與發(fā)展，推動林木種苗規(guī)模化發(fā)展。

5 結(jié)語

林業(yè)建設與生態(tài)建設是基于林木種苗為基礎的，所以需要從多方面來對林業(yè)種苗生產(chǎn)經(jīng)營者的整體素質(zhì)進行提高，培養(yǎng)其較強的法律觀念，從而更好地推動種苗生產(chǎn)和經(jīng)營的順利進行。

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作者簡介：

張朝陽（1984- ），本科，工程師，研究方向：林業(yè)科研及育苗推廣。