高校基層黨組織如何建設科學化考核評價體系

摘 要：筆者根據調查發現，現階段在我國的很多高校基層黨組織中，從評價機制到評價方法都還存在一些不完善的漏洞，這對于高校基層黨組織考評工作的順利開展帶來了障礙。文章將圍繞高校基層黨組織如何建設科學化考核評價體系這一話題，通過分析現階段國內高校基層黨組織普遍存在的問題，給出完善高校基層黨組織科學化考評體系的有效應對措施。

關鍵詞：高校基層黨組織;科學化;考評體系;應對策略

基層黨組織建設是黨地一切工作的基石和立足點，十八大以來，黨和國家領導人高度重視基層黨組織的建設水平，提出了要調動一切力量，使基層黨組織的建設更加制度化、具體化、組織化。普通高等院校匯集了我國大量的青年才俊，肩負著為我國新時期國家建設和民族復興輸送新型現代化人才的偉大重任。確保高等院校基層黨組織考評機制的科學性和合理性，對于國家新黨員隊伍的建設意義深遠。在通過向高校的黨組織建設專家進行隨機問卷調查，并對一些高等院校黨建工作人員和學生黨員干部進行訪談后，筆者發現，現下高等院校基層黨組織在組織內部的考評體系中存在考核內容冗余復雜、考核指標不夠科學合理、科學化考核機制不完善、考核工作人員應付考核態度明顯、考評方法及技術信息化水平較低等問題。鑒于上述高校基層黨組織普遍存在的問題，筆者在參考了一些優秀基層黨組織科學化考評工作案例后，總結了一些措施。

一、現階段我國高校基層黨組織科學化考評體系建設存在的問題

（一）考評內容冗余繁雜，考核指標不夠科學合理

根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨和國家機 關基層組織工作條例》的相關條例規定，高校基層黨組織建設的工作內容需要涵蓋以下幾個方面：基層黨組織組織制度建設、基層黨組織生活制度建設、黨的重大政策的宣傳工作、黨內重大會議精神的宣傳工作以及發展一批具有模范帶領作用的高校學生黨員等。由此可見高校基層黨組織建設內容十分豐富龐大，這就使得與之匹配的高校基層黨組織考評體系的條目也十分繁多，動輒過百，很難做到基層黨組織考評體系的精細化管理，而且很多考評內容事無巨細，在執行過程中“重量輕質、形式化嚴重”的情況時有發生。從廣度上來看，雖然高校黨組織黨建考評工作有教育部、教育廳等政府主管部門出臺的明文指導，但是，在具體的執行過程中，由于各個高等院校基層黨組織建設目標和發展水平存在較大的差異，致使在黨組織考評條目的設置上各個院校千差萬別、參差不齊。

（二）考務工作人員應付態度明顯，監管工作落實不到位

高校基層黨組織考務工作人員的工作態度直接決定了黨組織內考評體系工作的執行質量高低。由于高校基層黨組織考評目的是為了檢測評價某一階段內的高校基層黨組織的黨建工作規劃及執行情況，因此，考核期往往是在某個學期或學年的末期的幾天之內。面對冗雜龐大的階段黨建工作，要在幾天之內完成對數百條考核指標的黨建工作考評，考核工作人員為了按時提交基層黨建考評報考，難免會有所應付與遺漏，甚至會出現材料造假、信息失真等情況。這導致了高校基層黨組織考評體系流于形式化。再者，在平時的黨建工作中，上層主管領導缺乏對基層黨建工作的重視程度，往往采取“聽匯報”、“開例會”、“聽匯報”等簡單的管理形式，而沒有切實做到實地調研走訪，不能清晰準確地獲取基層黨建考評工作的第一手信息，致使監管失效。此外，很多高校基層黨組織在考評體系構建中，往往會忽略發動廣大群眾參與其中，通常直接由上級領導安排、工作人員負責執行，以致于省略了關鍵的民眾參與監督環節，這在一定程度上給黨組織考評體系的科學化建設帶來了不利影響。

