新時期提高林業種苗的發展對策

摘 要：在經濟社會高速發展的背景下，我國的林業建設與生態建設獲得了極大的發展，在此背景下，對于林木種苗的需求不斷增大，同時對其要求也越來越高。現在我國的林木種苗也由過去只看重數量，逐漸轉向于質量效益型方向的發展。為此，必須要給予林木種苗工作更高的認識，在推進林業建設與生態建設發展中，尤其是當前生態建設。“治理與破壞相持的關鍵階段”，發展林木種苗，提高其質量與效益更加凸顯出起重要性。

關鍵詞：新時期;林業種苗;發展對策

中圖分類號：S722

文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190630027

在經濟高速的發展背景下，人們的環境保護意識逐漸增強，生態建設成為當前的發展重點，由此對于林木種苗的需求不斷加大，我國種苗建設也獲得了很大的發展，過去只追求林木種苗數量已經逐漸轉向質量效益型的發展方向。特別是當前人們對生態環境呼聲不斷高漲，林業建設步伐越來越快，進一步加強林木種苗建設，提升林木種苗質量，成為當前的首要任務，更是實現林業戰略的重要前提。

1 林業種苗的意義

在現代林業建設中，林木種苗發揮著重要的基礎性作用，更承擔著負載林木遺傳基因和繁衍森林，推動林業發展的重要使命，由此不難看出林木種苗建設的重要性。在經濟社會高速的發展背景下，林業建設也在穩步推進，生態建設的重要性更加凸顯，這些都要求較高質量的林木種苗作為保障。林木種苗不僅要加強建設，滿足不斷增長的林木種苗數量需求，而且還要加強品種多樣化發展，提升苗木的質量，為林業建設與生態建設提供豐富的林木種苗資源。隨著時間的不斷推進，尤其是歷經改革開放之后，我國的林木種苗事業也取得了很好的發展，不僅在種苗技術與良種培育方面都獲得了很大提升，而且相關的管理水平、政策法規以及質量監督，生產供應等各個方面已經形成完善的體系，這對我國林業的發展以及生態建設有著最為重要的促進作用。

2 林業種苗工作的發展方向

林業種苗事業的發展，應當積極加強良好氛圍的營造，提升法律意識，為依法決策與依法行政提供有利的基礎，保證依法管理林木種苗成為現實。為了有效地推進林木種苗事業的發展，應當將生產實踐與科研進行充分融合，實現林木種苗有數量向質量方面的轉變，通過先進的科學技術進行有效的創新，促進種苗科技含量的不斷提升，為林木種苗事業的發展奠定堅實的基礎。

為了有效地推動林木種苗事業的發展，應當積極加強種苗管理機構的建設，增強其服務能力，尤其在林木種苗的生產、流通以及消費與分配中都應當將相關的服務給做好。并充分的結合實際，充分認識此項產業的重要性，拓寬林業種苗的發展渠道，為實現林木種苗的產業化發展奠定堅實的基礎，有效推動林木種苗實現標準化、多元化、一體化發展。

3 林木種苗發展中存在的問題

現在基地在供種率方面僅有30%，而良種的使用率僅為20%，很多林木種子需要工作人員進行漫山遍野的進行采集，不僅人力投入大，而且很難保證其質量。相較于一些發達國家在良種使用上的80%的水平，還有非常大的差距。同時，還缺少中遺傳增益與高世代種子園等，速生林良種選育較多，而抗逆性良種選育則不夠重視，對生態建設造成很大影響。

我國林業發展起步晚，發展慢，由于缺少緩沖期，林業種苗社會化服務體系建設、制度建設也因此而受到影響。如在林業監督和管理方面，雖然許多制度早已出臺和施行，但是林業監督和管理手段還不夠全面。長期以來，用于林業科研投資的社會資金非常少。由于缺少經費，林業種苗產業的科技含量非常低，林業種苗生產經營和管理也較為粗放，如林業種苗組織繁殖技術、溫室育苗和容器育苗技術還未大范圍普及開來，林業苗木產品的質量也參差不齊。我國林業種苗生產技術與管理隊伍已經初步建立，但是專業的技術型人才嚴重短缺，并且，我國林業種苗專業人才主要集中在科研、教育和監管部門，直接從事、參與林業種苗生產經營的技術人才非常少。基層人才不懂專業技術，專業人才主要分布在上層，使得我國林業種苗產業人才結構很不合理，這也為林業種苗技術、科研與生產的有機結合設置的障礙。由于林業種苗工作以野外工作為主，工作環境艱苦，所以許多人都不愿意從事這項工作，林業種苗基層隊伍的人才流動性也非常大，林業種苗產業的人才供需問題也日趨嚴重。

