縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的現(xiàn)狀與思考

覃建光

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民生活質(zhì)量大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題已成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，建立健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測(cè)，保證農(nóng)產(chǎn)品“從生產(chǎn)基地到餐桌”的整個(gè)環(huán)節(jié)全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。但是，由于受諸多因素影響，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)整體水平良莠不齊，問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，現(xiàn)根據(jù)本州部分縣市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查和分析，由此提出我州縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀及思考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系;建設(shè);現(xiàn)狀;思考

隨著社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量大幅度增加，農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)日益增多，由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)藥、化肥的大量使用，使土壤、環(huán)境均不同程度受到污染。健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測(cè)，有效推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管水平，確保人民群眾的消費(fèi)安全，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重大的意義。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

目前全州13個(gè)縣（市、區(qū)），已有12個(gè)縣（市）成立了農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全檢測(cè)站，機(jī)構(gòu)定編5—6人，實(shí)際到位最少的3人，最多5人，全州13個(gè)縣（市、區(qū)）縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)有人員54人。已有11個(gè)縣建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室并投入使用，有6個(gè)縣檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證和計(jì)量認(rèn)證，基本上能夠承擔(dān)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的年度監(jiān)測(cè)任務(wù)以及本轄區(qū)內(nèi)的例行監(jiān)測(cè)工作。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站已經(jīng)全部掛牌成立，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心實(shí)行“兩塊牌子一班人馬”開(kāi)展工作。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站自成立以來(lái)，各地也結(jié)合工作的需要，不斷增加檢測(cè)設(shè)備?；拘纬闪艘缘丶?jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心為重點(diǎn)，縣級(jí)檢測(cè)站為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)站為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。配備了檢測(cè)設(shè)備和儀器，培訓(xùn)檢測(cè)人員，并與地方市場(chǎng)監(jiān)管局配合，全方位、多層次的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)已初步形成。

二、體系中存在的問(wèn)題

1.資金短缺

隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)一步深入，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式在不斷轉(zhuǎn)變，各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品層出不窮，檢測(cè)人員需要檢測(cè)的農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)、參數(shù)明顯增加，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)范圍日漸擴(kuò)大，檢測(cè)成本逐漸提高。但由于種種主客觀因素影響，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府基本上都沒(méi)有將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)，目前基本沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作無(wú)法正常開(kāi)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作滯后。

2.檢測(cè)條件以及檢測(cè)人員綜合素質(zhì)有待提高

一是缺少專(zhuān)業(yè)性人才，很多檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)人員沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，檢測(cè)水平有限，從某種角度來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)離不開(kāi)高素質(zhì)的檢測(cè)人員。但在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中，部分檢測(cè)人員質(zhì)量安全檢測(cè)意識(shí)淡薄，不具備扎實(shí)的檢測(cè)理論知識(shí)，檢測(cè)專(zhuān)業(yè)技能較低，不具有較高的綜合素養(yǎng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)誤差率偏高，出現(xiàn)反復(fù)檢測(cè)現(xiàn)象。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量大，又是實(shí)行“兩塊牌子一班人馬”， 無(wú)專(zhuān)職的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員，臨時(shí)明確的人員農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)水平不高，有部分工作人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)認(rèn)識(shí)不足，所以工作顧此失彼的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是檢測(cè)項(xiàng)目過(guò)少，目前縣一級(jí)的檢測(cè)僅停留在檢驗(yàn)農(nóng)作物農(nóng)藥殘留階段，而對(duì)于土壤、大氣等污染以及其他狀況污染仍處于空白，忽略了影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的其它重要因素。三是儀器設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)不一，目前縣一級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備儀器品牌以及配置標(biāo)準(zhǔn)高低不一，導(dǎo)致縣際之間的技術(shù)交流難度大。四是實(shí)驗(yàn)室的條件過(guò)于落后，絕大部分實(shí)驗(yàn)室都是老辦公室進(jìn)行改建，實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)條件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，存在著污染、通風(fēng)差、干濕度不均的情況，無(wú)法滿(mǎn)足開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的條件要求，這也是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)誤差率偏高的主要原因之一。

三、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的思考及建議

1.高度重視，加強(qiáng)宣傳力度。地方政府要提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)的重視力度，監(jiān)督和支持引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全對(duì)于消費(fèi)者身體健康和社會(huì)和諧的重要性。落實(shí)好地方政府屬地管理主體責(zé)任，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦事處）政府績(jī)效考核。

2.提高檢測(cè)人員綜合素質(zhì)。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)中，檢測(cè)部門(mén)要多角度準(zhǔn)確把握體系建設(shè)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)檢測(cè)人員現(xiàn)有的綜合素質(zhì)，科學(xué)制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，分階段、分步驟進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，引導(dǎo)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)新理念、新知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使其具備應(yīng)有的檢測(cè)理論知識(shí)，較強(qiáng)的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，依法科學(xué)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作。同時(shí)，檢測(cè)部門(mén)要采用多樣化實(shí)踐形式，鼓勵(lì)檢測(cè)人員多參加技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、多參加技能大比武，促使檢測(cè)人員掌握必要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技巧、方法，能夠熟練操作農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)備設(shè)施，尤其是新的儀器設(shè)備設(shè)施，優(yōu)化利用新技術(shù)，熟悉各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)流程、方法等，不斷提高自身檢測(cè)專(zhuān)業(yè)技能，具備較高的綜合素養(yǎng)。

3.加大資金投入。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建立離不開(kāi)政府的資金支持和鼓勵(lì)。無(wú)論是檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還是購(gòu)進(jìn)和維護(hù)檢測(cè)設(shè)備以及改善實(shí)驗(yàn)室條件，增加檢測(cè)項(xiàng)目等等，都需要大量的資金來(lái)支持，需要各級(jí)政府不斷加大資金支持力度，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，需要各級(jí)各部門(mén)整合現(xiàn)有的資源，完善檢測(cè)手段，提升檢測(cè)水平，避免資源的浪費(fèi)。

4.制定扶持政策。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建立，是一個(gè)公益性的、非營(yíng)利的項(xiàng)目，沒(méi)有任何的利潤(rùn)可言，所以需要政府制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系相關(guān)的扶持政策。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建立和完善，需要各級(jí)政府的積極支持和引導(dǎo)，檢測(cè)部門(mén)要多角度優(yōu)化檢測(cè)儀器設(shè)備，逐步提高檢測(cè)人員綜合素質(zhì)等，同時(shí)需要各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)自覺(jué)參與質(zhì)量安全建設(shè)，更需要我們消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的嚴(yán)格的把關(guān)，對(duì)于不合格的農(nóng)產(chǎn)品要積極舉報(bào)送檢，從而最大化提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的效率和質(zhì)量。