（三）考評方法和技術信息化水平普遍較低

高校基層黨支部黨建工作考評體系信息化建設程度較低主要原因體現在以下幾個方面。首先，高校電子信息檔案建設還處于起步階段，并沒有成為主要的管理評價形式，組織內很多人員在這方面的意識還不夠強，亟待提升。第二，基層黨組織內部缺乏相應的計算機技術及互聯網應用技術人才，在以新興技術及技術基礎的服務平臺的操控上顯得不知所措。

二、推進高等院校基層黨組織科學化考評體系建設應對措施

（一）確立考核主客體，明確考評指標和考核辦法

提高高校基層黨組織的科學化考評工作，首要任務是明確考核主客體、考核指標和考核辦法。通俗的說，就是要首先弄明白“對誰進行考核”、“由誰來進行考核”、“考核哪些具體的內容”以及“針對這些考核內容采取怎樣的實施辦法”。在高校基層黨支部中，考核是由校黨總支部以及各個下級學院的黨支部執行的，考察的客體是各個黨支部、黨支部工作人員、學生黨員干部等。考察的指標主要涵蓋了各基層黨支部的組織制度建設、有關黨的理論知識學習情況、黨內重大會議、活動的宣傳教育工作、學生黨員隊伍發展管理狀況等各項黨建基礎性工作內容。考核的辦法一般是定性定量雙向考評，在各個下級學院黨支部之間開展黨建評比活動，評比出年內優秀黨支部等。

（二）加大考核監管，確保考核落到實處

加大對高校基層黨支部考評體系建設的監管力度主要是為了確保高等院校基層黨支部考評工作的公平性、民主性、合理性，從而解決黨支部考評體系建設現存的“重量輕質、舍本逐末、形式化嚴重”等問題。鑒于上述存在的黨支部考評體系中工作人員明顯的應付考評態度等問題，筆者認為需要從以下幾個方面進行黨支部考評體系監管。第一，加大上級領導監管力度。上級領導要定期巡查基層黨支部組織內部考評體系的科學化建設，確保及時準確地獲取黨支部考評體系的開展情況，聽取工作人員的工作匯報，檢查工作人員的工作完成質量，對于其中存在的問題要及時予以批示。第二，通過確立監管制度，保障黨支部組織內考評體系工作的順利開展。既要讓組織內部全體人員意識到黨建工作考評的重要性和必要性，又要借助考評制度規范工作人員的行為，以杜絕偽造材料、趕材料、應付工作等現象的發生。第三，發動群眾積極參與到基層黨支部考評體系建設監管工作中來，開放群眾信箱等信息通道，及時地聽取并廣泛地采納群眾的意見和建議，是基層黨支部的考評體系科學化建設更加公平、公正、公開。

（三）提升評估方法的信息化建設水平

隨著互聯網信息技術的迅猛發展，把信息技術應用于高校基層黨組織考評體系中，打造出以電子檔案管理系統為代表的信息化考評服務平臺已經成為新時代高校基層黨組織信息管理模式轉型升級的大方向。以“大數據”、“云計算”為技術基礎的信息化服務平臺，能夠有效地將高校基層黨支部的黨建信息合理地分門別類，而且方便檢索和應用。信息化技術的應用，使黨支部黨建工作形式更加靈活多樣、特色更加鮮明。除此之外，信息化服務平臺為高校基層黨支部黨建考評工作信息的互聯互通、高度共享提供了技術可能。上級領導通過信息化服務平臺能夠與基層群眾實現零距離溝通，黨建工作考評材料、考評信息、考評結果公示都能夠實現線上共享，這極大地壓縮了信息交流的時間成本、提高了基層黨支部的黨建工作考評辦事效率。

科學化的高校基層黨組織考核評價體系的建立，有助于保證高校基層黨組織成員的積極性，提升高校基層黨組織的工作質量水平，從而全面地促進高校基層黨組織的組織建設、制度建設、文化建設。這也是新時期高校黨建工作評價體系未來發展的大方向、大趨勢。

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作者簡介：胡鳳萍（1975.04- ），女，漢族，副研究館員。