4 林木種苗發展對策

4.1 發揮領導作用，政策落實到位，為林木良種發展創造有利的空間

造林綠化工作的開展需要有豐富的林木種苗作為支撐，為了有效地推動林業工程建設的快速發展，必須要充分地重視林木種苗培育的重要性，將林木種苗培育作為當前的重點工作內容，并將此項工作視為“科技興林”的主要抓手。相關領導必須要負起責任，將種苗、超前種苗給抓好，提升林木種苗的發展水平。根據《種子法》的相關規定進行轉向資金的設立，為林木種質資源的保護，以及馴化引種，選育優良林木種苗等相關工作提供有力的資金支持。尤其要重視林木良種補貼以及種苗貯備補助等相關政策的落實。同時有效地吸納金融機構投入到林木種苗上的建設與發展。并將林業發展建設資金中充分的考慮種苗基礎設施建設以及種苗基地建設等，為種苗事業的發展奠定堅實的基礎。

4.2 注重科技的應用，進一步強化種苗的科技含量

將現代先進的電視、網絡等科技手段進行充分利用，開展林木種苗的宣傳，或通過科技講座的形式，加強相關人員的種苗的技術培訓，增強林農在林木種苗上的管理水平。進一步強化種苗應用技術的研究，吸引社會資金的投入力度，并與科研院所進行充分的結合，加強林木種苗的技術攻關。依照林業工程建設的發展需求，積極推廣良種繁育，引進優質的林木種子，進一步強化良種的推廣與應用。尤其應當重視看你行生態良種的研究，選育優質高效的林木良種。對優秀的科研成果的進行充分篩選與組裝，加強良種推廣體系的建設，與生產實際相結合，促進良種繁育工作的有效推進，加強苗木培育，同時注重良種的生產，經營流通等各個環節的技術引進，促進林木種苗科技含量不斷提升。

4.3 強化行政職能，提升林木種苗基地的建設與管理水平

為了促進林木種苗事業的發展，必須要積極建立先進的林木種苗管理隊伍，進一步強化林木種苗隊伍的執法水平，并將種苗行政許可證以及良種推廣和種苗執法，保護種質資源等方面的職能作用充分地發揮出來。進一步提升林木種苗的科學化與規范化管理水平，基于種苗基地為前提，將國有苗木基地的龍頭作用充分地發揮出來，推動苗木生產供應的多種所有制協同發展的體系建設，促進苗木的規范化發展。

4.4 加強林木種苗專業化的人才隊伍建設

加強林木種苗專業化的人才隊伍建設對提高種苗的技術與管理水平有著非常重要的意義。所以，為了促進林木種苗的發展，必須要進一步強化林木種苗專業技能型人才的培養力度，引進高等院校相關專業的人才建設，擴充和發展林木種苗技術與管理隊伍。同時加強相關工作人員的技術培訓，將具有較強專業能力的技術人才，與林木種苗相關方面的專家聘請過來，為林木生產以下的人員進行專業授課，提升其技術水平與管理能力。并且還要注重后備人才梯隊的建設，為林業種苗工作的發展注入強大的的動力。和林業科研院所以及高等院校等充分聯系，加強合作，共同攜手，加強林業種苗實驗室建設，實現種苗科研與實踐、管理的充分結合，促進林木種苗技術水平不斷提升獲得更好的發展。

4.5 創新林木種苗發展機制，增強林木種苗發展活力

積極推動國有林木種苗基地體制改革，依照市場的發展需要，開展自主經營，實行機制創新，同時還應當加強技術創新，結合實際，積極研究林木種苗發展的多種實現形式，將行政區域的界限給徹底打破，將自愿互利的原則引入其中，通過多種形式發展林木種苗資源。開展社會多渠道資金的吸收，打造各大區域范圍的苗圃共同體，將國有資產給有效盤活，推動經營的規模化，有效控制成本投入，增進經濟效益，使種苗產業實現跨地區跨行業等投資發展模式，不論是個人還是社會團體，只有在相關法律發揮的規定下，都可涉足林木種苗的建設與發展，推動林木種苗規模化發展。

5 結語

林業建設與生態建設是基于林木種苗為基礎的，所以需要從多方面來對林業種苗生產經營者的整體素質進行提高，培養其較強的法律觀念，從而更好地推動種苗生產和經營的順利進行。

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作者簡介：

張朝陽（1984- ），本科，工程師，研究方向：林業科研及育苗推廣。